張 云

（湖南民族職業(yè)學院，湖南 岳陽 414000）

新時期以德為先的選人用人標準探析

張 云

（湖南民族職業(yè)學院，湖南 岳陽 414000）

堅持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄鹊挠萌藰藴?，是中國共產(chǎn)黨對干部選拔任用的工作歷史經(jīng)驗的科學總結(jié)，是對黨的組織路線和干部政策的豐富發(fā)展。這符合馬克思主義的干部選拔任用觀。領(lǐng)導(dǎo)干部要準確把握黨員干部德的基本要求和核心要素，遵守領(lǐng)導(dǎo)干部德的行為規(guī)范和準則，對自身嚴要求、嚴標準。各級黨組織要積極探索有效途徑和制度機制，加強領(lǐng)導(dǎo)干部德的考核，以不同形式加強對領(lǐng)導(dǎo)干部的教育，以此促進領(lǐng)導(dǎo)干部自覺提高品德修養(yǎng)。

德才兼?zhèn)?選人標準 用人標準

黨員干部是黨組織肌體的細胞，黨員干部的思想品德修養(yǎng)是黨的事業(yè)欣欣向榮和黨的建設(shè)全面加強的基礎(chǔ)工作與根本保證。我國正處于推進改革開放的攻堅時期，我們黨面臨著方方面面的考驗。極少數(shù)黨員干部面對金錢、美色的誘惑，世界觀、人生觀、價值觀發(fā)生了偏差，喪失了應(yīng)有的理想信念，嚴重影響了我黨在人民群眾中的形象。要消除這些黨內(nèi)存在的消極腐敗現(xiàn)象，我們黨既要始終堅持“老虎蒼蠅一起打”的原則，更要始終堅持從嚴治黨，切實抓好黨員干部品德修養(yǎng)建設(shè)。

一、堅持德在干部選拔任用中的主導(dǎo)作用和優(yōu)先地位

我們黨一直以來都把德才兼?zhèn)渥鳛檫x拔任用干部的重要標準之一。全黨要以更開闊的視野，以加強黨的全面建設(shè)的歷史使命感，以對黨的崇高事業(yè)高度的責任感，深刻把握以德為先的干部選拔任用標準的重要意義。

我們黨選拔任用干部堅持德才兼?zhèn)?、以德為先的標準和?dǎo)向的思想體系，是馬克思主義干部任用觀在我國的繼承、豐富和發(fā)展。中國共產(chǎn)黨在革命、改革、建設(shè)的各個不同歷史時期，毫不動搖地堅持了提拔任用領(lǐng)導(dǎo)干部在品德修養(yǎng)方面的嚴要求和高標準，保證了我們黨始終如一地成為領(lǐng)導(dǎo)全國人民實現(xiàn)中國夢的核心力量。

我黨在干部選拔任用中堅持德才兼?zhèn)?、以德為先的標準和?dǎo)向，是黨根據(jù)歷史經(jīng)驗作出的科學總結(jié)。中國從古至今就有非常重視品德修養(yǎng)的美好傳統(tǒng)，我們的祖先認為從政為官者應(yīng)該把品德修養(yǎng)作為齊家、治國、平天下的基礎(chǔ)，要求從政為官者要具備慎獨自修、重德修行、以德服從的品行。這與我們黨所要求的領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當?shù)虏偶鎮(zhèn)?、以德為先是基本一致的。不但如此，中國共產(chǎn)黨對領(lǐng)導(dǎo)干部的品德修養(yǎng)比古代要求更嚴更高，看得也更重，在整個干部的考察任用過程中實行一票否決制。

黨的組織路線是用來保證黨的政治路線、思想路線的。由于干部本身內(nèi)外表現(xiàn)的差異性、德的內(nèi)涵的寬泛性和社會環(huán)境的復(fù)雜多變性，各級黨組織對領(lǐng)導(dǎo)干部品德修養(yǎng)的考察考核工作，還存在著考察考核方式方法簡單、考核指標和標準空洞、考察考核結(jié)果和評價套路化、每個被考察考核的干部評價雷同等問題。這不僅是抓好領(lǐng)導(dǎo)干部選人用人質(zhì)量的重中之重，而且是我們黨提高建設(shè)科學化水平的內(nèi)在要求。

