孫明媚 王雁菊 王韞文 曲必成

摘 要：高校民主黨派這一特殊群體，無論是在學(xué)校還是社會建設(shè)中都發(fā)揮著重要作用，并占有獨特的優(yōu)勢地位。新時代如何把握好這一群體的思想動向，以便于其更加有效地參與高校重大決策的起草和修訂，參與到高校相關(guān)工作和事務(wù)的民主監(jiān)督，提高其參政議政的能力，在新的形勢下對推動高校各項事業(yè)的發(fā)展具有十分重要的意義。

關(guān)鍵詞：高校；民主黨派；參政議政

中圖分類號：D62 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1002-2589（2014）13-0073-02

高校作為民主黨派的聚集之地對國家的科技文化發(fā)展和輿論宣傳走向等方面都有著重要的影響力。高校民主黨派的組成人員大多來自本校教學(xué)、科研的第一線，他們大多是各自專業(yè)和崗位上的精英，因此民主黨派組織內(nèi)部人才濟(jì)濟(jì)，素質(zhì)較高。另一方面，正因為他們同時承擔(dān)著很多一線教學(xué)科研工作，缺乏時間和機(jī)會培訓(xùn)自身參政議政的能力，所以在行使這方面的權(quán)利時，會產(chǎn)生理論與現(xiàn)實脫節(jié)的矛盾?？傮w來看，充分去調(diào)動高校民主黨派成員的參政議政熱情，幫助他們提高參政議政能力和水平，發(fā)揮民主黨派獨有的優(yōu)勢和作用，已經(jīng)成為民主黨派自身能力建設(shè)的重要內(nèi)容，也是提升高校統(tǒng)戰(zhàn)工作、建設(shè)高校民主政治、提高黨組織凝聚力的重要部分。

一、高校民主黨派參政議政的重要性及其優(yōu)勢

民主黨派在高校不僅數(shù)量和比重比較大，其對學(xué)校乃至國家的發(fā)展以及學(xué)生的教育等問題都發(fā)揮了積極作用。由于其本身政治身份的獨特性和學(xué)術(shù)能力的突出性，民主黨派在發(fā)揮作用時的優(yōu)勢地位同樣值得關(guān)注。

1.高校民主黨派對促進(jìn)高校發(fā)展和國家進(jìn)步的作用。高校民主黨派絕大多數(shù)是高級知識分子，有著厚實的知識底蘊(yùn)，這為他們積極參與經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供強(qiáng)大的智力保障，是開拓先進(jìn)生產(chǎn)力、創(chuàng)造和傳播先進(jìn)文化、推動國家建設(shè)的重要力量，有能力為鞏固和提高現(xiàn)有的生活水平，夯實社會主義和諧社會做出貢獻(xiàn)。高校民主黨派在普及國家的法律常識、提高全民族的法制觀念、參與民主監(jiān)督等活動上表現(xiàn)出巨大的能量和影響力，這些實踐對鞏固和完善我國人民代表大會制度及中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度起到了很大的推動作用。他們積極參與民主法制建設(shè)，努力推進(jìn)決策科學(xué)化民主化的進(jìn)程，所具有的參政能力和社會責(zé)任感為建設(shè)民主法治國家做出了獨特貢獻(xiàn)。積極參與精神文明建設(shè)，為傳播先進(jìn)文化提高全民素質(zhì)做貢獻(xiàn)。要建設(shè)現(xiàn)代化的科技強(qiáng)國就要堅持不懈地實行科教興國戰(zhàn)略，高校民主黨派人士是科學(xué)文化知識的重要繼承者和傳播者，自然也就成為了執(zhí)行科教興國戰(zhàn)略的先鋒，高校民主黨派的數(shù)量和能力又決定了他們的主力軍地位。此外，在提高社會成員的思想道德水平上也有重要的貢獻(xiàn)。高校民主黨派分子在高校中大多是作為教師工作在教學(xué)崗位，還有一部分是作為管理者負(fù)責(zé)學(xué)校的正常運轉(zhuǎn)，無論是專職于教學(xué)科研還是學(xué)校管理，都直接影響著學(xué)校的教學(xué)水平、科研實力及學(xué)生質(zhì)量。很多高校都為適應(yīng)新世紀(jì)對人才的需求而進(jìn)行了一系列教學(xué)改革和專業(yè)調(diào)整，在這過程中必須要有民主黨派的積極參與和支持，只有這樣才能全面促進(jìn)高校的穩(wěn)定和發(fā)展。

