何序哲

摘要：回顧中國共產(chǎn)黨90多年的奮斗歷程，我們能夠清楚地認(rèn)識到，講政治規(guī)矩是中國共產(chǎn)黨紀(jì)律建設(shè)的寶貴經(jīng)驗。繼承和發(fā)揚我們黨講政治規(guī)矩、守政治紀(jì)律這一寶貴經(jīng)驗，才能永葆黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，自覺經(jīng)受住各種誘惑和考驗，永葆黨的先進(jìn)性和純潔性。

關(guān)鍵詞：黨的歷史；政治規(guī)矩；寶貴經(jīng)驗；繼承

KG2黨面臨的形勢越復(fù)雜、肩負(fù)的任務(wù)越艱巨，就越要加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)講政治規(guī)矩，就越要維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一。習(xí)近平總書記深刻指出：“講規(guī)矩是對黨員、干部黨性的重要考驗，是對黨員、干部對黨忠誠度的重要檢驗”。

回顧中國共產(chǎn)黨90多年的奮斗歷程，我們能夠清楚地認(rèn)識到，講政治規(guī)矩是中國共產(chǎn)黨紀(jì)律建設(shè)的寶貴經(jīng)驗。正是在全黨嚴(yán)守黨政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的自我建設(shè)過程中，我們黨獲得了強(qiáng)大的戰(zhàn)斗力，領(lǐng)導(dǎo)人民取得了革命、建設(shè)、改革的一個又一個勝利的。當(dāng)前，繼承和發(fā)揚我們黨講政治規(guī)矩、守政治紀(jì)律這一寶貴經(jīng)驗，才能永葆黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，自覺經(jīng)受住各種誘惑和考驗，永葆黨的先進(jìn)性和純潔性。

一、立黨建黨時期：確立嚴(yán)明的政治規(guī)矩

確立嚴(yán)明的政治規(guī)矩是馬克思主義政黨立黨建黨的起碼條件。我們黨在初創(chuàng)時期就十分注重黨紀(jì)建設(shè)。1920年蔡和森在和毛澤東探討建立中國共產(chǎn)黨的通信中寫到“黨的組織為極集權(quán)的組織，黨的紀(jì)律為鐵的紀(jì)律，必如此才能養(yǎng)成少數(shù)極覺悟極有組織的分子，適應(yīng)戰(zhàn)爭時代及擔(dān)負(fù)偌大的改造事業(yè)”，毛澤東表示堅決贊成。

1921年黨的一大通過的《中國共產(chǎn)黨綱領(lǐng)》對黨的組織章程、組織原則、領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和發(fā)展黨員做了明確規(guī)定，強(qiáng)調(diào)“在黨處于秘密狀態(tài)時，黨的重要主張和黨員身份應(yīng)保守秘密”的政治紀(jì)律。

1922年黨的二大通過的黨章堅持了馬克思列寧主義建黨原則，從內(nèi)容到結(jié)構(gòu)、從實體規(guī)定到程序規(guī)定，都比較明確具體，形成了一套相對完整的紀(jì)律體系。黨章開宗明義地表明中國共產(chǎn)黨是無產(chǎn)階級有嚴(yán)密組織和嚴(yán)格紀(jì)律的隊伍。將“紀(jì)律”獨立成章，提出了九條政治規(guī)矩，明確了“凡黨員有犯所列各項之一者，該地方執(zhí)行委員會必須開除之：（一）言論行動有違背本黨宣言章程及大會各執(zhí)行委員會之議決案；（二）無故聯(lián)續(xù)二次不到會；（三）欠繳黨費三個月；（四）無故聯(lián)續(xù)四個星期不為本黨服務(wù)；（五）經(jīng)中央執(zhí)行委員會命令其停止出席留黨察看期滿而不改悟；（六）泄漏本黨秘密。地方執(zhí)行委員會開除黨員后，必須報告其理由于中央及區(qū)執(zhí)行委員會”。這些政治規(guī)矩對于規(guī)范黨員和黨組織行為，健全黨內(nèi)生活，促進(jìn)黨組織的鞏固和發(fā)展，起到了積極的作用，為我們黨能夠在當(dāng)時非常嚴(yán)酷的環(huán)境下生存下來并日益發(fā)展壯大，提供了紀(jì)律保障。

