馬海群

摘 要 高校信息公開理論基礎(chǔ)是高校信息公開理論體系的重要組成部分，論文從不同學(xué)科視角，分別探討了高校信息公開的政治學(xué)理論基礎(chǔ)、法學(xué)理論基礎(chǔ)、管理學(xué)理論基礎(chǔ)、經(jīng)濟(jì)學(xué)理論基礎(chǔ)和教育學(xué)理論基礎(chǔ)。

關(guān)鍵詞 高等學(xué)校 信息公開 理論基礎(chǔ)

分類號 G258.6

隨著高校教育體制改革的深化以及全社會對高校辦學(xué)公平透明需求的不斷增長，作為政府信息公開重要組成部分的高校信息公開，日益成為學(xué)術(shù)界和相關(guān)行業(yè)關(guān)注的焦點問題，有關(guān)高校信息公開的研究成果和行業(yè)關(guān)鍵事件均呈現(xiàn)出快速增長和多發(fā)的態(tài)勢。然而，關(guān)于高校信息公開的理論研究、原理探索的文獻(xiàn)尚十分匱乏，理論根基尚不扎實。本文研究的目標(biāo)即在于分析并歸納高校信息公開的理論基礎(chǔ)與科學(xué)依據(jù)，試圖推進(jìn)我國高校信息公開理論體系的建設(shè)。我們認(rèn)為，高校信息公開涉及到信息管理學(xué)、法學(xué)、教育學(xué)、政治學(xué)、政策學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)和公共管理學(xué)等多個領(lǐng)域，相關(guān)學(xué)科知識可以從不同角度為高校信息公開研究提供充實的理論基礎(chǔ)。

1 高校信息公開的政治學(xué)理論基礎(chǔ)

高校信息公開是實現(xiàn)現(xiàn)代大學(xué)治理的重要途徑，需要依賴一定的政策、法律和制度的手段來實現(xiàn)，人民主權(quán)理論和政策工具理論為高校信息公開研究奠定了重要的政治學(xué)理論基礎(chǔ)。

1.1 人民主權(quán)理論

人民主權(quán)觀念最早萌芽于14世紀(jì)的意大利。根據(jù)盧梭的社會契約論，國家是根據(jù)人們訂立的契約建立的，大家必須服從公意，公意即為最高權(quán)力，即主權(quán)，主權(quán)應(yīng)當(dāng)屬于人民。我國也在1949年《中華人民共和憲法》第二條規(guī)定：“中華人民共和國的一切權(quán)力屬于人民。”憲法學(xué)家列文斯丹教授把對人民主權(quán)和自由的保障定義為對政治權(quán)力的一種垂直制衡機(jī)制。美國《信息自由法》序言這樣寫道：“如果要實現(xiàn)民有、民治、民享，那么人民就必須能夠詳細(xì)地了解相關(guān)信息。”因為沒有任何事物比秘密更能損害民主[1]。

人民是主權(quán)的享有者。依照人民主權(quán)理論，政府機(jī)構(gòu)既然從事的是公務(wù)活動，就負(fù)有向國家權(quán)力的主人公開其掌握的公共信息的義務(wù)，政府及相關(guān)公共企事業(yè)單位必須及時公開政府及事務(wù)信息，自覺、自愿接受授權(quán)者的監(jiān)督。信息公開是為了保障公民的權(quán)益，增進(jìn)公民的利益，接受人民的監(jiān)督；信息公開能夠有效地消除行政權(quán)力擴(kuò)張所帶來的危險性，有助于體現(xiàn)對人的自由尊重，從而使得國家和人民在信息的獲取與利用上達(dá)到利益的均衡。那么，作為政府信息公開的必要組成部分，高校在各類活動中必須將所獲得的信息采取最低成本、最為便捷的方法，確認(rèn)無誤地公開給大眾，維護(hù)公民權(quán)益。