2.高校民主黨派與眾不同的優(yōu)勢地位。高校民主黨派分子大多都是學(xué)歷高、資歷豐富和素質(zhì)過硬的專業(yè)人才，其中很多教授學(xué)者都是各自領(lǐng)域的學(xué)術(shù)權(quán)威。他們堅厚的知識功底、濃厚的學(xué)術(shù)熱情和強(qiáng)烈的責(zé)任心打造了這一群體獨特的學(xué)術(shù)優(yōu)勢。高校民主黨派匯集了各個方面各個專業(yè)各個層次的代表人物，來源的豐富性也就決定了他們能與不同階層的群眾建立起密切的聯(lián)系，能夠比別人更及時了解社會信息和掌握社會資源，其良好的群眾基礎(chǔ)會為幫助擴(kuò)大高校的影響力起到獨特的作用。高校民主黨派這一群體中有很多人有過從境外、海外留學(xué)或生活的經(jīng)歷，與國外相關(guān)領(lǐng)域的專家學(xué)者也保持著密切聯(lián)系。這也是高校拓寬對外聯(lián)系的有效渠道，有利于交流借鑒。近年來高校的國際交流已經(jīng)日益頻繁，除了國家政策的支持和自身發(fā)展需求之外，民主黨派知識分子的海外背景也起到了一定的促進(jìn)作用。

二、高校民主黨派參政議政工作中存在的問題

1.高校民主黨派參政議政的運作機(jī)制不完善?！案咝Ｃ裰鼽h派參政議政運作機(jī)制的不完善主要體現(xiàn)在機(jī)構(gòu)設(shè)置的不合理，工作方式方法不規(guī)范，工作缺乏制度保障制度等方面。”[1]機(jī)構(gòu)設(shè)置方面沒有考慮到民主黨派工作的特點，或多或少體現(xiàn)出干部分工的隨意性，而且缺乏明確的規(guī)劃和目標(biāo)，造成工作的盲目被動又缺乏實效。制度保障方面，在實際工作中,民主黨派組織沒有一個切實可行的參政議政總體規(guī)劃，沒有有效地形成一系列關(guān)于加強(qiáng)參政議政工作的制度、具體實施細(xì)則和辦法，未建立和形成組織民主黨派人士進(jìn)行調(diào)研的有效運作機(jī)制，在一定程度上導(dǎo)致黨派人士知情渠道不夠暢通?！按送鈱τ趨⒄h政工作的實效性缺乏有效的考核機(jī)制，無法起到激勵和鞭策的作用?！盵1]

2.相對于充足的專業(yè)技術(shù)人才而言，參政議政的專業(yè)人才匱乏?！皩τ诿裰鼽h派而言，人才工作是強(qiáng)本固基的戰(zhàn)略性工作，人才能力的大小、素質(zhì)的高低直接關(guān)系到參政議政水平的高低，關(guān)系到調(diào)查研究的質(zhì)量和民主黨派工作能否順利開展?！盵2]高校的民主黨派成員中，在各自特殊領(lǐng)域里的專業(yè)性人才非常多，但是能將專業(yè)能力和參政議政綜合能力集于一身的人才就寥寥無幾。高校民主黨派綜合人才的相對匱乏主要有兩個特點：一是知識結(jié)構(gòu)方面，教授學(xué)者多，行政管理人員少；二是年齡結(jié)構(gòu)方面，人均年齡相對比較大，新吸納的成員雖不乏出類拔萃的年輕人，但都缺乏實踐經(jīng)驗。因此，綜合人才的缺乏成為制約高校民主黨派參政議政建設(shè)的一個重大因素。

3.高校民主黨派人士參政議政的意識偏弱。民主黨派參政議政已經(jīng)是我國民主化進(jìn)程中的重要內(nèi)容，但在實踐中依然存在不少問題。由于高校民主黨派人員組成比較復(fù)雜，有時對政黨理論學(xué)習(xí)不夠深入，這就造成不少同志對參政議政和多黨合作制度缺乏足夠的了解。黨內(nèi)外有不少成員政黨意識和參政意識不強(qiáng)，或多或少地存在民主觀念薄弱的問題，一些部門甚至民主黨派成員自身都沒有擺正位置，這些不利因素都導(dǎo)致民主黨派參政議政職能難以充分發(fā)揮?！皞€別成員受西方多黨制的影響，對我國多黨合作制度的必然性、合理性、優(yōu)越性缺乏理性的認(rèn)識，不夠了解我國多黨合作和民主協(xié)商制度，這些都在一定程度上影響了參政議政的積極性和效果?！盵3]

4.缺乏有效的深入實際的調(diào)查研究?！吧钊雽嶋H調(diào)查研究是參政議政的基礎(chǔ)，沒有調(diào)查研究，參政議政工作就成了無源之水、無本之木。因此，調(diào)查研究能力是民主黨派參政議政能力的重要方面，調(diào)查研究的深度和廣度決定了參政議政的質(zhì)量和水平?！盵4]任何工作都需要扎實、專業(yè)的調(diào)研做基礎(chǔ)，參政議政工作更要仔細(xì)。從實際著手，認(rèn)真開展具體的調(diào)查研究，了解事情的全貌和真實狀況，才能找到解決問題的辦法，順利推進(jìn)民主黨派參政議政工作的順利開展。高校民主黨派參政議政工作也要圍繞高校工作的重點，做好前期的跟蹤調(diào)研，這樣才能有針對性地提出意見和建議，參政議政工作才會收到實效，發(fā)揮自己更大的作用。

