王自坤

摘要：結(jié)合當(dāng)前曲靖市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和職業(yè)教育發(fā)展態(tài)勢(shì)，系統(tǒng)闡述中高等職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展的意義，深入分析中高等職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展的問(wèn)題和可行性，探討提出適合曲靖市中高等職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展的思路與對(duì)策，旨在為推動(dòng)中高等職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展提供政策依據(jù)和實(shí)踐模式。

關(guān)鍵詞：曲靖市；中職教育；高職教育；協(xié)調(diào)發(fā)展；探索

中圖分類號(hào)：G710文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A文章編號(hào)：1001-7836（2014）04-0015-02

多年來(lái)，曲靖市職業(yè)教育改革不斷深化，發(fā)展不斷加快，辦學(xué)能力不斷增強(qiáng)。到2010年，全市轄區(qū)內(nèi)職業(yè)院校已達(dá)26所。全市中等職業(yè)教育在校生規(guī)模達(dá)14.2萬(wàn)人，已超過(guò)普通高中教育在校生規(guī)模。曲靖職業(yè)教育取得的顯著成績(jī)，受到各界的廣泛贊譽(yù)，被譽(yù)為“云南的教育名片”。

在取得輝煌成績(jī)的同時(shí)，還應(yīng)清楚地看到，曲靖市教育還沒(méi)有從教育大市邁向人力資源強(qiáng)市?！敖逃?guī)劃綱要”明確要求，將中等和高等職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展作為建設(shè)現(xiàn)代職業(yè)教育體系的重要任務(wù)。因此，推進(jìn)曲靖中等和高等職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展改革實(shí)驗(yàn)，是構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系，增強(qiáng)職業(yè)教育支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力，實(shí)現(xiàn)曲靖職業(yè)教育科學(xué)發(fā)展的關(guān)鍵所在。

一、曲靖市實(shí)現(xiàn)中高等職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)

（一）政策優(yōu)勢(shì)

為了促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快發(fā)展、率先發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展，更好地發(fā)揮排頭兵作用，建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市、人才強(qiáng)市、文化大市，市委市政府確立了教育先行的發(fā)展思路，提出了“組建職業(yè)教育集團(tuán)”，“把曲靖師院建設(shè)成為曲靖綜合大學(xué)”的構(gòu)想。堅(jiān)持“立足曲靖、服務(wù)全省、面向全國(guó)、輻射東南亞”的辦學(xué)理念，堅(jiān)持走內(nèi)涵充實(shí)、特色突出、改革領(lǐng)先、管理規(guī)范的科學(xué)發(fā)展道路，深化工學(xué)結(jié)合、產(chǎn)學(xué)合作、國(guó)際合作并形成良性互動(dòng)機(jī)制，整合并共享曲靖中等和高等職業(yè)教育資源及社會(huì)教育資源，培養(yǎng)曲靖經(jīng)濟(jì)建設(shè)所需的高技能人才，實(shí)現(xiàn)質(zhì)量、規(guī)模、結(jié)構(gòu)、效益的協(xié)調(diào)發(fā)展。

（二）生源優(yōu)勢(shì)

曲靖市職教園區(qū)現(xiàn)有8所中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校，在校生人數(shù)約6萬(wàn)余人，麒麟?yún)^(qū)職業(yè)技術(shù)學(xué)校中職生在校生約2.7萬(wàn)人，在今后的3—5年的時(shí)間，政府將投資近40億元，在全市范圍內(nèi)投資興建6個(gè)職業(yè)教育中心，對(duì)4個(gè)縣的職業(yè)學(xué)校進(jìn)行改擴(kuò)建，通過(guò)市縣兩級(jí)職教中心的建設(shè)，使全市23所職業(yè)院校的學(xué)生規(guī)模達(dá)到13萬(wàn)人，實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育的城鄉(xiāng)一體化。除建設(shè)職教園區(qū)外，曲靖市還將組建職教集團(tuán)，實(shí)現(xiàn)“校?！甭?lián)合、“校企”聯(lián)合辦學(xué)。若能解決中高職協(xié)調(diào)發(fā)展的問(wèn)題，既能滿足家長(zhǎng)提升子女學(xué)歷層次的愿望，激發(fā)學(xué)生繼續(xù)深造的決心，又能平衡社會(huì)就業(yè)的壓力。