黨員干部作風問題聯(lián)系著政風問題，直接影響到人心向背。黨員干部自身形象的好壞主要集中表現(xiàn)在黨風和政風上。堅定不移地加強黨員干部黨風、政風教育，確保黨的執(zhí)政地位不動搖，突出的是始終不渝地堅持加強領(lǐng)導(dǎo)干部品德修養(yǎng)的教育，具體落實到黨員干部選人用人問題上，就是各級黨組織要以更高的標準考察考核干部的德，權(quán)衡干部的德。

二、正確掌握領(lǐng)導(dǎo)干部品德修養(yǎng)的基本要求和核心要素

品德修養(yǎng)是領(lǐng)導(dǎo)干部從政為官應(yīng)該遵從的行為規(guī)范和道德準則。各級黨組織要根據(jù)可比較、抓關(guān)鍵、抓重點的方針，對黨員干部品德修養(yǎng)的標準和要求進行提煉總結(jié)。筆者認為，主要有以下四項基本要求。

1.始終如一忠于黨。一個黨員干部不管能力有多強，貢獻有多大，如果思想道德敗壞，就會阻礙黨的事業(yè)前進的步伐。在對領(lǐng)導(dǎo)干部的諸多要求中，黨員干部忠于黨，不但是對干部德的標準的核心，而且具統(tǒng)領(lǐng)和定向的重要作用。

2.保持純正作風。這是對領(lǐng)導(dǎo)干部品行的基本要求，是干部德的基礎(chǔ)。在作風純正方面，應(yīng)著重考察領(lǐng)導(dǎo)干部對待名利、個人待遇方面，心態(tài)是否端正、學用和言行是否一致、生活愛好是否健康、人際交往是否純正、面對歪風邪氣是否敢于斗爭等。

3.踏實履職敬業(yè)。這是黨賦予黨員干部的職責所在，也是對領(lǐng)導(dǎo)干部肩負重任的要求，更是領(lǐng)導(dǎo)干部品德修養(yǎng)的基本要義，直接關(guān)聯(lián)著領(lǐng)導(dǎo)干部人生價值取向和對事業(yè)的追求。踏實履職敬業(yè)，在領(lǐng)導(dǎo)干部的德中具有牽引和驅(qū)動的重要作用。在履職敬業(yè)方面，應(yīng)著重考察領(lǐng)導(dǎo)干部精神狀態(tài)、責任意識、事業(yè)追求和工作態(tài)度等情況，重點是考察領(lǐng)導(dǎo)干部事業(yè)心意識是否強烈、解決事業(yè)發(fā)展的矛盾問題是否主動作為、面對急難險重的任務(wù)是否勇于擔當?shù)取?/p>

4.做到用權(quán)公廉。這是對領(lǐng)導(dǎo)干部做官為人的基本要求，是干部德的特質(zhì)。在用權(quán)公廉方面，各級黨組織應(yīng)把廉潔用權(quán)、公正用權(quán)、遵守廉潔從政規(guī)定等情況作為領(lǐng)導(dǎo)干部考察考核的重點。特別要指出的是，要注重考察考核領(lǐng)導(dǎo)干部物資、經(jīng)費等的管理使用、黨員干部提拔任用和有無利用職務(wù)之便為親朋好友和身邊人謀取不正當?shù)睦娴取?/p>

三、積極探索加強領(lǐng)導(dǎo)干部德的考核的有效途徑和制度機制

用人的前提是識人。干部的思想作風、道德品質(zhì)、工作能力、廉政勤政往往構(gòu)成了考核領(lǐng)導(dǎo)干部的主體內(nèi)容。這四個方面，最基礎(chǔ)、最根本和起主導(dǎo)作用的是道德品質(zhì)。由于領(lǐng)導(dǎo)干部的道德品質(zhì)具有一定的隱蔽性，看不見，摸不著，考察考核起來最不容易，平時工作中難以評判和識別。因此，選人用人考察領(lǐng)導(dǎo)干部時，要把領(lǐng)導(dǎo)干部品德修養(yǎng)作為關(guān)鍵環(huán)節(jié)突現(xiàn)出來。各級黨組織要不斷總結(jié)經(jīng)驗，勇于探索考察考核的新方法，在健全選人用人機制上下大功夫，不斷實現(xiàn)新的突破。