1.2 政策工具理論

政策工具目前已經(jīng)成為公共管理和政策科學(xué)的重要研究領(lǐng)域，無論是學(xué)術(shù)界還是實踐界，在公共行政學(xué)還是政策科學(xué)領(lǐng)域，政策工具理論都以其強(qiáng)大的解釋力和廣泛的應(yīng)用性獲得了普遍關(guān)注[2]，政策工具研究的核心就是“如何將政策意圖轉(zhuǎn)變?yōu)楣芾硇袨椋瑢⒄呃硐朕D(zhuǎn)變?yōu)檎攥F(xiàn)實”[3]?；谡吖ぞ邔哟蔚膶挿盒?，政策工具有時候與政策本身難以涇渭分明：特定的政策工具從某一層面上看是一項政策，但從更高層面看又只是上層政策的一個工具；從另一角度看，政策（政府）工具既指政府用于改善內(nèi)部流程和管理方式的機(jī)制，又包括政府提供公共管理和公共服務(wù)的機(jī)制。對于高校信息公開而言，政策工具理論的引入一方面使高校內(nèi)部體制改革的理念和戰(zhàn)略能夠落實到操作層面，另一方面使得高校管理與服務(wù)的多元化機(jī)制得以實現(xiàn)。

2 高校信息公開的法學(xué)理論基礎(chǔ)

高校信息公開的法學(xué)理論基礎(chǔ)涉及到公民受教育權(quán)、知情權(quán)、信息獲取權(quán)等等。

2.1 公民受教育權(quán)

高校不同于政府，高等教育具有社會公益性和個人權(quán)利性的雙重屬性。為保障高等教育公益目的和個人權(quán)利的全面實現(xiàn)，世界各國無論教育體制如何，均確認(rèn)高等教育系具有公共性質(zhì)的事業(yè)。高校資金來源渠道之一是公共財政投入，從國家資源和社會資源投入者的角度看，國民作為納稅人，享有公共信息的知情權(quán)。隨著教育的普及，每個公民接受高等教育的機(jī)會增加了，但是公民高等教育權(quán)受保護(hù)的程度卻存在降低的危險。從受教育者角度說，充分的信息可以幫助他們更好地實現(xiàn)受教育權(quán)。高等教育服務(wù)具有無形性、非標(biāo)準(zhǔn)性、消費服務(wù)與參與生產(chǎn)的同時性等特點，消費者不僅對信息的真實性和服務(wù)質(zhì)量難以進(jìn)行判斷，還要由自己承擔(dān)服務(wù)質(zhì)量的風(fēng)險責(zé)任[4]。要保證大學(xué)生現(xiàn)實及潛在的受教育權(quán)益順利、充分地得以實現(xiàn)，教育信息的自由流通是先決條件。

現(xiàn)代大學(xué)制度的核心是在政府的宏觀領(lǐng)導(dǎo)下，面向社會，依法自主辦學(xué)，實行民主管理。高校信息公開有利于厘清政校關(guān)系，強(qiáng)化政府法律監(jiān)督，保障師生和社會公眾的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)，激發(fā)其參與權(quán)和表達(dá)權(quán)，優(yōu)化大學(xué)內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，降低行政成本，提高學(xué)校運行效能，是推動高等教育改革的重要制度[5]。高校依據(jù)法律、法規(guī)授權(quán)行使相應(yīng)辦學(xué)自主權(quán)和行政管理權(quán)，其性質(zhì)為公權(quán)力，它直接關(guān)系到教育法律關(guān)系另一方主體——學(xué)生受教育權(quán)的實現(xiàn)。建立高校信息公開機(jī)制，是鏟除高校公權(quán)力異化現(xiàn)象的當(dāng)務(wù)之急，更是保障學(xué)生受教育權(quán)的充分實現(xiàn)及依法治校的根本需要。在現(xiàn)代法治社會，高校信息公開制度被很多發(fā)達(dá)國家視為保障學(xué)生受教育權(quán)實現(xiàn)的有效方式[6]。

2.2 公民知情權(quán)

知情權(quán)，又稱為知悉權(quán)、了解權(quán)，由美國新聞編輯肯特·庫泊（Kent Copper）在1945年1月的演講中首次提出來的，其基本含義是社會公眾有權(quán)知道他所應(yīng)該知道的事情，保障公民獲取信息的權(quán)利[7]。1946年，聯(lián)合國大會通過第五十九號決議，知情權(quán)被列為最基本人權(quán)之一。隨后，1948年的《世界人權(quán)宣言》明確闡述了知情權(quán)，其中第十九條規(guī)定：人人都有權(quán)享有發(fā)表意見的自由，包括持有主張并且不受干涉的自由，不論國界尋求、接受和傳遞信息的自由[8]?！爸樽杂伞迸c“知情權(quán)利”是知情權(quán)的兩個組成部分。知情自由是指根據(jù)法律規(guī)定公民、法人及其他團(tuán)體不受妨害地獲得信息的自由；知情權(quán)利是指根據(jù)法律規(guī)定公民、法人及其他組織向國家機(jī)關(guān)、公共機(jī)構(gòu)，以及其他公民、組織請求公開信息的權(quán)利。endprint

