巴州從2004年實(shí)施科技特派員制度以來，州、縣兩級黨委、政府及科技特派員領(lǐng)導(dǎo)小組高度重視開展科技特派員工作，廣大科技特派員在各自的崗位上，廣泛開展了形式多樣、注重實(shí)效的一系列科技服務(wù)工作，受到了農(nóng)牧民群眾的歡迎，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展做出突出的貢獻(xiàn)。

1 基本情況

2013年，全州共選派的科技特派員575名（其中州直下派29名），較上年增加152名。其中，有償型120名，占總數(shù)的18%，創(chuàng)業(yè)型114名，占總數(shù)的17%，無償型431名。占總數(shù)的64%。推廣農(nóng)村先進(jìn)實(shí)用技術(shù)156項(xiàng)，優(yōu)良品種56個，新產(chǎn)品30個?？萍继嘏蓡T開展技術(shù)服務(wù)的棉花、辣椒、番茄等經(jīng)濟(jì)作物面積24萬畝，開展香梨、杏、葡萄、紅棗等特色林果業(yè)面積11.5萬畝，開展設(shè)施農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)面積0.5畝，開展奶牛、牦牛、豬、羊等3萬頭只，禽類5萬羽，培訓(xùn)農(nóng)牧民14.33萬人次，覆蓋全州八縣一市60多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)場，320多個行政村，占到全州鄉(xiāng)鎮(zhèn)村的71%，為當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧民實(shí)現(xiàn)增收1.12億元，占到農(nóng)牧民人均純收入增收的20%左右，有效地推動了科技與經(jīng)濟(jì)、科技與農(nóng)業(yè)、科技人員與農(nóng)民的有機(jī)結(jié)合，促進(jìn)了我州現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了促農(nóng)增效和帶農(nóng)增收的目標(biāo)。實(shí)踐證明，科技特派員通過因地制宜、充分發(fā)揮自己的專業(yè)特長開展創(chuàng)業(yè)輻射帶動.擎引農(nóng)村科技致富，深受廣大農(nóng)民歡迎。

2 取得的成效

近年來，我州科技特派員工作取得了可喜的成績，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

（一）制度建設(shè)逐步完善。在實(shí)施科技特派員制度中，我州先后制訂下發(fā)了《巴音郭楞蒙古自治州關(guān)于開展科技特派員制度試點(diǎn)工作實(shí)施方案》《自治州科技特派員選聘及管理辦法》、《科技特派員考核辦法》和《科技特派員試點(diǎn)工作經(jīng)費(fèi)管理辦法》。為深入開展科技特派員工作，今年年初州委、州人民政府下發(fā)了《轉(zhuǎn)發(fā)自治州科技特派員制度試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于開展兩個專項(xiàng)行動實(shí)施意見的通知》（《關(guān)于開展科技特派員農(nóng)村科技創(chuàng)業(yè)行動的實(shí)施意見》和《關(guān)于開展企業(yè)科技特派員專項(xiàng)行動的實(shí)施意見》）巴黨辦發(fā)【2011】13號，科技特派員經(jīng)費(fèi)由50萬元增加到60萬元。庫爾勒市、尉犁縣等縣市也相繼出臺了深入實(shí)施科技特派員制度的意見和特派員工作管理制度的政策文件，使科技特派員工作在全州農(nóng)村和企業(yè)全面深入展開。

（二）科技成果的轉(zhuǎn)化能力有所提高。近年來，我州實(shí)施自治區(qū)科技成果轉(zhuǎn)化基地項(xiàng)目2個，總投資335萬元?？萍继嘏蓡T在實(shí)踐中有效地將科技特派員制度與星火科技培訓(xùn)、科技成果轉(zhuǎn)化結(jié)合起來，平均每年引進(jìn)新品種近100個，推廣應(yīng)用新技術(shù)近100個。在工作中緊緊圍繞“實(shí)施一個項(xiàng)目，推廣一項(xiàng)技術(shù)，帶動一批農(nóng)戶，致富一方百姓”的目標(biāo)，以農(nóng)業(yè)技術(shù)承包項(xiàng)目為主要依托，與鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村和服務(wù)農(nóng)戶簽訂農(nóng)業(yè)技術(shù)承包合同書，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，針對服務(wù)項(xiàng)目制定實(shí)施方案。通過開展科技特派員農(nóng)業(yè)技術(shù)承包活動，使科技特派員共擔(dān)風(fēng)險的意識明顯提高，責(zé)任心進(jìn)一步增強(qiáng)，有效地拓寬了農(nóng)業(yè)新技術(shù)的推廣空間，加快了新技術(shù)的成果轉(zhuǎn)化。

