徐飛麗

（紹興職業(yè)技術(shù)學(xué)院，浙江 紹興 312000）

發(fā)揮行業(yè)主導(dǎo)作用，創(chuàng)新辦學(xué)體制
——澳大利亞TAFE模式的啟示

徐飛麗

（紹興職業(yè)技術(shù)學(xué)院，浙江 紹興 312000）

澳大利亞TAFE模式充分發(fā)揮了行業(yè)企業(yè)在職業(yè)教育中的主導(dǎo)作用，認為行業(yè)企業(yè)一方面主導(dǎo)了國家培訓(xùn)局等各級TAFE管理咨詢機構(gòu)，另一方面通過專業(yè)設(shè)置、課程建設(shè)、師資隊伍建設(shè)、實訓(xùn)基地建設(shè)等方面主導(dǎo)了TAFE學(xué)院的專業(yè)建設(shè)工作，提出了深度吸引行業(yè)企業(yè)參與職業(yè)教育、進一步發(fā)揮行業(yè)教學(xué)指導(dǎo)委員會作用、創(chuàng)新校企合作模式等建議，促進國內(nèi)高職教育的發(fā)展。

TAFE模式 行業(yè)主導(dǎo) 辦學(xué)體制

一、引言

澳大利亞TAFE模式在國際上享有很高聲譽，與德國的“雙元制”、美國的“社區(qū)學(xué)?！钡裙餐蔀槁殬I(yè)教育成功的典范。TAFE是Technicaland Further Education的簡稱，即技術(shù)與繼續(xù)教育。它最早出現(xiàn)在1974年的《坎甘報告》中。該報告明確提出把技術(shù)教育與繼續(xù)教育結(jié)合起來，把學(xué)歷教育與崗位培訓(xùn)結(jié)合起來，建立新型的TAFE學(xué)院，實施新型的技術(shù)與繼續(xù)教育。自20世紀80年代開始，TAFE學(xué)院成為澳大利亞職業(yè)教育和培訓(xùn)的主要提供者，在澳大利亞高等職業(yè)教育體系中居主體地位?？v觀TAFE的發(fā)展歷程，校企合作經(jīng)歷由“學(xué)院為主、企業(yè)為輔”向“新學(xué)徒制”時期的“企業(yè)為主、學(xué)院為輔”的轉(zhuǎn)變。澳大利亞TAFE學(xué)院校企合作是在行業(yè)的引領(lǐng)下，立足行業(yè)需求和校企雙贏，是基于功利主義、產(chǎn)業(yè)需求和市場競爭而進行的合作。

二、行業(yè)引領(lǐng)TAFE發(fā)展

目前，澳大利亞已經(jīng)形成了在國家培訓(xùn)框架下，以社會需求和就業(yè)為動力，以雇主為中心，初等、中等和高等教育相銜接，靈活多樣的TAFE辦學(xué)模式和職業(yè)教育與培訓(xùn)相結(jié)合的完整體系。澳大利亞在多年的職業(yè)教育改革中，更是形成了以行業(yè)為主導(dǎo)的職業(yè)教育制度，使TAFE有了可持續(xù)發(fā)展的強大動力。行業(yè)在TAFE教育中的作用非常突出。

（一）主導(dǎo)各級TAFE管理咨詢機構(gòu)。

澳大利亞從上至下構(gòu)建了完善的職業(yè)教育管理體制，形成了系統(tǒng)管理結(jié)構(gòu)和組織。聯(lián)邦政府、各州政府、地方政府和職業(yè)院校四方組建了澳大利亞職業(yè)教育的行政管理的權(quán)威機構(gòu)，主要由行業(yè)代表人員組成，行業(yè)企業(yè)在這些管理結(jié)構(gòu)和組織中起到了主導(dǎo)作用。

1.國家培訓(xùn)局。澳大利亞各州（領(lǐng)地）于1992年簽訂了國家培訓(xùn)局協(xié)議。兩年后，澳大利亞國家培訓(xùn)局（ANTA）正式成立并投入運轉(zhuǎn)。國家培訓(xùn)局的建立使澳大利亞聯(lián)邦教育部、國家培訓(xùn)署、州政府和地方政府在職業(yè)技術(shù)教育和培訓(xùn)中的職責(zé)、權(quán)限和相互關(guān)系更加明確，奠定了政府和行業(yè)在職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)中的合作基礎(chǔ)。在職業(yè)技術(shù)教育管理中，國家培訓(xùn)局毫無疑問成為澳大利亞職業(yè)技術(shù)教育和培訓(xùn)體系中的核心機構(gòu)。在目前的7名主要人員中有5名成員是行業(yè)的代表。

