摘要 提升工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農業(yè)現(xiàn)代化（以下簡稱“三化”）的發(fā)展水平是當前河南經濟發(fā)展所面臨的基本問題。該研究首先對“三化”的內涵進行了界定，研究了國內外對“三化”發(fā)展的理論，探討了河南省“三化”發(fā)展的特點和存在的問題，最后提出了促進河南省“三化”協(xié)調發(fā)展的對策，為構建美麗河南提供參考。

關鍵詞 工業(yè)化；城鎮(zhèn)化；農業(yè)現(xiàn)代化；環(huán)境容量；協(xié)調發(fā)展

中圖分類號 S-9 文獻標識碼 A 文章編號 0517-6611（2014）08-02495-03

A Research of Coordinated Development on Henan Industrialization， Urbanization and Agricultural Modernization

LI Lianxiu

（Civil Engineering Institute， Zhengzhou Institute of Aeronautical Industry Management， Zhengzhou， Henan 450015）

Abstract Now， Henan is facing a basic problem that is the level of economic development on industrialization， urbanization and agricultural modernization. This article firstly explains the connotation of industrialization， urbanization and agricultural modernization， inquires into that domestic and foreign to their development theory， then discusses the features and questions of industrialization， urbanization and agricultural modernization development in Henan. Finally， some strategies were proposed on coordinated development among them， so as to build and realize a beautiful Henan.

Key words Industrialization； Urbanization； Agricultural modernization； Environmental capacity； Coordinated development

1 工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農業(yè)現(xiàn)代化的內涵及關系

河南省早在2003年就提出：“加快工業(yè)化、城鎮(zhèn)化，推進農業(yè)現(xiàn)代化是我省全面建設小康社會的基本途徑，是從根本上解決‘三農問題的必由之路”[1]。2009年，河南省開始醞釀著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農業(yè)現(xiàn)代化（以下簡稱“三化”）協(xié)調發(fā)展的路子。2005～2013年，河南省委省政府明確提出：走不以犧牲農業(yè)和糧食、生態(tài)和環(huán)境為代價的“三化”協(xié)調科學發(fā)展之路。

工業(yè)化是指工業(yè)（特別是其中的制造業(yè)）或第二產業(yè)產值（或收入）在國民生產總值中和工業(yè)就業(yè)人數(shù)在總就業(yè)人數(shù)中比重不斷上升的過程。工業(yè)化的顯著特征是工業(yè)發(fā)展。工業(yè)化是現(xiàn)代化的核心，是傳統(tǒng)農業(yè)社會向現(xiàn)代工業(yè)社會轉變的過程。工業(yè)發(fā)展總是與農業(yè)現(xiàn)代化和服務業(yè)發(fā)展相輔相成，以貿易的發(fā)展、市場范圍的擴大和產權交易制度的完善等為依托。工業(yè)生產快速增長，新興部門大量出現(xiàn)，高新技術廣泛應用，勞動生產率大幅提高，城鎮(zhèn)化水平和國民消費層次的全面提升是工業(yè)化的主要表現(xiàn)。

城鎮(zhèn)化是指農村人口不斷向城鎮(zhèn)轉移，第二、三產業(yè)不斷向城鎮(zhèn)聚集，城鎮(zhèn)數(shù)量增加，城鎮(zhèn)規(guī)模擴大的一種歷史過程。城鎮(zhèn)化作為一種社會歷史現(xiàn)象，是物質文明進步的體現(xiàn)，是精神文明前進的動力。城鎮(zhèn)化推動了城市基礎設施建設，為工業(yè)生產提供必要的環(huán)境和條件。在城市建設的發(fā)展過程中，工業(yè)生產規(guī)模擴大，需要節(jié)約資源，降低城市工程成本，必然興修道路、橋梁、供排水、供電、供氣、通訊等相配套的市政公用設施，從而推進了城市工業(yè)化發(fā)展。

農業(yè)現(xiàn)代化是以現(xiàn)代化理論為基礎，結合農業(yè)的特點提出來的。不同的發(fā)展時期，農業(yè)現(xiàn)代化的內涵也不同。現(xiàn)代社會普遍認為，農業(yè)現(xiàn)代化是是通過科學技術的滲透、工業(yè)部門的介入、現(xiàn)代要素的投入、市場機制的引入和服務體系的建立，用現(xiàn)代工業(yè)裝備農業(yè)、現(xiàn)代科技改造農業(yè)、現(xiàn)代管理方法管理農業(yè)、健全的社會化服務體系服務農業(yè)，使農業(yè)具有當今世界先進水平的現(xiàn)代化農業(yè)，基本目標是提高農業(yè)綜合生產力，增加農民收入，縮小工農差別和城鄉(xiāng)差別，營造一個良好的生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

