摘要：教學、科研、社會服務(wù)是高等學校的三大職能。其中，科研工作作為高校整體工作的組成部分，它是提升高校核心競爭力、整體辦學實力及水平的重要環(huán)節(jié)。目前學校正處于從教學型大學向教學研究型大學轉(zhuǎn)型階段。這一時期，由于經(jīng)驗不足，在政策導(dǎo)向、管理體制、管理模式、管理方法上難免會有偏差和不盡人意的地方。所以，修改和完善弊端外露的現(xiàn)行政策使其成為合理的、規(guī)范的、符合全校教職工切身利益的體制、機制，建立健全規(guī)章制度對實現(xiàn)石油石化學科特色、產(chǎn)學研合作培養(yǎng)人才特色和用雷鋒精神建校育人特色的多學科協(xié)調(diào)發(fā)展的高水平研究型大學有著影響至深的意義。

關(guān)鍵詞：高等學校 科研管理體制 學科建設(shè)

高等學校作為國家自主創(chuàng)新體系的重要組成部分，不僅是人才培養(yǎng)的主要基地，也是我國基礎(chǔ)研究和技術(shù)創(chuàng)新的主要基地。教學、科研、社會服務(wù)是高等學校的三大職能。其中，科研工作作為高校整體工作的組成部分，它是提升高校核心競爭力、整體辦學實力及水平的重要環(huán)節(jié)。因此，把現(xiàn)行的科研政策、科研管理體制是否能夠促進學校的學科建設(shè)和專業(yè)發(fā)展；科研考核制度、評價體系和激勵機制能否促進和帶動全校教師，尤其是青年教師從事科研的熱情與積極性；[1]科研管理水平和服務(wù)態(tài)度是否符合要求，達到標準得到全校教師的認可和滿意作為主要課題，科研處應(yīng)深入教學、科研一線進行調(diào)查研究，查找影響和阻礙學?？萍及l(fā)展的矛盾問題，在總結(jié)經(jīng)驗和教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，理清工作思路，端正工作態(tài)度，激發(fā)工作熱情，從而實現(xiàn)科技工作的科學化、合理化、制度化管理。

遼寧石油化工大學是以石油石化為特色，工、理、經(jīng)、管、文、法、教等七大學科協(xié)調(diào)發(fā)展的多科性大學。目前，學校正處于從教學型大學向教學研究型大學轉(zhuǎn)型階段。這一時期，由于經(jīng)驗不足，在政策導(dǎo)向、管理體制、管理模式、管理方法上難免會有偏差和不盡人意的地方。所以，修改和完善弊端外露的現(xiàn)行政策使其成為合理的、規(guī)范的、符合全校教職工切身利益的體制、機制，建立健全規(guī)章制度對實現(xiàn)石油石化學科特色、產(chǎn)學研合作培養(yǎng)人才特色和用雷鋒精神建校育人特色的多學科協(xié)調(diào)發(fā)展的高水平研究型大學有著影響至深的意義。

1 學?？蒲泄芾眢w制存在的問題及矛盾

近年，學?？萍脊ぷ髟谌〉靡欢ǔ煽兊耐瑫r，也還存在著不少問題與矛盾，主要表現(xiàn)在：

1.1 體制不暢、機制不順，制約科技發(fā)展 現(xiàn)行的科技管理體制和運行機制不能有效地鼓勵和引導(dǎo)科技活動“頂天立地”，科研評價體系和激勵機制不夠完善，無法使各類科技活動人員各盡其職、各盡其能、各得其所，人才、學科優(yōu)勢無法充分發(fā)揮，并導(dǎo)致重數(shù)量、輕質(zhì)量的傾向和急功近利、浮躁等不良風氣和短期行為，嚴重影響了學?？萍嫉目沙掷m(xù)發(fā)展，制約了學校有限的科研資源的優(yōu)化組合。[2]