從性質(zhì)上分析，知情權(quán)一般被認(rèn)為是一種民事權(quán)利和政治權(quán)利、社會權(quán)利的綜合體，但更多地體現(xiàn)為政治權(quán)利和社會權(quán)利方面。作為民事權(quán)利，它主要體現(xiàn)在公民對個人信息的知情權(quán)方面，這是民事主體人格權(quán)的一部分。作為政治權(quán)利和社會權(quán)利，主要體現(xiàn)在公民和政府關(guān)于信息公開的權(quán)利分配方面，這里不僅僅是公民單方的個體，而且重要的是作為公共權(quán)力主體的政府，他們之間的權(quán)利和權(quán)力的分配，已經(jīng)帶有了政治屬性[9]。知情權(quán)還是公民的生存權(quán)、發(fā)展權(quán)的題中應(yīng)有之意。公民個人需要足夠多的信息增長知識、形成和發(fā)展人格。尤其在現(xiàn)代社會中，信息如同空氣和水一樣對人們時刻不可或缺，已成為人們活動的基礎(chǔ)和動力，每個人都需要大量信息來判斷自身的處境并做出選擇。同時，現(xiàn)實生活中存在著大量與個人生活息息相關(guān)的信息，諸如自然環(huán)境、社會治安、政府決策等，直接影響甚至威脅著個人的生存與發(fā)展。只有充分了解這些信息，公民才能采取各種手段予以應(yīng)對[10]。

我們可以看出，知情權(quán)的實現(xiàn)不但要靠自己主動獲取信息，還要依靠相關(guān)部門公開信息，這關(guān)系著知情權(quán)的順利實現(xiàn)。高校信息關(guān)乎學(xué)生、家長、教師、公眾等諸多相關(guān)主體的利益取得及生存發(fā)展空間拓展，高等學(xué)校主動公開信息以及提供依申請公開信息，目標(biāo)就是為了保證利益相關(guān)者的知情權(quán)得以充分實現(xiàn)。

2.3 公眾信息獲取權(quán)

信息獲取權(quán)是知情權(quán)的重要組成部分，信息公開是知情權(quán)的基本保障，沒有信息公開，知情權(quán)就流于形式和空談，參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)更無從談起。信息公開的根本目的是保障公民的信息獲取權(quán)利。只有承認(rèn)公民的信息獲取權(quán)利，并以此為立法基礎(chǔ)，信息公開才有其實質(zhì)性的意義[11]。英國《信息公開法》（2002年第36章）第一部分的開篇語是“信息的權(quán)利”，第一條款名稱為“獲取公共當(dāng)局擁有信息的一般權(quán)利”。加拿大的信息公開法名為《信息獲取法》，該法直接提及“獲取信息的權(quán)利”：“本法的目的是要擴(kuò)大目前加拿大法律，以提供獲取在政府機(jī)構(gòu)控制下的已記錄的信息的權(quán)利?！笨肆_地亞的信息公開法的法律名稱中包含了“獲取權(quán)利”一詞，名為《信息獲取權(quán)利法》。該法指出“獲取信息的權(quán)利，對于執(zhí)行和保護(hù)公眾知情的利益與權(quán)利、確保一個自由和民主的社會、確保政府制度的透明和公開的目的是必要的”。公眾對高校信息公開知情權(quán)的落實，更實質(zhì)地體現(xiàn)在信息獲取權(quán)的實施，因而高校信息公開政策與制度設(shè)計的核心，應(yīng)當(dāng)是保障利益相關(guān)者的信息獲取權(quán)。

3 高校信息公開的管理學(xué)理論基礎(chǔ)

