周超 杜清

【摘要】高校貧困生的資助工作關(guān)系到我國(guó)高等教育事業(yè)的持續(xù)、健康發(fā)展和學(xué)校乃至社會(huì)的穩(wěn)定，針對(duì)貧困大學(xué)生資助工作中存在的問(wèn)題展開(kāi)論述，并提出解決問(wèn)題的思路和對(duì)策，以使貧困學(xué)生的身心健康發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】貧困生資助；高等學(xué)校；資助政策

貧困大學(xué)生資助工作是為了保障貧困大學(xué)生順利完成學(xué)業(yè)、不因貧困而輟學(xué)。一直以來(lái)，受到黨和政府的高度重視，在實(shí)踐中，也逐漸建立起了一整套援助工作的政策體系，特別2007年，國(guó)家一系列貧困生資助的政策，在這些充分體現(xiàn)國(guó)家意志，充分體現(xiàn)促進(jìn)教育公平的政策指導(dǎo)下，高校貧困大學(xué)生資助工作更是取得了突破性的進(jìn)展。

貧困生認(rèn)定作為高校貧困生工作的首要環(huán)節(jié)，其準(zhǔn)確性直接影響到高校貧困生資助的效益與效率。目前，我國(guó)高校并沒(méi)有一套科學(xué)合理確立貧困生的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，只能基于學(xué)生填報(bào)的《家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生調(diào)查表》，以及家庭所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或民政部門(mén)出具的家庭經(jīng)濟(jì)情況證明，作為了解學(xué)生家庭狀況的主要途徑以及貧困生認(rèn)定主要依據(jù)，之后通過(guò)與貧困生認(rèn)定評(píng)議小組評(píng)議以及輔導(dǎo)員意見(jiàn)相結(jié)合的方式完成貧困生的認(rèn)定。本文擬反思高校貧困生資助過(guò)程中高校管理層面和輔導(dǎo)員層現(xiàn)狀和問(wèn)題的基礎(chǔ)上，對(duì)高校貧困生認(rèn)定體系的完善與發(fā)展作進(jìn)一步的探討，為建立科學(xué)、合理、可持續(xù)的高校貧困生資助機(jī)制提供理論指導(dǎo)與實(shí)踐支持。

一、高校管理層面貧困生資助工作中的問(wèn)題

從多年的高校貧困生工作的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，目前高校管理層面在貧困生資助工作中還缺少規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化，通常存在的問(wèn)題有如下：

（一）貧困生名額分配缺乏科學(xué)性 高校貧困生名額的分配中，常常根據(jù)各學(xué)院、系部、班級(jí)的學(xué)生數(shù)量，按比例把貧困生名額平攤下去。這種方法雖然方便、易操作，但是沒(méi)有考慮到貧困生的實(shí)際分布情況，導(dǎo)致“冷熱不均”，缺乏科學(xué)性[1]。

（二）貧困證明或貧困生情況調(diào)查表審查不夠細(xì)致，缺少實(shí)質(zhì)審查[2] 一般高校學(xué)生資助管理中心人員相對(duì)較少，每年新生貧困生檔案庫(kù)建立都要求比較早，時(shí)間較緊，申請(qǐng)進(jìn)檔案庫(kù)的人員又比較多，高校學(xué)生資助管理中心人員只能對(duì)申請(qǐng)學(xué)生基本材料進(jìn)行認(rèn)定，如相關(guān)材料是否備齊；材料中是否有有涂改和假簽名；所蓋章是否符合要求，至于材料內(nèi)是否有造假數(shù)據(jù)一般難以核實(shí)也無(wú)法做到個(gè)個(gè)核實(shí)。

（三）貧困大學(xué)生的勵(lì)志教育不足[3] 貧困生資助的制度建立和實(shí)施過(guò)程中勵(lì)志教育跟進(jìn)不足，忽略了對(duì)學(xué)生進(jìn)行綜合素質(zhì)的培養(yǎng)、自強(qiáng)不息精神的塑造、社會(huì)責(zé)任感的熏陶及感恩心理的塑造，造成現(xiàn)在很多貧困生認(rèn)為享受各種資助都是理所當(dāng)然，使出渾身解數(shù)，想辦法開(kāi)具貧困證明，虛假提供家庭實(shí)際情況，只為了能得到這種“來(lái)的很容易”的補(bǔ)助。

二、高校輔導(dǎo)員在貧困生認(rèn)定工作中的問(wèn)題

高校中對(duì)貧困大學(xué)生進(jìn)行認(rèn)證的認(rèn)證主體一般是高校輔導(dǎo)員，因此高校輔導(dǎo)員在對(duì)貧困大學(xué)生的認(rèn)定工作會(huì)表現(xiàn)出局限于傳統(tǒng)的、憑借經(jīng)驗(yàn)的、主觀式定性判斷特征，通常存在以下問(wèn)題：

（一）高校輔導(dǎo)員對(duì)貧困生資助政策認(rèn)識(shí)方面不足 貧困生的認(rèn)定工作是高校輔導(dǎo)員每年必須的常態(tài)化工作，在認(rèn)定工作中會(huì)主觀的認(rèn)為自己有決定權(quán)，在材料基本相同的申請(qǐng)貧困生中往往缺乏深入的調(diào)查和核實(shí)，憑借經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行認(rèn)定。

（二）高校輔導(dǎo)員工作責(zé)任心不足 高校輔導(dǎo)員直接為學(xué)生服務(wù)，工作繁雜且時(shí)間不固定；而兼職輔導(dǎo)員通常是任課老師，有教學(xué)任務(wù)需要完成，工作責(zé)任心不強(qiáng)的話，輔導(dǎo)員對(duì)學(xué)生情況也難以深入掌握，不能完全深入了解每一位學(xué)生，認(rèn)定出現(xiàn)遺漏或不準(zhǔn)確等情況在所難免。