1.2 科研資源難以有效共享 在現(xiàn)行的科技管理體制下，缺乏有效的調(diào)控手段和凝聚機制，不僅同行業(yè)的高校之間，甚至在學校內(nèi)部的學科、部、系之間，包括實驗室研究人員之間，科技資源相互封鎖嚴重，科技隊伍整合困難，不易形成合力，不利于開展多學科交叉研究。大型儀器設(shè)備對外開放不夠、利用率不高；部門之間缺乏聯(lián)系、溝通和協(xié)調(diào)，很難對科技資源進行“共享”，因而不能起到“共贏”的效果。

1.3 科技成果轉(zhuǎn)化不容樂觀 “科教興國”戰(zhàn)略的實施，要求高?？萍挤?wù)于經(jīng)濟社會的發(fā)展，目前學校距離這一要求還有相當?shù)牟罹?。由于存在觀念滯后、體制不順、機制不暢等原因，科技成果難以充分轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟、社會發(fā)展的推進劑，許多有市場前景的科技成果不能進行產(chǎn)業(yè)化前期的中試而難于轉(zhuǎn)化。同時部分科技成果的應(yīng)用性、市場化程度不高，加之技術(shù)轉(zhuǎn)移中心等中介機構(gòu)、科技服務(wù)平臺建設(shè)滯后，使得學?？萍汲晒D(zhuǎn)化、推廣和科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對滯后。

1.4 科研水平相對落后，不能形成強有力的科技創(chuàng)新團隊和科研管理隊伍 科研水平有待進一步提高，突出表現(xiàn)在缺乏高水平的研究成果?？萍假Y源優(yōu)勢不突出，缺乏承擔重大科研項目和工程項目的能力?？萍紕?chuàng)新團隊建設(shè)工作有待加強?？萍脊ぷ鞯目焖侔l(fā)展，以及學科（實驗室）建設(shè)水平的不斷提高，需要有一支人員齊全、高素質(zhì)、高水平的科研管理隊伍，就學校目前的狀況來看不能適應(yīng)快速發(fā)展的要求。

1.5 科研投入不足，難以形成濃厚的科研氛圍 由于科研投入及經(jīng)費短缺，學校還沒有相應(yīng)的科學研究中試基地，這阻礙了科技成果的轉(zhuǎn)化，并已經(jīng)成為制約學?？萍汲掷m(xù)發(fā)展的一個“瓶頸”?？蒲蟹諊粷?，部分教師對參加科研工作的必要性和重要性認識不足。校內(nèi)科研學術(shù)報告偏少，缺乏積極從事科研工作，努力追求學術(shù)發(fā)展的氛圍。[3]

1.6 科研發(fā)展失衡，導(dǎo)致強者越強，弱者越弱 科技發(fā)展不均衡，科研經(jīng)費及成果主要集中在少數(shù)幾個有特色的專業(yè)上。產(chǎn)學研工作沒有真正落在實處，重點實驗室和工程中心作用還沒有得到很好地發(fā)揮。

1.7 國際合作與交流環(huán)節(jié)薄弱 在科學研究前沿領(lǐng)域，學校參與的國際合作和交流，大多僅僅停留在一般性人員交流和學術(shù)互訪，特別是與世界發(fā)達國家一流大學的合作沒有取得實質(zhì)性進展，不利于學?？蒲腥藛T及時把握國際高水平科學研究的最新動態(tài)。

1.8 高端人才和領(lǐng)軍人物嚴重短缺 學校缺乏頂尖人才和關(guān)鍵領(lǐng)域的領(lǐng)軍人物，爭取并承擔國家重大科研項目的競爭能力較差，高顯示度的標志性科學研究成果不多，基礎(chǔ)研究和高技術(shù)前沿領(lǐng)域原始性創(chuàng)新能力薄弱，與國內(nèi)一流大學或高水平的研究型大學相比，差距較為明顯。[4]