（三）區(qū)位優(yōu)勢(shì)

“橋頭堡”戰(zhàn)略給云南高等職業(yè)教育改革發(fā)展帶來(lái)了新格局和新的形勢(shì)，高等職業(yè)教育憑借它的特殊作用，能直接服務(wù)于當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，在促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中，要充分發(fā)揮高等職業(yè)教育的“助推器”作用，采取校企合作、校校合作等辦學(xué)模式，為企業(yè)和社會(huì)培養(yǎng)高素質(zhì)復(fù)合型的技能人才，從而為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展提供人才支撐和智力保障。結(jié)合橋頭堡建設(shè)關(guān)于物流、技術(shù)流、信息流的機(jī)遇，高職院校要結(jié)合云南省政府制定的發(fā)展規(guī)劃，超前培養(yǎng)大量懂得新材料技術(shù)、先進(jìn)制造業(yè)、新能源技術(shù)等專業(yè)的高技能人才，促進(jìn)未來(lái)云南經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，助推橋頭堡建設(shè)[1]。從我省周邊接壤的國(guó)家的高等職業(yè)教育資源看，無(wú)論是高等職業(yè)教育的數(shù)量、規(guī)模，還是設(shè)置的專業(yè)都較為有限，開(kāi)展與相鄰國(guó)家的高職院校的合作與交流是發(fā)展我省高等職業(yè)教育的天然優(yōu)勢(shì)。因此，從某種程度來(lái)說(shuō)，云南高等職業(yè)教育獲得了難得的發(fā)展機(jī)遇。

二、促進(jìn)中高等職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展面臨的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題

（一）政策上招生受制約

按現(xiàn)行招生政策，我國(guó)高職院校以招收普通高中學(xué)生為主，中職升學(xué)招生指標(biāo)只有5%，在對(duì)口單招時(shí)，只允許應(yīng)屆畢業(yè)生對(duì)口報(bào)考，參加三校生考試，實(shí)施單招的院校將招收計(jì)劃報(bào)到教育主管部門(mén)，報(bào)名指標(biāo)又分解到各個(gè)地區(qū)，許多優(yōu)秀畢業(yè)生由于計(jì)劃的限制，失去了競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)會(huì)。雖然也有函授，電大開(kāi)放大學(xué)、網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程教育等多種形式能提升學(xué)歷，但都是成人學(xué)歷，在學(xué)生畢業(yè)后參加各種類型的招考時(shí)都受到了政策的限制。中職教育從某種程度上說(shuō)是終結(jié)教育，使得絕大多數(shù)中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生失去了繼續(xù)深造提高的機(jī)會(huì)。

（二）專業(yè)設(shè)置的口徑制約

實(shí)行專業(yè)對(duì)口招生是目前單招制度的唯一形式，由于當(dāng)前高職院校開(kāi)設(shè)的專業(yè)和中職學(xué)校的專業(yè)名稱不一致，高職院校的專業(yè)數(shù)量也沒(méi)有中職學(xué)校的多，使得中職學(xué)校所設(shè)置的有些專業(yè)找不到對(duì)口甚至相近的專業(yè)報(bào)考，不少同學(xué)進(jìn)入中等職校后由于有對(duì)口單招的升學(xué)愿望，則不得不重新調(diào)整所學(xué)專業(yè)。