高校信息公開的管理學(xué)理論基礎(chǔ)包括企業(yè)管理理論中的利益相關(guān)者參與治理理論、信息管理理論中的信息資源共享理論等等。

3.1 利益相關(guān)者參與治理理論

利益相關(guān)者本是經(jīng)濟(jì)學(xué)和企業(yè)管理中的概念，隨著現(xiàn)代大學(xué)治理理念的發(fā)展而延伸至高等教育領(lǐng)域。利益相關(guān)者理論推翻了傳統(tǒng)公司法理論中以股東利益為中心的觀點，認(rèn)為公司是一種集多種利益相關(guān)者的利益于一身的組織，如股東、員工、客戶、消費者、分銷商等，因而公司應(yīng)當(dāng)考慮這些主體參與公司治理及利益實現(xiàn)的途徑。大學(xué)也是如此，大學(xué)治理涉及到眾多利益主體，構(gòu)建現(xiàn)代大學(xué)制度的重心是完善大學(xué)與社會的聯(lián)系環(huán)節(jié)，建立有效的社會參與大學(xué)管理機(jī)制[12]；因而應(yīng)通過信息公開等機(jī)制，實現(xiàn)這些利益主體的利益。美國學(xué)者羅索夫斯基在其出版的《美國校園文化——學(xué)生、教授、管理》一書中列舉出大學(xué)的四類群體，即大學(xué)利益相關(guān)者，并按照重要程度劃分為四個層次：第一層次是教師、行政主管和學(xué)生，為大學(xué)最重要的群體；第二層次是董事、校友和捐贈者，為大學(xué)重要的利益相關(guān)者；第三層次是政府等“部分擁有者”的利益相關(guān)者；第四層次是大學(xué)利益相關(guān)者中的邊緣部分，即市民、社區(qū)、媒體，是可以納入次要層次的利益相關(guān)者[13]。不論這種劃分的科學(xué)性如何，反映的本質(zhì)是現(xiàn)代大學(xué)治理已經(jīng)不僅是大學(xué)自己的事情，諸多利益相關(guān)者都參與著大學(xué)的治理并影響著大學(xué)的政策、規(guī)劃、愿景及實施手段。高等教育作為一個領(lǐng)域，涉及學(xué)生和教職工等直接利益群體；高等教育作為一項公共事業(yè)，又具有很強(qiáng)的效用外溢性，涉及整個社會[14]。利益相關(guān)者只有掌握必要的信息才能介入大學(xué)治理，為此高校需要建立一個完善的信息溝通機(jī)制，讓利益相關(guān)者及時地獲取學(xué)校的教育管理與社會服務(wù)信息，彰顯現(xiàn)代大學(xué)制度的核心特征[15]。制定并實施信息公開政策、構(gòu)建信息公開制度、導(dǎo)入社會參與機(jī)制并建立利益相關(guān)者參與邏輯下的共同治理模式，是現(xiàn)代大學(xué)制度建設(shè)的精髓。

3.2 信息資源共享理論

在當(dāng)今的信息時代，信息公開不僅具有民主價值，同時還具有信息資源共享從而降低獲得信息成本的經(jīng)濟(jì)價值，為信息資源共享提供了管理方面的保障。信息公開工作的開展涉及各個職能部門，有利于打破部門之間的信息壟斷，其運作實踐需要建立部門之間協(xié)調(diào)工作，實現(xiàn)信息資源的共享。在傳統(tǒng)模式下，信息壟斷是普遍現(xiàn)象，各部門極力維護(hù)自己對信息的獨占權(quán)，一是信息意味著權(quán)力和利益，二是信息也意味著業(yè)績，因此各個部門都不愿意將作為業(yè)績的信息進(jìn)行共享。只有實現(xiàn)信息資源共享，才能推進(jìn)信息的有效利用，產(chǎn)生更大的信息價值；利用信息利用服從于收益遞增規(guī)律（increasing return），即信息被利用得越充分，其產(chǎn)生的收益就越大[16]。信息公開是信息共享的基礎(chǔ)，而信息共享是信息公開的結(jié)果與目的，高校信息公開本身就是要實現(xiàn)最大范圍的信息共享，因而高校信息公開運作機(jī)制設(shè)計中，應(yīng)當(dāng)重點關(guān)切信息共享的實現(xiàn)方式和途徑。

4 高校信息公開的經(jīng)濟(jì)學(xué)理論基礎(chǔ)

高校信息公開的經(jīng)濟(jì)學(xué)理論基礎(chǔ)是信息不對稱理論和博弈論。

4.1 信息不對稱理論

信息不對稱概念來源于微觀信息經(jīng)濟(jì)學(xué)，同時廣泛地存在于社會政治、法律、管理等領(lǐng)域之中，是指決策所依賴的信息在其相對應(yīng)的組織、個體之間呈現(xiàn)不對稱、不均勻的分布狀態(tài)，即一方占有的信息的數(shù)量和質(zhì)量優(yōu)于另一方[17]。傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)學(xué)理論是假設(shè)市場交易雙方具有對稱的信息，即在市場交易過程中消費者和生產(chǎn)者都擁有做出正確決策所需要的信息。但是，在實際交易過程中，雙方所掌握的信息往往是不對稱的，這必然影響市場交換、經(jīng)營及決策，當(dāng)這種負(fù)面作用達(dá)到一定程度時就會導(dǎo)致市場混亂。交易雙方在交易前后分別發(fā)生的道德風(fēng)險和逆向選擇，將進(jìn)一步降低市場運行效率。據(jù)此，Michael Spence設(shè)計出“信號傳遞模型”，提出在市場中具有信息優(yōu)勢的個體可以將“信號”準(zhǔn)確無誤地公開給處于信息劣勢的個體，以有效克服市場信息不對稱的問題[18]。endprint

