張婷婷

摘要：發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)己經(jīng)成為世界各國的共識(shí)，低碳技術(shù)是推動(dòng)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第一動(dòng)力。本文通過研究研究長江中上游地區(qū)低碳技術(shù)研發(fā)的投入與產(chǎn)出情況，與長三角、珠三角、環(huán)渤海三個(gè)地區(qū)的情況進(jìn)行對(duì)比，找出長江上游地區(qū)發(fā)展低碳技術(shù)的問題，總結(jié)低碳技術(shù)發(fā)展所需的政策。

關(guān)鍵詞：長江上游地區(qū)；低碳技術(shù)；低碳政策

一、引言

低碳技術(shù)是指能夠有效控制溫室氣體排放的技術(shù)，它涉及建筑、電力、化工、石化、冶金、交通等部門，在油氣資源和煤層氣的勘探開發(fā)、煤的清潔高效利用、二氧化碳捕獲與埋存等領(lǐng)域廣泛應(yīng)用。

相關(guān)學(xué)者對(duì)低碳技術(shù)的研究，使用方法和研究的角度各有差異。在技術(shù)進(jìn)步與二氧化碳的排放方面：Popp（2001）[2]估測技術(shù)進(jìn)步對(duì)能源消費(fèi)和碳排放的影響，發(fā)現(xiàn)從一項(xiàng)專利開始投入使用到三年后，它對(duì)能源消費(fèi)和碳排放的影響將達(dá)到最大。在低碳技術(shù)創(chuàng)新方面：Berkhout（2001）[6]認(rèn)為，低碳技術(shù)創(chuàng)新是真正的革命性創(chuàng)新，并且與社會(huì)系統(tǒng)共同進(jìn)化。在低碳技術(shù)轉(zhuǎn)讓方面：張建平（2010）[9]認(rèn)為各國在國際技術(shù)轉(zhuǎn)讓中處于不同地位，表現(xiàn)在作為技術(shù)供方的發(fā)達(dá)國家與技術(shù)受讓方的發(fā)展中國家間的不公平關(guān)系上。

二、四大地區(qū)低碳技術(shù)的發(fā)展現(xiàn)狀比較

1.各地區(qū)CDM項(xiàng)目數(shù)比較

所謂CDM，又稱清潔發(fā)展機(jī)制，是根據(jù)《京都議定書》第十二條建立的發(fā)達(dá)國家與發(fā)展中國家合作減排溫室氣體的靈活機(jī)制。它允許工業(yè)化國家的投資者在發(fā)展中國家實(shí)施有利于發(fā)展中國家可持續(xù)發(fā)展的減排項(xiàng)目，從而減少溫室氣體排放量。截至2014年06月10日，國家發(fā)展改革委員會(huì)批準(zhǔn)的全部CDM項(xiàng)目為5058項(xiàng)。

總的來看，項(xiàng)目主要分布在可再生資源比較豐富和工業(yè)比較發(fā)達(dá)的地區(qū)。從區(qū)域方面來看，長江上游地區(qū)（四川省、云南省、貴州省、重慶市）批準(zhǔn)項(xiàng)目為1249項(xiàng)，占全國24.69%；環(huán)渤海地區(qū)（河北省、山東省、遼寧省、北京市、天津市）批準(zhǔn)項(xiàng)目為711項(xiàng)，占全國14.06%；長三角地區(qū)（江蘇省、浙江省、上海市）批準(zhǔn)項(xiàng)目為277項(xiàng)，占全國5.48%；珠三角地區(qū)（廣東省）批準(zhǔn)項(xiàng)目為125項(xiàng)，占全國2.47%。四大地區(qū)中，長江上游地區(qū)批準(zhǔn)的項(xiàng)目數(shù)最多，占全國的比重最大。在長江上游地區(qū)四省市中，四川省、云南省分別以511項(xiàng)、483項(xiàng)位居全國第一、第二位。這在一定程度上反映了長江上游地區(qū)可再生資源較為豐富，發(fā)展CDM項(xiàng)目的前景良好。