2 完善學?？蒲泄芾眢w制的對策及建議

當前，學校正處在“十二五”發(fā)展的關(guān)鍵時期，科技工作的發(fā)展至關(guān)重要。從總體上看，加速科技發(fā)展所面臨的機遇與挑戰(zhàn)并存，希望與困難同在。這就需要我們科研處的干部隊伍要立足崗位服務(wù)、主動上門服務(wù)、優(yōu)化公共服務(wù)、推進陽光服務(wù)。要樹立正確的干部作風、工作作風，把心思用在干事業(yè)上，把精力用在抓落實上，把功夫用在促發(fā)展上，為順利完成學校“十二五”規(guī)劃任務(wù)貢獻力量。

通過“黨的群眾路線教育實踐”活動，在聽取了學校教職員工對科研管理政策、科研管理制度提出的意見與建議的基礎(chǔ)上進行總結(jié)歸納，并針對制約學?？萍及l(fā)展的瓶頸問題提出如下建議：

2.1 統(tǒng)一思想，提高認識，加速學?？萍及l(fā)展 著力提高自主創(chuàng)新能力，以科學發(fā)展觀為指導(dǎo)，準確把握我國經(jīng)濟和社會發(fā)展現(xiàn)狀、世界科技發(fā)展趨勢，著眼于全面推進中國特色社會主義事業(yè)而做出的重大戰(zhàn)略部署。學校在建設(shè)創(chuàng)新型國家中具有不可替代的作用，是國家和地方創(chuàng)新體系的重要組成部分，承擔著科技興校和人才強校的雙重使命。因此學校要進一步統(tǒng)一思想，提高認識，認真貫徹落實習近平總書記在“十八大”和“十八屆三中全會”上的講話精神，緊緊圍繞增強自主創(chuàng)新能力這個核心，抓住機遇，乘勢而上，努力開創(chuàng)學?？萍及l(fā)展的新局面。[5]

2.2 加大科研經(jīng)費投入，積極培養(yǎng)優(yōu)秀科技人才及重點學科建設(shè) “十二五”期間除各類科研課題經(jīng)費之外，學校還要爭取多渠道、多形式籌集經(jīng)費支持科技創(chuàng)新，設(shè)立科研專項基金，建立健全有效的激勵機制和競爭機制，鼓勵中青年教師積極參與科學研究工作，支持具有良好發(fā)展前景的高新技術(shù)研究項目，特別是要增加對科技平臺的投入。對國家級、省級“縱向”研究課題給予配套支持，加大對被國際三大檢索系統(tǒng)收錄的學術(shù)論文的獎勵力度，對各級政府獎勵表彰的科研成果予以配套獎勵，努力為人才培養(yǎng)和學科建設(shè)提供強有力的保障。[6]

2.3 創(chuàng)新科技管理體制與運行機制 積極承擔國家和省內(nèi)的重大科技任務(wù)，積極探索新的科研組織形式，對科研項目實行分類管理，對基礎(chǔ)性研究和應(yīng)用開發(fā)性研究實行不同的管理辦法和激勵機制，通過強化科研基地建設(shè)，實行課題組長負責制等措施，整合科研資源和力量，建立創(chuàng)新團隊，促進學科間的交叉融合，增強自主創(chuàng)新能力和服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展能力。立足行業(yè)項目，擴大橫向項目，爭取省級項目，積極攻關(guān)國家項目。同時要充分發(fā)揮學校人力資源和學科的綜合優(yōu)勢，克服力量比較分散的弊端，組織專家圍繞國家和遼寧省的重大目標有效地進行科技攻關(guān)和前沿領(lǐng)域研究，大力加強重大項目的培育和組織管理，不斷取得高水平研究成果和高級別科研獎勵，使科研整體實力和水平大幅度提升。