工業(yè)化是城鎮(zhèn)化的基礎，城鎮(zhèn)化的推進依賴工業(yè)化水平的提升。城鎮(zhèn)化的進程不能違背經濟規(guī)律去人為加快，要應用市場經濟的方式，遵循經濟規(guī)律，打好工業(yè)化基礎，切實擴大經濟規(guī)模，優(yōu)化經濟結構。工業(yè)化具有廣泛的社會經濟含義，它包括農業(yè)及工業(yè)兩方面生產的現(xiàn)代化和機械化。只有加快工業(yè)化進程，才能使更多的城市人口和農業(yè)現(xiàn)代化釋放出來的農村剩余勞動力被吸納和消化，加快城市基礎設施建設和城鎮(zhèn)化建設步伐。而城鎮(zhèn)化能夠為農業(yè)現(xiàn)代化提供物質技術裝備條件和資金積累。農業(yè)剩余是城鎮(zhèn)化的首要條件。農業(yè)現(xiàn)代化是工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的前提，只有農業(yè)增長才能解決糧食問題，城鎮(zhèn)化、工業(yè)化就會失去決定性基礎。用城鎮(zhèn)化來帶動工業(yè)化和農業(yè)現(xiàn)代化，促進“三化”協(xié)調發(fā)展，符合河南發(fā)展實際。

工業(yè)和農業(yè)的發(fā)展與城鎮(zhèn)的發(fā)展緊密聯(lián)系，“三化”建設之間有相輔相成的關系，實現(xiàn)河南省農業(yè)現(xiàn)代化的關鍵是工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的發(fā)展水平。工業(yè)化發(fā)展不僅能推動城鎮(zhèn)化的進程，而且也提升農業(yè)現(xiàn)代化水平；城鎮(zhèn)化伴隨著工業(yè)化發(fā)展而產生并加速發(fā)展，加快城鎮(zhèn)化進程能促進工業(yè)化和農業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展；農業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展對工業(yè)化的深入發(fā)展和城鎮(zhèn)化水平的提升起重要的推動作用。農村的發(fā)展要求農業(yè)生產的規(guī)模化、產業(yè)化和農產品品質的高級化，農產品必須走深加工再走市場的道路，取得高附加值，增加農民的收入。城鎮(zhèn)化在這個過程中吸收農村富余勞動力、為農產

品提供更為廣闊的市場和農產品深加工所需要的工業(yè)產品[2]；工業(yè)的發(fā)展獲得勞動力、原材料和市場的保障，工農業(yè)發(fā)展將獲得雙贏，城鎮(zhèn)才能逐步發(fā)展壯大。

2 河南“三化”發(fā)展現(xiàn)狀及對環(huán)境影響分析

“三化”協(xié)調發(fā)展是河南2009年開始醞釀的一個經濟發(fā)展戰(zhàn)略思路：“河南作為農業(yè)和糧食大省，承擔著國家糧食安全的責任，不能丟掉傳統(tǒng)比較優(yōu)勢，更不能忘記國家責任，所以不能不把農業(yè)現(xiàn)代化放在很重要的位置”[2]。河南人口眾多，經濟發(fā)展相對滯后，發(fā)展的壓力和提升居民收入水平的壓力都很大，僅僅靠種糧食無法達到發(fā)展和提升居民收入的目標，必須加快工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進程。而工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展與保農業(yè)、保糧食之間存在矛盾，現(xiàn)有的辦法就是要努力解決這個矛盾，使工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農業(yè)現(xiàn)代化“三化”協(xié)調發(fā)展。

但是，“三化”發(fā)展進程中，人類如果不注重環(huán)境保護或政策失誤，會導致三者之間相互影響和相互制約。工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程的加快對農村土地可持續(xù)利用造成深刻影響，農業(yè)用地向工業(yè)、城鎮(zhèn)建設等非農用地大量轉移，工業(yè)“三廢”和城市居民生活垃圾等導致土壤質量下降，對土地造成嚴重污染，對農業(yè)現(xiàn)代化構成巨大威脅。

筆者通過調研和總結發(fā)現(xiàn)，“三化”發(fā)展進程存在著的不協(xié)調現(xiàn)象：有些地方的經濟確實得到了發(fā)展，但糧食產量降低了，生態(tài)環(huán)境遭到了破壞；而有些地方糧食生產、生態(tài)環(huán)境可以保住，但經濟發(fā)展卻上不去。工業(yè)化持續(xù)的推進，的確帶動了城鎮(zhèn)化的發(fā)展，但農村地區(qū)的勞動力并沒有向第二、三產業(yè)大量轉移，使得農業(yè)現(xiàn)代化程度不僅沒有上升反而持續(xù)下降。同時，地方經濟發(fā)展過于依賴工業(yè)化，優(yōu)質經濟資源過于集中向第二產業(yè)，忽視了農業(yè)的地位，“偽城鎮(zhèn)化”和滯后的農業(yè)發(fā)展已經阻礙著河南省“三化”的協(xié)調發(fā)展。