在信息不對稱的背景下，如何在制度上進(jìn)行適當(dāng)?shù)脑O(shè)計，減少擁有信息優(yōu)勢的人利用信息優(yōu)勢損害公共利益，就非常必要，信息不對稱問題的解決關(guān)鍵在于信息的公開機(jī)制[19]。高校信息具有較強(qiáng)的公共性，需要建立公開機(jī)制，打破高校與利益相關(guān)者之間的信息不對稱，同時降低信息交易的成本。如果高校信息公開不完善，社會公眾就難以獲得高?；顒拥耐耆畔?，無法有效地觀測和監(jiān)督高校的信息行為，從而導(dǎo)致信息不對稱的現(xiàn)象。解決高校信息不對稱問題的根本方法就是高校信息公開，高校是信息公開過程中的核心環(huán)節(jié)，是擁有信息優(yōu)勢的行為主體，其實行面向利用相關(guān)者的有效信息公開，有利于信息流以高校為核心順暢地輻射到政府、社會、個人信息受體，促進(jìn)信息資源的擴(kuò)散與有效利用。

4.2 信息交易及其成本理論

在經(jīng)濟(jì)學(xué)中，信息不只是對交易的一種支持（對經(jīng)濟(jì)交換的外部支持），而且信息本身也可作為交易（經(jīng)濟(jì)交換）的對象，信息在交易中實現(xiàn)其價值，而交易又構(gòu)成了信息創(chuàng)造和信息應(yīng)用的推動力。由高等學(xué)校記錄保存的高校信息，也需要傳播、需要交易，它只有在與利益相關(guān)者的分享之中才能體現(xiàn)其價值、發(fā)揮其功效；在這種交易關(guān)系中，高校居于信息優(yōu)勢地位，是信息提供者和信息傳送者，而利益相關(guān)者從高校獲得信息，基于信息做出工作、學(xué)習(xí)、生活的安排，高校和公民都可從這種信息交易中獲得合法的交易好處。另一方面，由信息革命帶來的新技術(shù)增加了政府處理和傳送數(shù)據(jù)的認(rèn)知能力，極大地降低了處理信息資源、進(jìn)行信息交易的成本，但由于信息的提供總會存在著成本問題，因而信息的收集、處理和傳遞是需要成本的；當(dāng)然，在高校信息公開的實踐中，如果利益相關(guān)者獲取信息的過程過于繁瑣，也會無形中增加獲取高校信息的成本，這種情況實則是一種變相的信息不公開[20]。高校信息公開中的收費機(jī)制設(shè)計，需要考慮這種信息交易過程及其成本核算。

5 高校信息公開的教育學(xué)理論基礎(chǔ)

在當(dāng)代，大學(xué)已走進(jìn)經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展的中心位置，更多的生產(chǎn)主體和消費主體參與了爭奪高等教育價值取向主導(dǎo)權(quán)的博弈[21]，大學(xué)的各種利益相關(guān)者之間形成了更加復(fù)雜的價值關(guān)系?，F(xiàn)代大學(xué)治理理論即是伴隨著現(xiàn)代大學(xué)制度的建立而興起發(fā)展，并在這種不斷演化的利益博弈中日趨成熟的現(xiàn)代教育學(xué)思想，它為高校信息公開理論構(gòu)建與實踐運行奠定了重要的教育學(xué)理論基礎(chǔ)。