（三）高校輔導(dǎo)員個(gè)人感情化的傾向 主要表現(xiàn)為高校輔導(dǎo)員在貧困生認(rèn)定的過(guò)程中，會(huì)對(duì)學(xué)習(xí)成績(jī)優(yōu)秀、表現(xiàn)突出的學(xué)生或者學(xué)生干部產(chǎn)生個(gè)人感情化的傾向，從而導(dǎo)致貧困生認(rèn)定公正和公平。這種問(wèn)題最容易且最常出現(xiàn)，并且輔導(dǎo)員本人也不易察覺(jué)出來(lái)。

（四）高校輔導(dǎo)員對(duì)貧困生的心理輔導(dǎo)不足 貧困生認(rèn)定工作結(jié)束后，高校輔導(dǎo)員常常忽略貧困生的心理健康教育，沒(méi)有對(duì)獲助貧困生進(jìn)行后期跟蹤調(diào)查和心理輔導(dǎo)。

三、解決貧困生資助問(wèn)題的思路及對(duì)策

基于以上高校貧困生認(rèn)定過(guò)程中高校管理層面和輔導(dǎo)員層現(xiàn)狀和問(wèn)題分析，貧困生認(rèn)定工作要實(shí)現(xiàn)公平性、效率性、規(guī)范性及透明性，健全和完善貧困生認(rèn)定工作，提高資助工作成效，需要做到以下幾點(diǎn)：

（一）加強(qiáng)制度建設(shè)，完善相關(guān)配套政策和措施 落實(shí)國(guó)家貧困生資助政策，結(jié)合高校自身情況制定適用的貧困生認(rèn)定體系。首先，加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的政策宣傳和誠(chéng)信教育，積極引導(dǎo)學(xué)生正確的價(jià)值觀，轉(zhuǎn)變學(xué)生對(duì)貧困、資助和受助的觀念。其次，加強(qiáng)對(duì)貧困證明或貧困生情況調(diào)查表的審查，高校應(yīng)和貧困生所在地方政府搭建信息平臺(tái)共同參并完成對(duì)相關(guān)材料審核，建立和完善信息核查制度和監(jiān)督機(jī)制。第三，建立貧困生檔案動(dòng)態(tài)管理體制。每年及時(shí)對(duì)貧困生檔案進(jìn)行全面的修訂，以此做為貧困生資助名額的依據(jù)，提高資助的成效。

（二）加強(qiáng)資助隊(duì)伍建設(shè)，增強(qiáng)監(jiān)督力度 第一，定期對(duì)高校輔導(dǎo)員進(jìn)行資助政策學(xué)習(xí)和教育，使高校輔導(dǎo)員正確認(rèn)識(shí)貧困生資助工作的目的和意義，增強(qiáng)工作責(zé)任心，公平、公正、公開(kāi)的完成貧困生認(rèn)定工作。第二，充分發(fā)揮校園網(wǎng)絡(luò)及信息技術(shù)建立監(jiān)督機(jī)制，對(duì)有爭(zhēng)議的學(xué)生由專人進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，避免貧困生認(rèn)定過(guò)程中的人感情化傾向。

（三）加強(qiáng)貧困生的心理指導(dǎo)和勵(lì)志教育 加強(qiáng)貧困生的心理指導(dǎo)和勵(lì)志教育，才能避免他們產(chǎn)生“等、靠、要”的思想，增強(qiáng)克服困難的信心，充滿改變命運(yùn)的勇氣，樹(shù)立自立、自強(qiáng)的意識(shí)。首先，引導(dǎo)學(xué)生理性看待貧困問(wèn)題，幫助貧困生理性對(duì)待貧富差距，樹(shù)立正確的貧富觀。馬克思指出：“人創(chuàng)造環(huán)境，同樣環(huán)境也創(chuàng)造人?！必毨某砷L(zhǎng)會(huì)受到不同環(huán)境的影響，其中最主要的就是校園環(huán)境。其次，加強(qiáng)貧困生勵(lì)志教育引導(dǎo)他們樹(shù)立和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值體系，促進(jìn)貧困學(xué)生立志成才，幫助他們心理脫貧、思想立志，培養(yǎng)自強(qiáng)不息的精神和感恩心理，促進(jìn)貧困生勵(lì)志成才。

綜上所述，高校貧困學(xué)生資助工作直接關(guān)系到我國(guó)高等教育事業(yè)的持續(xù)、健康發(fā)展和學(xué)校乃至社會(huì)的穩(wěn)定，直接關(guān)系到高等教育收費(fèi)制度改革的發(fā)展，直接關(guān)系到廣大公民機(jī)會(huì)均等地接受高等教育的權(quán)利。江澤民同志說(shuō)“認(rèn)真實(shí)施教育扶貧工程，大力提高中華民族素質(zhì)?！?因此認(rèn)真研究探討貧困學(xué)生資助問(wèn)題，具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。對(duì)于高校貧困生資助工作來(lái)說(shuō)，我們不僅僅是資助貧困生完成學(xué)業(yè)，更要增添他們克服困難的勇氣和信心，鼓勵(lì)他們?cè)凇翱唷焙Ｖ袚P(yáng)帆，志存高遠(yuǎn)，自強(qiáng)不息，真正脫貧，成為生活的強(qiáng)者和祖國(guó)建設(shè)的棟梁之才。

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