（三）考試科目的制約

長(zhǎng)期以來(lái)，三校生考試的考試科目是語(yǔ)文、數(shù)學(xué)、外語(yǔ)和專業(yè)技能課2科，專業(yè)技能課考試由考生第一志愿報(bào)考的高校組織實(shí)施，俗稱“3+2”，這種考試科目的設(shè)置，讓很多中職學(xué)校在組織教學(xué)的過(guò)程中，會(huì)根據(jù)學(xué)生的升學(xué)欲望有選擇地開(kāi)設(shè)課程，對(duì)有升學(xué)欲望的同學(xué)，大量減少專業(yè)課，針對(duì)開(kāi)考科目組織教學(xué)，雖然提高了入學(xué)升學(xué)率，但又使職業(yè)教育步入了應(yīng)試教育的誤區(qū)。2003年雖然重新調(diào)整了考試科目，糾正了過(guò)去中職教學(xué)的一些錯(cuò)誤做法，但由于各專業(yè)的考試科目不同，相近專業(yè)課的教學(xué)要求不一致，這樣給中等職校組織教學(xué)又帶來(lái)了很大的困難[2]。

（四）技能考核實(shí)施辦法的制約

三校生考試錄取辦法規(guī)定，中職學(xué)校的畢業(yè)生，專業(yè)技能考核由各市自行制定考核標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)不到考核標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)生不能報(bào)名參加入學(xué)考試，中職學(xué)校專業(yè)設(shè)置多而雜，使得各校組織考核的科目較多，每個(gè)專業(yè)報(bào)考的人數(shù)不同，每個(gè)地區(qū)都只能選擇部分科目統(tǒng)一組織，其他的由當(dāng)?shù)亟逃稚踔翆W(xué)校完成技能考核，學(xué)校處于對(duì)自己的學(xué)生的保護(hù)等各種目的，使得專業(yè)技能考核成了走過(guò)場(chǎng)，不能客觀反映學(xué)生的真實(shí)水平。

三、謀劃中高等職業(yè)教育銜接發(fā)展的新思路

（一）改革招生考試制度

中職畢業(yè)生進(jìn)入高職繼續(xù)深造，考試是必經(jīng)之路，科學(xué)合理的招生考試制度是保證中高職協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)鍵。

1強(qiáng)化中職學(xué)生的文化基礎(chǔ)知識(shí)教育

對(duì)各中職學(xué)校的各專業(yè)學(xué)生，統(tǒng)一使用規(guī)范的文化基礎(chǔ)課教材，在校內(nèi)甚至整個(gè)曲靖市轄區(qū)內(nèi)，實(shí)行文化基礎(chǔ)課統(tǒng)一考試標(biāo)準(zhǔn)、考試大綱、考試內(nèi)容，實(shí)行基礎(chǔ)課統(tǒng)考，使學(xué)生在中職學(xué)習(xí)階段文化基礎(chǔ)達(dá)到高中水平，為學(xué)生深入高職學(xué)習(xí)奠定良好的基礎(chǔ)。

2加強(qiáng)職業(yè)教育領(lǐng)域的技術(shù)技能考核

高職招生要體現(xiàn)理論與實(shí)踐并重的職業(yè)教育特色，就必須強(qiáng)調(diào)相應(yīng)職業(yè)領(lǐng)域的技術(shù)基礎(chǔ)考核。在學(xué)業(yè)總成績(jī)方面完善理論知識(shí)和基本技能的權(quán)重分配，使其與文化基礎(chǔ)考核具有同等的重要性。

（二）優(yōu)化中高職專業(yè)結(jié)構(gòu)

1規(guī)范專業(yè)設(shè)置

曲靖市教育主管部門(mén)要聯(lián)合各級(jí)各類中職教育機(jī)構(gòu)，組織專家根據(jù)我市區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際需要進(jìn)行調(diào)研，結(jié)合曲靖市未來(lái)的發(fā)展規(guī)劃，了解未來(lái)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展對(duì)技能型人才的需求，研究確定中等和高等職業(yè)教育銜接專業(yè)。對(duì)全市中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校進(jìn)行辦學(xué)水平評(píng)估，結(jié)合每一個(gè)縣、區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，形成有重點(diǎn)、有特色的專業(yè)結(jié)構(gòu)，避免每一個(gè)中職學(xué)校都形成大而全的專業(yè)體系，為了降低學(xué)生的求學(xué)成本，也可以考慮在曲靖市以地理位置劃片設(shè)置專業(yè)，比如麒麟?yún)^(qū)、沾益縣、馬龍縣為一個(gè)區(qū)域，陸良縣、師宗縣和羅平縣為一個(gè)區(qū)域等，進(jìn)而研究制定專業(yè)目錄，逐步編制專業(yè)的教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，提高職業(yè)教育資源的整體利用效率。