三、加強(qiáng)高校民主黨派參政議政能力建設(shè)的途徑

高校要想真正做好統(tǒng)戰(zhàn)工作就應(yīng)該把握好新時代高校民主黨派人士的思想狀況，認(rèn)識到這一群體的社會作用和優(yōu)勢地位，并且分析民主黨派參政議政實踐中具體存在的問題，結(jié)合國情和時代發(fā)展趨勢創(chuàng)新增強(qiáng)參政議政能力建設(shè)的機(jī)制和途徑。

1.完善、落實評價激勵機(jī)制。“民主黨派要形成科學(xué)、具體的能力建設(shè)評價指標(biāo)，并定期對參政議政工作進(jìn)行總結(jié)，對工作中表現(xiàn)出色的機(jī)構(gòu)、個人進(jìn)行表彰和獎勵。”[5]盡量提供更多的學(xué)習(xí)和實踐的機(jī)會，保證基層組織充足的調(diào)研經(jīng)費，把成績作為個人升級、提拔、評優(yōu)等方面的考核內(nèi)容，給予適當(dāng)?shù)莫剟睿约ぐl(fā)大家的熱情，引導(dǎo)民主黨派同志積極為參政議政做貢獻(xiàn)。

2.加強(qiáng)干部隊伍建設(shè)。在黨員隊伍建設(shè)方面，執(zhí)政黨有很多經(jīng)驗可以借鑒，要以參政議政能力為導(dǎo)向有目的性地增加學(xué)習(xí)機(jī)會，做好民主黨派干部隊伍的建設(shè)工作。完善干部人才發(fā)展規(guī)劃，實行逐級培養(yǎng)保證干部質(zhì)量，拓寬干部培養(yǎng)渠道，學(xué)習(xí)執(zhí)政黨引入競選和差額選舉制度，對后備干部的選拔和任用實現(xiàn)制度化、規(guī)范化，制定全面又詳細(xì)的操作章程。把提高民主黨派成員參政議政能力作為干部隊伍教育的重點內(nèi)容和方向，加強(qiáng)民主黨派干部的綜合能力培養(yǎng)，調(diào)整民主黨派成員知識結(jié)構(gòu)，把發(fā)揮專業(yè)特長與參政議政的政治素養(yǎng)結(jié)合起來。把高校知識分子的力量作為參政議政的人才資源進(jìn)行整合，充分發(fā)揮整體優(yōu)勢，優(yōu)化工作機(jī)制，創(chuàng)造寬松的政治氛圍以便鼓勵高校各級民主黨派成員以不同形式參與到參政議政實際工作中來，發(fā)揮強(qiáng)大的作用。

3.創(chuàng)新方式，構(gòu)建高校民主黨派參政能力建設(shè)實踐平臺。參政能力是一種對個人綜合素養(yǎng)要求很高的實踐能力，它必須在擁有相關(guān)知識背景基礎(chǔ)上，通過社會實踐特別是社會政治實踐得以鍛煉和提高，并通過重復(fù)的社會性實踐活動得以體現(xiàn)和實施。對高校民主黨派的一般成員而言，他們在學(xué)校內(nèi)部能夠獲得參政議政的實踐機(jī)會非常有限，高?；鶎用裰鼽h派成員相應(yīng)的參政議政渠道比較窄。這樣就造成廣大有政治參與熱情的黨派成員得不到提高參政本領(lǐng)、施展才華的實踐機(jī)會，造成了資源的浪費；另一方面，高校內(nèi)民主黨派中承擔(dān)大量參政工作的少數(shù)代表，往往是專業(yè)領(lǐng)域的帶頭人，二者兼顧就會力不從心，導(dǎo)致缺乏時間和精力進(jìn)行深入基層的調(diào)研，嚴(yán)重影響了民主黨派參政能力的提高。因此，要加強(qiáng)高校民主黨派參政議政能力建設(shè)，就必須創(chuàng)造更加有效的參政方式，開通多渠道的參政途徑，構(gòu)建多層次的能力建設(shè)實踐平臺，促進(jìn)整體能力的提升。

正是由于高校民主黨派人士參政議政的重大作用和統(tǒng)戰(zhàn)工作的緊要性才促使我們不斷思考創(chuàng)新，爭取構(gòu)建出更加適合高校民主黨派發(fā)展成長并提高他們參政議政能力，更好地服務(wù)于高校和社會的有效的作用機(jī)制。

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