袁玉娟

摘 要：我國檔案工作歷經半個世紀的發(fā)展，形成了一整套理論、方法和工作經驗，檔案事業(yè)得到了較快發(fā)展，形成了獨具特色的工作體系，這些基礎對我們今后的工作仍具有較強的指導意義，是創(chuàng)新的根基，因此，我們要在認真研究、總結過去的基礎上，分析現在和將來的形勢，在發(fā)展中尋求新的突破。然而當前，檔案工作存在依法治檔意識不強、檔案管理制度不完善等問題。要推進依法治檔，必須加大依法治檔力度、加強隊伍建設及明確檔案管理的根本目的做到有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴。本文就如何運用創(chuàng)新的觀念來依法治檔進行說明。

關鍵詞：依法治檔；創(chuàng)新；完善制度；隊伍建設

1 檔案管理創(chuàng)新的必要性

隨著現代科學技術的飛速發(fā)展，檔案管理工作也應緊跟時代步伐，通過尋找科學的管理規(guī)律和成功的管理經驗，有效利用更多更有價值檔案信息資源為社會發(fā)展提供高質量、高水平的服務，實現檔案工作科學化、現代化、規(guī)范化，有力推動檔案工作向更高層次邁進。檔案是機關行政，單位和業(yè)務工作的查考憑據，是科學研究的基礎和條件，是生產活動的參考依據。在知識經濟時代，檔案以其所載信息的原始性、真實性、技術成果的可重復性及可考查性等使其具有更高的利用價值，它在人類文明進步中一直起著承前啟后的作用。社會的發(fā)展、科技的進步，對檔案工作管理手段、管理方式提出了更高的要求。

2 檔案管理創(chuàng)新存在的問題

1、檔案管理缺乏創(chuàng)新思維。當前部分企業(yè)領導不重視檔案管理工作。不能把檔案工作與經濟建設及各項建設結合起來，不能把業(yè)務工作與自身的建設和發(fā)展有機地結合。相當一部分人員包括部分領導干部對檔案工作的認識都存在一些誤區(qū)，認為檔案工作就是抄抄寫寫、保管的事務性工作，不是單位的主要工作，不能給單位創(chuàng)造經濟效益，由此造成檔案利用率不高。檔案的服務手段不適應當前社會發(fā)展，大部分的檢索方式還處于傳統(tǒng)的手工檢索，盡管各檔案部門在手工檢索方面做了大量的工作，編制了多種形式的檢索工具，但在編制檢索工具中出現了求“多”不求“精”的現象，誤認為編制的檢索工具越多，檔案工作服務質量越高。由此可見，當今社會和經濟處于快速發(fā)展時期，檔案管理面臨前所未有的挑戰(zhàn)。

2、檔案管理知識匱乏，缺乏創(chuàng)新能力。人類歷史就是一個不斷創(chuàng)新、不斷進步的過程，沒有創(chuàng)新就沒有人類的進步，就沒有人類的未來。如今，檔案知識匱乏已經成為檔案創(chuàng)新思維的絆腳石，要創(chuàng)新，就必須具有創(chuàng)新能力。社會主義市場經濟體制的建立使檔案工作面臨著新的機遇和挑戰(zhàn)。因此，我們要樹立檔案管理工作的創(chuàng)新意識，就是要解放思想實事求是地努力實現主觀與客觀的統(tǒng)一，克服教條主義、經驗主義等禁錮，在轉變觀念上下工夫，使創(chuàng)新意識真正成為每個檔案工作者的自覺行動。

3 當前依法進行檔案管理的對策

1、加強隊伍建設，提高管理人員素質。檔案管理工作水平的高低，人是決定因素。擔任專（兼） 職檔案管理員應具有高度政治責任感、堅定的服務思想和良好的服務態(tài)度、熱愛檔案事業(yè)、甘于奉獻。未設專職檔案員的應適當減少兼職檔案員的其他工作，使其能抽出更多精力鉆研、從事檔案工作。

2、加大依法治檔力度。由于檔案工作包括在各項工作之中，檔案的作用容易被忽略。隨著經濟社會的發(fā)展，檔案作為一種管理手段，一種信息資源，在經濟社會發(fā)展中越來越重要，社會需求將越來越大，檔案工作的作用越來越明顯。要真正解決檔案工作出現的種種問題。領導對檔案工作是否有較高的認識，是否具有較強的的檔案意識決定著檔案工作的地位。