1.創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)干部德的考察方法。各級黨組織考察提拔干部，要把領(lǐng)導(dǎo)干部的品德修養(yǎng)放到首要位置，把領(lǐng)導(dǎo)干部德的考核貫穿于整個干部考核工作的始終，一旦發(fā)現(xiàn)問題，則堅決實行一票否決。

第一，領(lǐng)導(dǎo)干部述職時，必須同時述職述德述廉，而且要把述德放在與述職述廉同等重要的位置。領(lǐng)導(dǎo)干部有義務(wù)向上級黨組織如實匯報自己的品德修養(yǎng)、廉潔自律和思想作風等情況；各考察組不但要專門聽取領(lǐng)導(dǎo)干部匯報，而且要在民主測評欄中專門加一項德的測評，到群眾中了解領(lǐng)導(dǎo)干部品德修養(yǎng)的真實反映；采取個別座談時，考察組要深入了解干部品德修養(yǎng)方面的情況，從不同的角度廣泛聽取人民群眾及自己對領(lǐng)導(dǎo)干部德的綜合評價意見。

第二，把對領(lǐng)導(dǎo)干部品德修養(yǎng)的考察擴展到生活、工作的方方面面。各級黨組織不但要關(guān)注領(lǐng)導(dǎo)干部日常工作學習、人際交往，特別是履職盡責的表現(xiàn)，而且要透過領(lǐng)導(dǎo)干部在處理敏感問題、熱點問題、接受急難險重任務(wù)、正確對待職務(wù)升遷等重要事件和關(guān)鍵時刻的表現(xiàn)，注重分析和反映領(lǐng)導(dǎo)干部的品德修養(yǎng)，深入細致地了解領(lǐng)導(dǎo)干部的品德修養(yǎng)。

第三，各級黨組織要不斷拓展考察考核領(lǐng)導(dǎo)干部德的渠道。加強對領(lǐng)導(dǎo)干部的考核，要堅持組織、紀監(jiān)、審計等多部門協(xié)同合作，充分利用領(lǐng)導(dǎo)干部個人事項報告、信訪部門的舉報和審計報告等相關(guān)信息，采取多種方式方法，全面綜合分析掌握領(lǐng)導(dǎo)干部品德修養(yǎng)的真實情況。特別要注重運用信息技術(shù)手段的作用，如新聞媒體、社會輿論、因特網(wǎng)等，以此加強對領(lǐng)導(dǎo)干部品德修養(yǎng)的考察考核監(jiān)督工作。不僅如此，各級黨組織對領(lǐng)導(dǎo)干部德的考核要建立專門的材料檔案，指定專人負責，實行全程記錄、長期積累、綜合體現(xiàn)，干部調(diào)動時，可作為另一級黨組織鑒定干部的依據(jù)。

2.做好領(lǐng)導(dǎo)干部德的綜合評價。各級黨組織要堅持辯證慎重的態(tài)度，以高度的責任心，全面客觀地評價領(lǐng)導(dǎo)干部的品德修養(yǎng)。在對領(lǐng)導(dǎo)干部的德的評價中，各級黨組織要抓好干部德的定量分析，也要抓好定性評價。考察組要本著對黨組織和對領(lǐng)導(dǎo)干部高度負責的精神，具體詳細真實地寫出評語，不僅要充分體現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部品德修養(yǎng)方面的長處和優(yōu)點，還需指出缺點和不足。各級黨組織在鑒定評價干部時，在堅持肯定好的思想和作風，確定干部德的缺點和不足時要把握好尺度，既不能輕描淡寫、敷衍了事，又不能夸大其辭，要切實做到中肯、可信、實在。這樣不但有利于干部的成長，而且有利于黨組織正確地識人用人。