2.國家行業(yè)技能委員會。行業(yè)技能委員會是澳大利亞主導(dǎo)有關(guān)職業(yè)教育和培訓(xùn)的宏觀政策的最重要決策機構(gòu)。ISC的三個顯著特點是：由澳大利亞政府資助、由行業(yè)獨立管轄、不以營利為目的。國家行業(yè)技能委員會的成員均為聯(lián)邦政府及州和領(lǐng)地一級的行業(yè)和行業(yè)組織代表由行業(yè)協(xié)會提名產(chǎn)生。

3.國家質(zhì)量委員會。國家質(zhì)量委員會成員是由來自職業(yè)教育提供者、行業(yè)和工會的代表組成的，由他們負責(zé)制定澳大利亞培訓(xùn)質(zhì)量考核標準，既考核課程，又考核注冊培訓(xùn)機構(gòu)。

此外，聯(lián)邦和各州TAFE的行業(yè)培訓(xùn)顧問委員會、各州TAFE服務(wù)處等都是以來自行業(yè)的人員為主組成的。這些機構(gòu)對TAFE發(fā)展的重大問題作出的宏觀決策充分體現(xiàn)了行業(yè)的主導(dǎo)作用。

4.TAFE學(xué)院董事會。學(xué)院一般都設(shè)有董事會和行業(yè)咨詢委員會，董事會主席和絕大部分成員都是來自企業(yè)一線的資深行業(yè)專家，由他們對學(xué)院辦學(xué)的各方面，諸如辦學(xué)規(guī)模、課程設(shè)置和開發(fā)、實訓(xùn)基地建設(shè)、師資培訓(xùn)等進行研究并提出決策。

（二）主導(dǎo)TAFE專業(yè)建設(shè)。

TAFE學(xué)院的校企合作，行業(yè)起到了引領(lǐng)作用。行業(yè)是校企合作的牽頭人，在職業(yè)技術(shù)教育專業(yè)的管理、課程開發(fā)、師資隊伍建設(shè)、支持實訓(xùn)基地建設(shè)和指導(dǎo)學(xué)生實習(xí)等方面起到重要作用。

1.主導(dǎo)專業(yè)設(shè)置。TAFE學(xué)院的專業(yè)設(shè)置是根據(jù)行業(yè)委員會的要求設(shè)計和設(shè)立的，需經(jīng)行業(yè)委員會評估機構(gòu)評估認定才能登記注冊。每個新設(shè)專業(yè)的課程的壽命為三年。新專業(yè)三年后需要接受重新評估和設(shè)計，這樣使課程內(nèi)容始終處在本行業(yè)科技發(fā)展的最前沿。

2.參與TAFE課程開發(fā)。TAFE學(xué)院董事會主要由行業(yè)專家組成，通常每季度召開一次行業(yè)企業(yè)代表的座談會，聽取行業(yè)企業(yè)代表對職業(yè)教育和培訓(xùn)的意見，以便隨時改進。并且審核TAFE學(xué)院課程，課程的開發(fā)主要是以行業(yè)培訓(xùn)顧問委員會制定的、經(jīng)國家培訓(xùn)局批準頒發(fā)的培訓(xùn)包為依據(jù)，TAFE學(xué)院要開設(shè)某課程，需征求行業(yè)的同意。在課程實施過程中教師要持續(xù)地與行業(yè)協(xié)商授課的內(nèi)容、考核方式，確?？己隧椖颗c達到的效果一致。

3.參與師資隊伍建設(shè)。行業(yè)企業(yè)參與TAFE學(xué)院師資選聘。TAFE學(xué)院要求職業(yè)教師具有行業(yè)經(jīng)驗、教育學(xué)文憑和3～5年的企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)歷。行業(yè)企業(yè)不僅參與TAFE學(xué)院教師的選聘，還定期接受TAFE教師來企業(yè)生產(chǎn)實踐。

行業(yè)企業(yè)為TAFE學(xué)院提供兼職教師。此外，行業(yè)企業(yè)有一批行業(yè)技能專家，他們到TAFE學(xué)院舉辦專題講座、現(xiàn)場指導(dǎo)、做兼職教師。自20世紀90年代以來，兼職教師比重逐年增加，專職教師比例相對下降，公立TAFE學(xué)院兼職教師中男性占了57%，女性占了43%，私立TAFE學(xué)院兼職教師中，男性占了48%，女性占了52%。