2嚴(yán)格專業(yè)管理

設(shè)置銜接的專業(yè)要與時(shí)俱進(jìn)，嚴(yán)格圍繞促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大目標(biāo)，圍繞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展和升級(jí)來(lái)調(diào)整專業(yè)設(shè)置，對(duì)增設(shè)的每一個(gè)專業(yè)都要組織當(dāng)?shù)仄髽I(yè)的高管進(jìn)行論證，及時(shí)開(kāi)設(shè)和調(diào)整與經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求相適應(yīng)的專業(yè)，提高職業(yè)教育對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的覆蓋面，在服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，提高職業(yè)教育辦學(xué)的靈活性，淘汰劣勢(shì)專業(yè)，發(fā)展優(yōu)勢(shì)專業(yè)，強(qiáng)化新興專業(yè)，并與當(dāng)?shù)氐谋究圃盒＜訌?qiáng)合作，提高職業(yè)教育辦學(xué)的質(zhì)量和水平。

（三）實(shí)行彈性學(xué)制

1改變學(xué)制

放寬中職學(xué)校招生的年齡限制，允許學(xué)生分階段完成學(xué)業(yè)，逐步完善“3+3”、“3+2”、“五年一貫制”等學(xué)制，對(duì)課程進(jìn)行一體化設(shè)計(jì)，制定具有職業(yè)發(fā)展階段特點(diǎn)、素質(zhì)和技術(shù)均衡發(fā)展的培養(yǎng)方案。

2實(shí)行學(xué)分制

在教學(xué)實(shí)施過(guò)程中，允許學(xué)生在規(guī)定范圍內(nèi)自主選修課程，以取得畢業(yè)所學(xué)的總學(xué)分為唯一標(biāo)準(zhǔn)，各中職學(xué)校和高職院校對(duì)學(xué)生取得的學(xué)分可以互認(rèn)，這樣能促進(jìn)學(xué)生在更廣泛的范圍內(nèi)選修課程和進(jìn)行技能的訓(xùn)練，通過(guò)承認(rèn)學(xué)分，可以促進(jìn)學(xué)生在校期間完成更多的職業(yè)資格和技術(shù)等級(jí)考試，有利于學(xué)生雙證或多證的取得，為學(xué)生的就業(yè)增加砝碼。

（四）推進(jìn)集團(tuán)化辦學(xué)

組建職業(yè)教育集團(tuán)是實(shí)施職教體制創(chuàng)新、依托行業(yè)發(fā)展的重要舉措，也是實(shí)現(xiàn)中高職學(xué)校資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、形成高水平技能型人才培養(yǎng)鏈的有效途徑。為此，必須進(jìn)一步深化職業(yè)教育改革，統(tǒng)籌中等和高等職業(yè)教育發(fā)展重點(diǎn)，整合中高職教育教學(xué)資源，推動(dòng)中高職教育走規(guī)?；?、集約化、連鎖化的辦學(xué)道路[3]。

參考文獻(xiàn)：

[1]耿金嶺.中等職業(yè)教育與高等職業(yè)教育銜接研究[M].北京：中國(guó)科學(xué)技術(shù)大學(xué)出版社，2008.

[2]樂(lè)莉，毛穎，丁世婷，等.橋頭堡建設(shè)助推云南高等職業(yè)教育發(fā)展[J].昆明冶金高等?？茖W(xué)校學(xué)報(bào)，2011，（7）.

[3]徐健.中高職銜接：戴著鐐銬跳舞[J].職業(yè)教育研究，2004，（11）.