3.營造干部德的考核氛圍。各級黨組織在考察考核領(lǐng)導(dǎo)干部德的過程中，態(tài)度認不認真、遇到問題較不較真，是識別、準確任用干部的關(guān)鍵所在。要把德作為考察考核的硬任務(wù)、硬指標和必考的重要內(nèi)容對待，做到考察考核前提出明確要求，考察考核工作中有具體方案，考察考核后形成比較詳細的文字報告和匯報材料，以及考察考核不準確、失察后要有追究責任的機制等。各級黨組織要加強政策的宣傳，加強對領(lǐng)導(dǎo)干部平時的教育和正確的輿論引導(dǎo)，營造黨員干部敢于講真話講實話的氛圍，積極引導(dǎo)黨員干部克服心理上和思想上的障礙。在挑選考察組成員時，要堅持選用品德修養(yǎng)、群眾反映較好的干部，準確選用工作上責任感和原則性強，工作、生活公道正派和鐵面無私的同志到考察考核組擔當領(lǐng)導(dǎo)干部考德的重任，從源頭上確保對考察考核領(lǐng)導(dǎo)干部德的準確性、真實性。要加強對領(lǐng)導(dǎo)干部德的教育工作，提高對干部考德的認識水平，使領(lǐng)導(dǎo)干部能主動配合上級組織搞好干部德的考核工作。要以高度負責的責任感和非常認真的態(tài)度，保證領(lǐng)導(dǎo)干部德的考察考核工作客觀公正準確。

4.充分運用干部德的考核結(jié)果。各級黨組織在提拔任用領(lǐng)導(dǎo)干部時，要把對干部德的考核結(jié)果體現(xiàn)出來，真正發(fā)揮作用，這樣才會形成正確的任人用人導(dǎo)向，真正達到考核目的，充分發(fā)揮好對領(lǐng)導(dǎo)干部任用評價上的決定性作用。凡是領(lǐng)導(dǎo)干部品德修養(yǎng)達不到德的評價標準和優(yōu)秀要求的，綜合考核的結(jié)果就一定不能評定為優(yōu)秀等次；而且對一些特別任務(wù)、硬指標和關(guān)鍵項目，沒有做好的，實行一票否決。要真正把品德修養(yǎng)作為提拔任用的硬尺度和首要條件，真正優(yōu)先選用那些德才兼?zhèn)?、能干事、會干事的人及德行一般的人，不管能力有多強，也絕對不能任用。在選人用人的過程中，考察對象如果出現(xiàn)工作實績、綜合素質(zhì)等比較接近的情況，一定先把品德修養(yǎng)更優(yōu)秀、德行更好的人提拔起來；德上有明顯不足和有所反映的，不管能力有多強，實行一票否決，如果教育管理確實有所改變的，則可以考慮使用?？己私M在履行考察領(lǐng)導(dǎo)干部的過程中，發(fā)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部品德修養(yǎng)方面存在一些問題，要及時準確地向組織反映，屬于一般不良反應(yīng)的，黨組織要指派專人找干部談話，及時進行教育提醒，起到警示的作用；問題比較突出的，群眾反映較強烈的，組織、紀監(jiān)等部門要聯(lián)合找干部誡勉談話，指出干部德的缺陷，限期改正，限期沒有改正或改變不大的，則進行必要的人事調(diào)整；發(fā)現(xiàn)有涉及違紀違法行為的領(lǐng)導(dǎo)干部，絕對不能手軟，毫不猶豫地嚴肅追究法律責任，對腐敗現(xiàn)象嚴懲不貸。要通過不同的形式加強對領(lǐng)導(dǎo)干部的教育管理，以此保證黨員干部的純潔性，促進領(lǐng)導(dǎo)干部自覺提高品德修養(yǎng)，保證我黨的事業(yè)蒸蒸日上。

［1］李源潮.堅持德才兼?zhèn)湟缘聻橄鹊挠萌藰藴剩跩］.求是，2008（20）.

［2］沈躍躍.堅持德才兼?zhèn)湟缘聻橄鹊挠萌藰藴省J真學習貫徹黨的十七屆四中全會精神［J］.求是，2009（19）.

［3］鐘甘.堅持德才兼?zhèn)湟缘聻橄鹊挠萌藰藴屎蛯?dǎo)向［N］解放軍報，2012-10-16.

［4］高峰.黨的干部應(yīng)注意重品德的培養(yǎng)［J］.神州，2012（6）.

［5］李寅.把握德的內(nèi)涵加強政德建設(shè)［N］.中國組織人事報，2012-05-14.

［6］楊杰.論科學地把握德才兼?zhèn)湟缘聻橄鹊挠萌藰藴剩跩］.社科縱橫，2010（2）.