行業(yè)企業(yè)為TAFE學(xué)院提供師資培訓(xùn)進修條件。在職進修方面，以教學(xué)研討班、行動導(dǎo)向的學(xué)習(xí)、論壇、基于工作的學(xué)習(xí)等項目鼓勵和支持TAFE教師進修，行業(yè)企業(yè)為TAFE教師提供實踐場所以便更新技能和知識。另外，企業(yè)的培訓(xùn)咨詢委員會和其他機構(gòu)對促進教師進修發(fā)揮了重要作用，向教師提供研討班和交流信息的機會。TAFE學(xué)院在行業(yè)企業(yè)的幫助下，充實了教師隊伍，提高了TAFE學(xué)院的辦學(xué)質(zhì)量。

4.支持專業(yè)實訓(xùn)基地建設(shè)。行業(yè)主要采取投資和捐獻舊設(shè)備等資助方式，以及接待學(xué)生實習(xí)等方式參與學(xué)校的實踐教學(xué)工作。有的企業(yè)為了讓員工掌握新技術(shù)，會將最新的設(shè)備投入到實訓(xùn)基地中，負責(zé)隨時更新。在這樣的支持下，TAFE學(xué)院實訓(xùn)基地設(shè)備保持了與行業(yè)發(fā)展同步的優(yōu)勢，并為集中安排學(xué)員的實踐技能培訓(xùn)提供了良好的工作場所，讓學(xué)生在場景中實踐與學(xué)習(xí)，獲得實踐技能。

三、啟示

（一）積極吸引行業(yè)企業(yè)參與高職教育，成為人才培養(yǎng)的標準制定者、維護者與合作者。

職業(yè)教育應(yīng)當主動聯(lián)絡(luò)社會，調(diào)動社會整體的力量特別是實業(yè)界的力量一起舉辦。如何建立長效機制，積極鼓勵和吸引行業(yè)、企業(yè)深度參與高技能人才培養(yǎng)，是推進已有人才培養(yǎng)模式改革的迫切要求。應(yīng)制定制度，引導(dǎo)企業(yè)、行業(yè)深度參與高職人才培養(yǎng)的標準制定、課程開發(fā)、質(zhì)量保障等，使行業(yè)、企業(yè)成為技能型人才培養(yǎng)的主導(dǎo)。這是激發(fā)行業(yè)企業(yè)參與職業(yè)教育內(nèi)在動力的重要方式。

（二）進一步發(fā)揮我國高等職業(yè)教育行業(yè)教學(xué)指導(dǎo)委員會的權(quán)威作用。

加強和充實高等職業(yè)教育行業(yè)指導(dǎo)委員會力量，加大行業(yè)專家的比重，結(jié)合國家和區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展及行業(yè)升級轉(zhuǎn)型的實際需要，由行業(yè)指導(dǎo)委員會定期頒布高職院校專業(yè)設(shè)置指導(dǎo)規(guī)范，并在此基礎(chǔ)上，采取院校參與競爭招標的方式，爭取政府的資金投入，開設(shè)符合區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新專業(yè)。職業(yè)院校重點以國家或省級專業(yè)設(shè)置指導(dǎo)規(guī)范為依據(jù)，圍繞其質(zhì)量標準和培養(yǎng)規(guī)格要求，因地制宜，各顯神通，發(fā)揮優(yōu)勢，自行設(shè)計專業(yè)培養(yǎng)計劃，組織實施專業(yè)人才培養(yǎng)的理論和實踐教學(xué)環(huán)節(jié)。

（三）加快推進我國職業(yè)學(xué)校校企合作模式的多樣化改革。

政府通過政策支持和引導(dǎo)，調(diào)動企業(yè)員工培訓(xùn)的主動性，政府提供對技術(shù)培訓(xùn)的資金支持。鼓勵突破高職院校單一全日制文憑教育的束縛，通過與行業(yè)、企業(yè)合作，真正拓展技術(shù)培訓(xùn)空間。鼓勵有條件的高職院校嘗試非全日制文憑教育試點。

四、結(jié)語

澳大利亞職業(yè)與技術(shù)教育的成功經(jīng)驗表明，各國在發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育中，必須因地制宜，從自身經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)律出發(fā)，加強頂層設(shè)計，確立政府主導(dǎo)地位，制定出適合各自國情的職業(yè)教育發(fā)展路線圖。在學(xué)習(xí)借鑒他國先進的職業(yè)教育的模式和經(jīng)驗時，需要深刻認識到這些客觀存在的國情差異。只有充分理解這些差異，并深刻理解TAFE教育的總體設(shè)計理念，才能找到真正能為我所用的“他山之石”。

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