二、革命戰(zhàn)爭年代：“加強(qiáng)紀(jì)律性，革命無不勝”

革命戰(zhàn)爭年代，黨更加重視紀(jì)律建設(shè)，1927年6月，中央召開政治局會議，對黨章進(jìn)行了修改，明確規(guī)定了“嚴(yán)格黨的紀(jì)律是全體黨員及全體黨部最初的最重要的義務(wù)”，同時補(bǔ)充規(guī)定了黨的政治規(guī)矩：不執(zhí)行上級機(jī)關(guān)的決議及其他破壞黨的行為的黨部則給予警告，改組、重新登記解散組織）的處罰；是黨員個人的則給予警告、取消工作、留黨察看及開除黨籍等處罰。

早在1928年毛澤東為紅軍制定了“三大紀(jì)律，六項注意”，成為黨領(lǐng)導(dǎo)的軍隊區(qū)別于一切舊式軍隊的顯著標(biāo)志。1929年他在寫給中央的報告《井岡山的斗爭》一文中明確提出“反對極端民主的無紀(jì)律現(xiàn)象”。

抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線初期，鑒于張國燾嚴(yán)重破壞黨的紀(jì)律和黨內(nèi)出現(xiàn)的忽視政治規(guī)矩的錯誤傾向，1938年，毛澤東在黨的六屆六中全會上，科學(xué)地闡述了紀(jì)律的重要性，第一次提出了“紀(jì)律是執(zhí)行路線的保證”的命題。這次全會還根據(jù)毛澤東的建議，制定并通過了《關(guān)于中央委員會工作規(guī)則和紀(jì)律的決定》、《關(guān)于各級黨部工作規(guī)則和紀(jì)律的決定》。

延安整風(fēng)期間，毛澤東和黨中央特殊強(qiáng)調(diào)政治紀(jì)律對我們黨的極端重要性。在1941年9月召開的中央政治局?jǐn)U大會議上，毛澤東提出“路線是‘王道，紀(jì)律是‘霸道，這兩者都不可少”。他形象地分析，身為黨員，鐵的紀(jì)律就非執(zhí)行不可，孫行者頭上套的箍是金的，共產(chǎn)黨的紀(jì)律是鐵的，比孫行者的金箍還厲害，還硬。1948年毛澤東又在《論人民民主專政》一文中提出“加強(qiáng)紀(jì)律性，革命無不勝”的著名論斷。

維護(hù)中央權(quán)威是我們黨的一條重要政治規(guī)矩。1945年七大黨章首次將黨的政治紀(jì)律鄭重地寫進(jìn)黨章總綱，指出：中國共產(chǎn)黨是按民主的集中制組織起來的，是以自覺的、一切黨員都要履行的紀(jì)律聯(lián)結(jié)起來的統(tǒng)一的戰(zhàn)斗組織。確立了個人服從組織、少數(shù)從多數(shù)、下級服從上級、全黨服從中央的黨內(nèi)政治生活嚴(yán)整秩序。強(qiáng)調(diào)“在黨內(nèi)不容許有離開黨的綱領(lǐng)和黨章的行為，不能容許有破壞黨紀(jì)、向黨鬧獨立性、小組織活動及陽奉陰違的兩面行為。中國共產(chǎn)黨必須經(jīng)常注意清除自己隊伍中破壞黨的綱領(lǐng)和黨章、黨紀(jì)而不能改正的人出黨”。

三、社會主義建設(shè)時期：探索以紀(jì)律和制度推動黨的建設(shè)

新民主主義革命勝利后，黨所面臨的形勢、任務(wù)以及黨的中心工作都發(fā)生根本的變化，黨的自身建設(shè)也出現(xiàn)了新的情況和問題，我們黨開始探索以紀(jì)律和制度推動黨的建設(shè)的新實踐。