（三）實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)力度增強(qiáng)?？萍继嘏蓡T結(jié)合服務(wù)對象和當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，開展了多層次、多內(nèi)容、多類型的農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)。僅2013年科技特派員共培訓(xùn)農(nóng)牧民20.12萬人次。在培訓(xùn)活動中，他們深入實(shí)地了解情況，與農(nóng)民座談交流，收集農(nóng)民的意見、要求，現(xiàn)場進(jìn)行指導(dǎo)，自編教材集中開展講授理論基礎(chǔ)知識和解決具體問題，較好地做到了“上好培訓(xùn)課，引好致富路，技能培訓(xùn)手把手，跟蹤服務(wù)到地頭”。同時，把農(nóng)民群眾喻為“致富秘笈”的科技培訓(xùn)學(xué)習(xí)資料發(fā)放到了群眾手里，解決了農(nóng)民生產(chǎn)中的實(shí)際困難，提高了農(nóng)村勞動者的素質(zhì)。廣大科技特派員不僅將所掌握的科技知識傳授給農(nóng)民，還引導(dǎo)農(nóng)民更新觀念，使農(nóng)民認(rèn)識到科技的重要價值，在一定程度上促進(jìn)了當(dāng)?shù)乜萍际袌龅陌l(fā)育。

（四）創(chuàng)建利益共同體發(fā)展較快?？萍继嘏蓡T與農(nóng)民群眾、企業(yè)結(jié)成經(jīng)濟(jì)利益共同體是科技特派員發(fā)揮作用的較好方式，這種方式有利于建立按照州場經(jīng)濟(jì)規(guī)律形成風(fēng)險共擔(dān)、利益共享的農(nóng)業(yè)科技推廣投入回報機(jī)制。這種機(jī)制使農(nóng)民在獲得實(shí)惠的同時降低了風(fēng)險，也使科技特派員自身價值得到了充分的體現(xiàn)。十一五期間共建立利益共同體162個。

（五）積極組建經(jīng)濟(jì)合作組織或?qū)I(yè)協(xié)會。由科技特派員牽頭，全州共建立農(nóng)村專業(yè)協(xié)會113個，發(fā)展會員2370名。經(jīng)濟(jì)合作組織特專業(yè)協(xié)會正在成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中不可忽視的新生力量。

（六）依托科技示范基地開展工作。在促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的同時，根據(jù)生產(chǎn)和州場的需求，科技特派員充分利用科技示范基地影響力大、示范引導(dǎo)性強(qiáng)等優(yōu)勢，推廣示范項(xiàng)目達(dá)165項(xiàng)。充分發(fā)揮了示范基地的帶動和推廣作用。

（七）推動了地方科技進(jìn)步。地方科技工作必須為地方經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展提供持續(xù)的、強(qiáng)有力的可靠支撐，才能得到農(nóng)民的歡迎，才能贏得當(dāng)?shù)攸h委、政府的重視和支持。自特派員制度實(shí)施以來，全州廣大科技特派員深入基層一線創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和開展多種服務(wù)，帶動當(dāng)?shù)剞r(nóng)民依靠科技致富取得可喜成績。

3 存在問題

（一）對農(nóng)村科技特派員制度認(rèn)識不足?？萍继嘏蓡T制度是一項(xiàng)工程，而不是一個項(xiàng)目，特派員不能偏重于無償撥款。應(yīng)引入金融資本和民間社會資本的措施和手段。

（二）選派工作還存在有把關(guān)不嚴(yán)的現(xiàn)象。有些單位對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)需求調(diào)查摸底工作做的不夠，存在搞形式主義的傾向。個別科技特派員因?qū)I(yè)不對口未能充分發(fā)揮作用，浪費(fèi)了人才資源。