2.4 突出科研項目在職稱評審中的導(dǎo)向作用 堅持項目與職稱評定掛鉤的原則，推行以科研項目為主線的職稱評審辦法，把承擔科研項目作為職稱評審的必要條件，引導(dǎo)科技工作者積極承擔更多更大的科研項目，努力提高科技創(chuàng)新能力和科研水平。

2.5 堅持產(chǎn)學研合作，加快科技成果轉(zhuǎn)化 圍繞省、市老工業(yè)基地振興，開展有針對性的科技創(chuàng)新活動，推進科技成果的轉(zhuǎn)化和推廣。積極參與以企業(yè)為主體，學校和科研機構(gòu)共同參與的技術(shù)創(chuàng)新體系?！笆濉逼陂g，力爭在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，再建3～5個產(chǎn)學研基地，年均科技成果轉(zhuǎn)化率達到20%。堅持面向經(jīng)濟建設(shè)主戰(zhàn)場，通過聯(lián)合、共建、融合等方式，加強與企業(yè)和科研院所的多種形式合作，廣泛開展人員交流，合作研發(fā)，合辦科技創(chuàng)新機構(gòu)、人員培訓(xùn)機構(gòu)等。增強為地方經(jīng)濟服務(wù)的意識，注重開放，促進與行業(yè)、企業(yè)、地方政府之間的聯(lián)合與合作，通過共建研究開發(fā)基地、技術(shù)中心、承接研究項目、共同申請國家和地方政府的科技計劃項目等形式，形成產(chǎn)學研結(jié)合的有效機制，把學科特色轉(zhuǎn)化為競爭優(yōu)勢，加速推動高新技術(shù)成果的轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。

2.6 加強科研基地建設(shè)，創(chuàng)造良好的科研條件 籌備好國家級重點實驗室和工程技術(shù)研究中心的申報工作，建設(shè)好省級重點實驗室和工程技術(shù)研究中心、省級高校重點實驗室和工程技術(shù)研究中心，通過調(diào)整現(xiàn)有人員結(jié)構(gòu)和布局，開拓研究方向，增強研究實力，努力創(chuàng)建具有學校特色的國家、省、校三級重點實驗室和工程技術(shù)中心。

2.7 采取走出去，請進來等方式 加強科學研究的國際交流與合作。隨著科學技術(shù)的全球化和經(jīng)濟的一體化，高等教育國際化是21世紀高等教育發(fā)展的必然趨勢。因此，我們要創(chuàng)造條件，爭取開展與國外大學、國際知名企業(yè)的交流和合作，提高學校的人才培養(yǎng)和科學研究水平。充分利用國家有利政策，鼓勵學術(shù)帶頭人出國參加國際學術(shù)會議，邀請國外同行講學。有計劃地選派青年學科帶頭人和學術(shù)骨干到國外著名大學做訪問研究，了解學術(shù)前沿，認清本學科的地位和差距，選準主攻方向，形成研究特色，提升學術(shù)水平。要進一步了解和疏通渠道，爭取國際組織、國外知名企業(yè)資助，開展國際合作研究。

2.8 建設(shè)高素質(zhì)的科技管理隊伍 實現(xiàn)科技管理的信息化和網(wǎng)絡(luò)化。努力建設(shè)一支高素質(zhì)的科技管理隊伍。沒有高水平的管理隊伍，就不可能建設(shè)高層次的科技創(chuàng)新隊伍。所以要切實加強對科技管理隊伍的培養(yǎng)和培訓(xùn)，不斷提高他們的思想素質(zhì)、服務(wù)意識和管理水平。加快信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù)體系建設(shè)，實現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)信息系統(tǒng)、多媒體傳送系統(tǒng)、專家在線咨詢服務(wù)系統(tǒng)的有機結(jié)合，搭建起一個新型的、立體的、全方位的科技信息網(wǎng)絡(luò)平臺，為學校和地方企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新提供專業(yè)化的信息技術(shù)服務(wù)。

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作者簡介：于哲（1973-），男，沈陽人，助理研究員，碩士，從事科研管理工作。