劉青山、張子善都是30年代就入黨和參加革命的老干部，解放后分別擔(dān)任大津地委書記和天津?qū)^(qū)專員的職務(wù)。建國后他們居功自傲，無視黨的政治規(guī)矩和國家法令，將國家治河、救災(zāi)等項專用公款用來搞所謂“機(jī)關(guān)生產(chǎn)”，從中獲取大量私利，生活腐化墮落，給黨的事業(yè)造成了巨大損失。毛主席親自過問和批準(zhǔn)了對這一特大貪污案的處理，并對給劉、張二人說情的人說，是要他倆，還是要中國？正是因為他們兩人的功勞大、地位高，所以才要下決心處理他們，這樣才能嚴(yán)肅黨的政治紀(jì)律，挽救20個、200個、20000個犯有各種不同程度錯誤的干部。

1953年，我們黨內(nèi)出現(xiàn)首次出現(xiàn)的一場分裂與反分裂的嚴(yán)重斗爭了，高崗、饒漱石無視中央權(quán)威，大搞宗派分裂黨的活動。我們黨及時清除了這一破壞政治紀(jì)律和政治規(guī)矩宗派集團(tuán)，重申了紀(jì)律和規(guī)矩，通過了《關(guān)于增強(qiáng)黨的團(tuán)結(jié)的決議》，達(dá)到了全黨的新的團(tuán)結(jié)，闊步進(jìn)入社會主義建設(shè)的新時期。

為更好地?fù)?dān)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)社會主義建設(shè)的歷史責(zé)任，我們黨開始了以紀(jì)律監(jiān)督制度建設(shè)推動黨的建設(shè)的探索。1956年黨的八大突出強(qiáng)調(diào)民主集中制，指出任何黨的組織都必須嚴(yán)格遵守集體領(lǐng)導(dǎo)和個人負(fù)責(zé)相結(jié)合的原則，任何黨員和黨的組織都必須受到黨的自上而下和自下而上的監(jiān)督。這反映出新型執(zhí)政黨加強(qiáng)自身建設(shè)的政治自覺和政治清醒，對于加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)具有重要的保障作用。八大黨章明確了中央和地方各級黨委設(shè)立監(jiān)察委員會，規(guī)定黨的中央和地方監(jiān)察委員會的任務(wù)是：經(jīng)常檢查和處理黨員違反黨的章程、黨的紀(jì)律、共產(chǎn)主義道德和國家法律、法令的案件；決定和取消對于黨員的處分；受理黨員的控訴和申訴。

即使在十年文革時期，針對林彪、“四人幫”的倒行逆施，毛澤東于1975年5月召開的政治局會議上，他提出了“三要三不要”的原則，即“要搞馬列主義，不要搞修正主義；要團(tuán)結(jié)，不要搞分裂；要光明正大，不要搞陰謀詭計”強(qiáng)調(diào)黨的政治規(guī)矩，維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一。

四、改革開放時期：“一靠理想二靠紀(jì)律”

改革開放以后，針對十年浩劫，黨內(nèi)紀(jì)律渙散的嚴(yán)峻狀況，鄧小平提出“一靠理想二靠紀(jì)律”的著名論斷，強(qiáng)調(diào)要“切實把我們的黨風(fēng)搞好。對于違反黨紀(jì)的，不管是什么人，都要執(zhí)行紀(jì)律，做到功過分明，賞罰分明，伸張正義，打擊邪氣”。黨的十二大黨章把紀(jì)律要求納入黨員必須履行的八項義務(wù)，重新明確了黨的政治規(guī)矩，全體黨員要“自覺遵守黨的紀(jì)律和國家的法律”、“堅決反對派性，反對一切派別組織和小集團(tuán)活動”，“勇于揭露和糾正工作中的缺點、錯誤，支持好人好事，反對壞人壞事”。1980年中共中央頒布了《關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》，1987年頒布了《關(guān)于對黨員干部加強(qiáng)黨內(nèi)紀(jì)律監(jiān)督的若干規(guī)定（試行）》、等一系列重要文件，重振了黨的政治規(guī)矩，煥發(fā)了黨的活力。