2.CDM項(xiàng)目估計(jì)年減排量比較

項(xiàng)目所產(chǎn)生的額外的、可核實(shí)的CO2減排量稱為“核證減排量”，由中國的項(xiàng)目企業(yè)所擁有，并可出售。截至2014年07月31日，我國已獲得CERs簽發(fā)的全部CDM項(xiàng)目1398項(xiàng)，估計(jì)CO2年減排總量為333298262t。

按區(qū)域劃分看，長三角地區(qū)CDM簽發(fā)項(xiàng)目估計(jì)年減排量為0.7032億噸CO2，占全國21.10%；環(huán)渤海地區(qū)CDM簽發(fā)項(xiàng)目估計(jì)年減排量為0.6113億噸CO2，占全國18.34%；長江上游地區(qū)CDM簽發(fā)項(xiàng)目估計(jì)年減排量為0.5329億噸CO2，占全國15.99%；珠三角地區(qū)CDM簽發(fā)項(xiàng)目估計(jì)年減排量為0.0884億噸CO2，占全國2.65%。四大地區(qū)中，長江上游地區(qū)承擔(dān)的估計(jì)年間排量排在第三位。

對(duì)比發(fā)現(xiàn)，盡管長江上游地區(qū)CDM市場發(fā)展快速，但規(guī)模較小。主要原因是長江上游地區(qū)缺乏區(qū)域性的碳交易市場，加上運(yùn)行機(jī)制不健全，導(dǎo)致了CDM項(xiàng)目質(zhì)量下降。如此，將降低企業(yè)參與CDM項(xiàng)目的積極性，也將大大增加低碳項(xiàng)目的價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)。因此，加快長江上游地區(qū)區(qū)域碳交易市場的建立，提高企業(yè)參與CDM項(xiàng)目的積極性，對(duì)促進(jìn)長江上游地區(qū)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展有重大意義。

3.各地區(qū)CDM項(xiàng)目關(guān)聯(lián)度比較

通過對(duì)比四大地區(qū)與長江上游內(nèi)部地區(qū)CDM項(xiàng)目與研發(fā)人員關(guān)聯(lián)度、CDM項(xiàng)目與研發(fā)經(jīng)費(fèi)的關(guān)聯(lián)度、CDM項(xiàng)目與研發(fā)產(chǎn)出的關(guān)聯(lián)度，測評(píng)出四大地區(qū)與長江上游內(nèi)部地區(qū)低碳技術(shù)的發(fā)展現(xiàn)狀。

在CDM項(xiàng)目與研發(fā)人員關(guān)聯(lián)度方面，長江上游地區(qū)為1201.34全時(shí)當(dāng)量/項(xiàng)，環(huán)渤海地區(qū)為7500.12全時(shí)當(dāng)量/項(xiàng)，長三角地區(qū)為17626.50全時(shí)當(dāng)量/項(xiàng)，珠三角地區(qū)為20079.66，長江上游地區(qū)每個(gè)CDM項(xiàng)目的研發(fā)人員全時(shí)當(dāng)量最低，而珠三角地區(qū)為最高。體現(xiàn)出長江上游地區(qū)在R&D人員投入方面過低。

在CDM項(xiàng)目與研發(fā)經(jīng)費(fèi)的關(guān)聯(lián)度方面，長江上游地區(qū)為24806.91萬元/項(xiàng)，環(huán)渤海地區(qū)為220668.44萬元/項(xiàng)，長三角地區(qū)為477143.54萬元/項(xiàng)，珠三角地區(qū)為460361.08萬元/項(xiàng)，長江上游地區(qū)每個(gè)CDM項(xiàng)目投入的研發(fā)經(jīng)費(fèi)遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于其它三個(gè)地區(qū)。