（三）金融支持力度不大。由于缺乏科技項(xiàng)目的運(yùn)作資金，制約了科技特派員工作及試驗(yàn)示范、技術(shù)儲備和項(xiàng)目儲備工作的有效開展。

（四）特派員利益保障機(jī)制還需健全落實(shí)。特派員下派到基層，在做出奉獻(xiàn)的同時，還要承擔(dān)風(fēng)險。應(yīng)進(jìn)一步健全和落實(shí)保障機(jī)制，使特派員和利益共同體的利益得到切實(shí)保障，不斷提高特派員工作的積極性。

（五）宣傳工作還有待加強(qiáng)。對科技特派員工作的調(diào)查研究和宣傳報道的力度不夠。應(yīng)把科技特派員的工作成效和農(nóng)民群眾依靠科技增收致富的典型事例、當(dāng)?shù)卣С挚萍继嘏蓡T工作的舉措和推廣實(shí)施科技特派員制度中的一些創(chuàng)新性做法及時向社會宣傳報道出去。

（六）隊(duì)伍建設(shè)仍需要進(jìn)一步加強(qiáng)?？萍既藛T雖然有技術(shù)專長，但是對種、養(yǎng)、加一條龍服務(wù)乃至整個市場把握的能力有限。因此，應(yīng)注重發(fā)展管理、流通、金融等各個領(lǐng)域的人才參與科技特派員工作將更有利于科技特派員制度的深入實(shí)施。

4 對進(jìn)一步開展科技特派員工作的意見和建議

（一）繼續(xù)加強(qiáng)對科技特派員工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。上級主管部門要加強(qiáng)對全區(qū)科技特派員工作的引導(dǎo)，各地科技特派員管理部門要積極爭取當(dāng)?shù)攸h委、政府對特派員工作的重視、支持。充分發(fā)揮科技特派員領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)作用，應(yīng)不定期召開會議，專題研究解決實(shí)施科技特派員制度中的具體問題，加強(qiáng)對特派員工作的指導(dǎo)；還應(yīng)定期深入到科技特派員服務(wù)點(diǎn)，及時了解和掌握科技特派員的工作和生活情況，為他們排憂解難。堅(jiān)持每兩年召開一次表彰大會，表彰先進(jìn)單位、先進(jìn)個人和優(yōu)秀科技特派員，對做出突出貢獻(xiàn)的科技特派員和先進(jìn)工作者給予獎勵。

（二）逐步加大科技特派員工作的資金扶持力度。拿出專項(xiàng)資金，作為科技特派員項(xiàng)目創(chuàng)業(yè)基金。支持科技特派員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。逐步增加科技特派員管理經(jīng)費(fèi)，以利于各級科技特派員工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室開展規(guī)劃、協(xié)調(diào)、培訓(xùn)、監(jiān)督、服務(wù)和宣傳等工作。

（三）堅(jiān)持“雙向選擇”，按需下派，認(rèn)真做好選派工作。應(yīng)建立下派人員備選人才庫與需求意向項(xiàng)目庫。建立供需雙方溝通、雙向選擇的有效機(jī)制。真正把科技能人下派到合適的地方，發(fā)揮應(yīng)有的作用。防止一哄而上、防止形式主義，做到成熟一個，選派一個。

（四）加強(qiáng)培訓(xùn)，提高素質(zhì)，增強(qiáng)工作實(shí)效。首先。在常規(guī)培訓(xùn)方式的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，逐步運(yùn)用遠(yuǎn)程教育等先進(jìn)手段開展面向服務(wù)對象的技術(shù)培訓(xùn)；其次，抓好科技特派員的培訓(xùn)工作，圍繞巴州產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需求，逐步建立科技特派員培訓(xùn)的長效機(jī)制。同時，組織特派員到區(qū)內(nèi)外農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)、高等院校和科研單位進(jìn)行參觀學(xué)習(xí)，提高特派員的實(shí)際工作能力，增強(qiáng)工作的積極性和主動性。

作者簡介

孫澎（1976-），女，2002年12月 畢業(yè)院校專業(yè)，新疆維吾爾自治區(qū)黨校文秘與辦公自動化專業(yè)，職稱：副研究館員。