3、進一步健全完善檔案工作制度。法制化是做好檔案管理工作的基礎，要做好檔案管理工作就必須以依法治檔為根本，實現檔案管理制度化。檔案管理設備的現代化，檔案種類和載體的多樣化，決定了檔案管理方法要不斷改革。只有堅持與時俱進，才能適應新形勢，開創(chuàng)檔案管理工作的新局面。檔案事業(yè)的發(fā)展，必須堅持走依法治檔的道路。只有實現檔案管理的制度化，檔案管理工作才能發(fā)揮應有的作用。

4 如何運用創(chuàng)新觀念依法進行檔案管理

1、理論知識的創(chuàng)新。要建立健全檔案管理模式，就應保證檔案完整，安全，高效。這就要求我們檔案管理者要與時俱進，樹立新的科學發(fā)展觀和工作態(tài)度，正確的掌握和應用現代科學的理論、方法、技術，在新的領域中探討、創(chuàng)新，讓傳統(tǒng)的人工管理方法與現在的科學信息方法相結合，改變過去的管理水平和管理手段的落后，運用當今的信息技術，真實的記載檔案所記載的原始性，真實性，技術性，技術成果、減少傳統(tǒng)管理的檔案的收集、分類、整理及保管，也不符合當今社會對信息化的需求，這就要求我們檔案工作者，要具有現代的網絡信息技術，在這網絡中要吸納新知識，引進先進的科學理論觀念，還要遵守檔案信息化的管理法制。

2、思想觀念的創(chuàng)新。管理觀念的創(chuàng)新是檔案管理的靈魂，是時代的要求，只有觀念創(chuàng)新，才能有管理創(chuàng)新和服務的創(chuàng)新。如果檔案人員沒有創(chuàng)新的意識，就會影響檔案管理現代化的進程，即使有一流的檔案管理設施，也不能為社會提供高水平的信息資源服務。檔案人員要牢固樹立依靠科技進步和科學管理的觀念，建立與時代合拍的檔案意識，切實改變過去檔案重管理輕利用的思想觀念，實現檔案被動式服務為主動式服務，將封閉式服務轉化為開放式服務，使檔案工作更好地為經濟建設、教學科研、編史修服務，適應經濟社會發(fā)展的需求。

3、檔案服務手段的創(chuàng)新。當前現有的服務手段，即不能完全的脫離老的檔案管理的方法和經驗，又要逐漸的引導檔案管理者正確的樹立新觀念，充分的運用現代化的工具，在學習產業(yè)化的年代，加強計算機技術在檔案管理中的運用，加強網絡信息服務，增強檔案管理的質量，使的檔案管理信息得到充分的物暢其流，通過檔案管理的服務化，多樣化，現代化，來滿足檔案管理全方位的需求。①建立檔案館（室）網頁，開展網上利用服務。隨著檔案館（室）內部局域網的建立，檔案部門將充分利用企事業(yè)單位的網站制作自己的網頁，積極組織上網數據和信息，使檔案管理服務系統(tǒng)聯上企事業(yè)單位網站，實現檔案信息的網上檢索，為用戶提供更好的服務。②建立“電子文件（檔案）數據管理中心”。檔案館（室）與企事業(yè)單位信息管理部門可加強密切配合，建立“電子文件（檔案）數據管理中心”。 該中心設在企事業(yè)單位檔案館（室），是企事業(yè)單位信息資源庫的重要組成部分。電子文件（檔案）數據管理中心集中管理網站內各單位的歸檔電子文件，并在網站上提供有限制性或非保密電子文件查詢、利用服務，實現電子文件信息資源共享。其優(yōu)點是覆蓋面廣，內容豐富，利用率高。 ③開展在線服務。傳統(tǒng)的檔案利用方式，如到檔案部門利用檔案、參加檔案展覽、閱讀檔案復制件或公布件，特別是到檔案部門利用檔案原件的方式，在信息化時代里必然要發(fā)生變化，至少是部分變化。社會的全面信息化改變了人們工作、學習和生活的環(huán)境，使人們更注重信息的時效性，希望通過信息系統(tǒng)、信息網絡及時準確地獲得多種信息。因此，被動的、手工式的檔案提供利用方式必然逐步被主動的、現代化的檔案服務方式所代替。

5 小結

當前我們要始終牢固樹立創(chuàng)新觀念。堅持把改革創(chuàng)新依法治檔作為推動檔案工作科學發(fā)展的動力源泉，擺脫傳統(tǒng)思維的束縛，科學審視檔案工作，準確把握新時期檔案工作特點，不斷創(chuàng)新發(fā)展理念和思路依法進行檔案管理。

參考文獻

1、創(chuàng)新檔案管理理念實現檔案管理信息化 張瑩 《黑龍江科技信息》 2013年08期

2、創(chuàng)新檔案管理理念實現檔案管理信息化的思考 鄭曉情 《華章》 2013年第36期；