5.1 完善的大學(xué)治理結(jié)構(gòu)是建立現(xiàn)代大學(xué)制度的核心

大學(xué)治理可以理解為大學(xué)中包括兩個體系，即基于法律權(quán)威的行政體系與基于專業(yè)權(quán)威的教師體系，大學(xué)治理就是為實現(xiàn)兩個體系的微妙平衡而設(shè)計的結(jié)構(gòu)和過程。完善的大學(xué)治理結(jié)構(gòu)是建立現(xiàn)代大學(xué)制度的核心，信息公開則體現(xiàn)了現(xiàn)代大學(xué)制度的內(nèi)在規(guī)定性。大學(xué)治理實際是為實現(xiàn)大學(xué)目標(biāo)而設(shè)計的一套制度安排，它給出大學(xué)各利益相關(guān)者的關(guān)系框架，為大學(xué)的目標(biāo)、原則、決策方式、權(quán)力的分配確定規(guī)則，主要內(nèi)容是設(shè)計效率實現(xiàn)的機(jī)制，通過大學(xué)各利益相關(guān)方追求自身目標(biāo)的活動而實現(xiàn)整體的效率[22]。因此，大學(xué)作為重要的社會公共部門，應(yīng)以其獨特的學(xué)術(shù)性本質(zhì)發(fā)揮重要的社會功能，通過適應(yīng)、服務(wù)、引領(lǐng)社會獲得自身存在和發(fā)展的基礎(chǔ)；其中，通過強(qiáng)化社會監(jiān)督完善大學(xué)治理的重要途徑之一是實質(zhì)性地擴(kuò)大高校信息公開度，高校只有充分保障公眾對于高校發(fā)展?fàn)顩r的知情權(quán)，才能更好地接受社會各界和廣大人民群眾的社會監(jiān)督，這也是現(xiàn)代大學(xué)制度構(gòu)建中高校應(yīng)以承擔(dān)的重要社會義務(wù)。

5.2 社會責(zé)任與公信力是現(xiàn)代大學(xué)治理理念的外在體現(xiàn)

建立現(xiàn)代大學(xué)制度的根本目的是為了實現(xiàn)大學(xué)的學(xué)術(shù)責(zé)任與社會責(zé)任的和諧，高校信息公開則是現(xiàn)代大學(xué)治理理念中大學(xué)社會責(zé)任的一種承擔(dān)和體現(xiàn)方式。所謂大學(xué)社會責(zé)任，是指大學(xué)作為探索與傳播高深知識的學(xué)術(shù)組織，基于對大學(xué)使命的深切體認(rèn)與大學(xué)職能的充分發(fā)揮，旨在引領(lǐng)人類社會進(jìn)步的責(zé)任；主要包括保證高等教育公平、質(zhì)量與社會適切性，探索知識并將知識應(yīng)用于社會，促進(jìn)人類社會進(jìn)步與可持續(xù)發(fā)展等一系列理念與實踐組成的內(nèi)容體系[23]。大學(xué)承擔(dān)社會責(zé)任的內(nèi)因是大學(xué)自身發(fā)展訴求，外因是社會利益相關(guān)者的利益訴求。大學(xué)社會責(zé)任的存在源于大學(xué)的本質(zhì)屬性，是大學(xué)人才培養(yǎng)和學(xué)術(shù)發(fā)展的屬性和使命使然，這是多樣性發(fā)展的世界各國大學(xué)具有共性，使大學(xué)蘊(yùn)含著重要而獨特的社會責(zé)任，并因此區(qū)別于其他社會組織[24]。另外，作為一種制度創(chuàng)新設(shè)計，大學(xué)治理可以從信任的源頭上把握和提升大學(xué)公信力。高等教育作為一種特殊的公共產(chǎn)品，不僅能使受教育者直接受益，也能產(chǎn)生長遠(yuǎn)的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益，這就為公眾認(rèn)同高等教育建立公信力奠定了基礎(chǔ)。良好的公信力不僅有利于促進(jìn)高等教育的可持續(xù)性發(fā)展，而且能夠給各個高校帶來顯著的競爭優(yōu)勢實現(xiàn)價值增值；不僅能夠有效保障社會公眾的教育權(quán)益，而且可以積極推動和諧社會、誠信社會的有序建構(gòu)。網(wǎng)絡(luò)時代高等教育公信力提升的途徑之一是增加辦學(xué)的透明度，這就要求高校建立并拓展信息公開機(jī)制，主動搭建多元化的網(wǎng)絡(luò)互動交流平臺，以最大限度地消解各利益主體由于矛盾、認(rèn)知偏見、價值偏差等所帶來的不信任感[25]。

此外，高校信息公開還涉及到高等學(xué)校在新型社會結(jié)構(gòu)中的形象塑造，涉及到新聞輿論的評價與監(jiān)督，涉及到高校信息公開與保密的利益博弈等，因而，社會學(xué)、新聞傳播學(xué)、博弈論等學(xué)科理論，也都分別從不同角度為高校信息公開提供著理論基礎(chǔ)上的支撐。endprint