在CDM項(xiàng)目與研發(fā)產(chǎn)出的關(guān)聯(lián)度方面，長江上游地區(qū)為352.11件/項(xiàng)，環(huán)渤海地區(qū)為2122.78件/項(xiàng)，長三角地區(qū)為9625.20件/項(xiàng)，珠三角地區(qū)為9628.34件/項(xiàng)，長江上游地區(qū)每個(gè)CDM項(xiàng)目對(duì)應(yīng)的科技產(chǎn)出也低于其它三個(gè)地區(qū)。

三、支撐低碳技術(shù)發(fā)展的區(qū)域科技政策需求分析

通過對(duì)比分析四大地區(qū)的低碳科技現(xiàn)狀，綜合長江上游地區(qū)CDM項(xiàng)目數(shù)、CDM項(xiàng)目年減排量、相關(guān)系數(shù)等情況分析，目前長江上游地區(qū)在發(fā)展低碳技術(shù)方面處于落后狀態(tài)。為促進(jìn)低碳技術(shù)發(fā)展，出臺(tái)科技政策激發(fā)技術(shù)領(lǐng)先是必然態(tài)勢。

1、高能耗生產(chǎn)性碳源

典型行業(yè)有：黑色金屬冶煉及壓廷加工業(yè)、化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)、非金屬礦物制造業(yè)等。我們可以選擇的科技政策有：加大技術(shù)創(chuàng)新力度，提高能源利用效率，促進(jìn)企業(yè)為主體的技術(shù)進(jìn)步機(jī)制形成；提高行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格以能效限定值淘汰高能耗企業(yè)并提高行業(yè)產(chǎn)業(yè)集中度；完善能源統(tǒng)計(jì)體系建設(shè)，落實(shí)節(jié)能降耗，考核指標(biāo)并將能源價(jià)格逐步市場化。

2、居民生活碳源

典型行業(yè)有：交通出行、休閑、居住等?？梢詫?shí)行的科技政策有：補(bǔ)貼電動(dòng)汽車技術(shù)研發(fā)而不是補(bǔ)貼制造；鼓勵(lì)建筑節(jié)能技術(shù)研發(fā)；鼓勵(lì)消費(fèi)方式轉(zhuǎn)變。

3、行政工作碳源

典型方式有：出行、辦公條件電耗等，可實(shí)行的科技政策有：鼓勵(lì)電油混合動(dòng)力公家車成為單位通勤車；使用節(jié)能照明、供暖、制冷等節(jié)能技術(shù)。

四、總結(jié)

通過分析對(duì)比相關(guān)數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，長江上游地區(qū)低碳科技發(fā)展現(xiàn)狀落后于其它三個(gè)地區(qū)。從CDM項(xiàng)目關(guān)聯(lián)度的相關(guān)對(duì)比發(fā)現(xiàn)，長江上游地區(qū)對(duì)R&D人員全時(shí)當(dāng)量、經(jīng)費(fèi)內(nèi)部支出的投入處于低水平階段，也直接導(dǎo)致了低碳技術(shù)產(chǎn)出的低產(chǎn)。所以加大長江上游地區(qū)低碳技術(shù)投入，平衡區(qū)域內(nèi)部低碳技術(shù)發(fā)展，有選擇地確定減碳技術(shù)或碳匯技術(shù)進(jìn)行科技政策制定，從而提高長江上游地區(qū)低碳技術(shù)發(fā)展的整體水平。（作者單位：重慶工商大學(xué)）

參考文獻(xiàn)：

[1]Popp D.The effect of new technology on energy consumption.Resource and Energy Economics，2001，23）：215-239.

[2]Berkhout F.Technology regimes，path dependency and the environment.Global Environment Change， 2001，5）：1-4.

[3]張建平.氣候變化談判框架下的國際技術(shù)轉(zhuǎn)讓機(jī)制研究.國際貿(mào)易，2010，5）：49-53.