2.1 工業(yè)化水平增幅較快，后期環(huán)境治理跟不上

工業(yè)化水平由工業(yè)產值占GDP的比重和工業(yè)從業(yè)人員占全部從業(yè)人員的比重2個指標衡量。2003年，按產值計算的河南省工業(yè)化水平43.1%，全國水平為45.5%；按就業(yè)人員計算的工業(yè)化水平是17.9%，全國為18.4%。2009年，河南省工業(yè)生產增加值首次超過全國的平均水平增幅7.1%。2010年，河南省人均GDP僅為21 073元，位居全國第14。2012年，河南省人均GDP上升為27 598.975元，位居全國第5[1]。

但是，隨著河南省工業(yè)化程度的迅猛提升，工業(yè)化帶動下的鄉(xiāng)村城鎮(zhèn)化迅猛發(fā)展，非農業(yè)人口比重增大，隱性城市化人口多。隨著城鎮(zhèn)化的加速，耕地資源減少、環(huán)境承載力降低；水污染嚴重，環(huán)境容量減少；工業(yè)污染物集中、小城鎮(zhèn)排放的污染物濃度大；城鎮(zhèn)化后生態(tài)風險增大；污水處理廠脫氮建設和管網配套方面滯后，賈魯河、索須河、七里河等河渠整治進度較慢，導致賈魯河陳橋斷面氨氮指標達標率較低，市轄淮河流域水環(huán)境形勢仍舊比較嚴峻。同時城市環(huán)境容量也正面臨著嚴峻的考驗，生態(tài)環(huán)境脆弱，農村環(huán)境保護日益繁重，礦山無序開發(fā)、農村面源污染加重、畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染，農村環(huán)境質量下降，生態(tài)環(huán)境建設和農村環(huán)境保護工作不容樂觀。

作為農業(yè)大省的河南，農村人口眾多，老齡化趨勢很明顯，農村勞動力大多是老人和婦女，要發(fā)揮農業(yè)的比較優(yōu)勢，發(fā)展農產品加工業(yè)，為農業(yè)機械化提供工業(yè)支持，必須走新型工業(yè)化道路，帶動農村人口向鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉移，吸引本地青壯勞動力回鄉(xiāng)就業(yè)，推動城鎮(zhèn)化建設。河南工業(yè)長期以來一直偏重于發(fā)展重工業(yè)，而重工業(yè)對勞動力的吸納有限，重工業(yè)與農業(yè)的關聯(lián)度低，難以帶動農業(yè)產業(yè)化的發(fā)展。另外，河南能源、原材料等上游產業(yè)比重大，工業(yè)經濟的行業(yè)結構層次偏低，低水平的加工工業(yè)增長快，高加工度的產業(yè)發(fā)展不足，自主創(chuàng)新能力不足，科技進步緩慢；傳統(tǒng)產品多，高新技術產品少；產業(yè)集中度過低，企業(yè)組織規(guī)模效益差；這種工業(yè)化的現(xiàn)狀制約著城鎮(zhèn)發(fā)展的能力，也影響著工業(yè)反哺農業(yè)的力度。

2.2 城鎮(zhèn)化總體水平滯后

2010年底，河南省城鎮(zhèn)化率低于全國平均水平，僅為38.8%，在中部地區(qū)排倒數(shù)第一。2012年，河南省城鎮(zhèn)化率已達到42.4%，較2011年增長1.8%[3]。2013年河南省的城鎮(zhèn)化率仍保持1.8%左右的增速，達到44.2%。

河南作為勞動力輸出大省，大規(guī)模的農村勞動力轉移并沒有帶來農業(yè)人口和農戶數(shù)量的減少，農業(yè)經營規(guī)模也隨著農戶數(shù)量的增加更加細化?？h鄉(xiāng)經濟實力強，縣域綜合經濟實力位居全省前列，政府財力較為充裕，城鄉(xiāng)居民收入水平高，民間資本較為雄厚，非農就業(yè)比較充分，具備了新型農村社區(qū)建設的條件，但全省約有1/10縣（市）距中心城市較近、綜合經濟實力強，發(fā)展轉型的任務重，土地等資源的瓶頸約束緊，“三化”發(fā)展不夠協(xié)調。

河南現(xiàn)有38個城市，集聚輻射功能在全國各省排名中居第4位，中小城市居多，在全國具有較強競爭力和影響力的特大城市太少，人口超過100萬的特大城市只有鄭州、洛陽2個。對周圍地區(qū)要素的聚集力、帶動力和輻射力不夠強，產業(yè)層次較低，經濟實力不強，綜合競爭力弱，對農村剩余勞動力的吸納力較弱，是大多河南城市的特點。2010年，河南省城鎮(zhèn)化率與工業(yè)化率之比為0.75，而全國這一指標為1.25，表明河南城鎮(zhèn)化進程嚴重滯后。

2.3 農業(yè)現(xiàn)代化受到水利基礎設施、資源和環(huán)境的制約

由于以前的建設標準低，河南現(xiàn)有的農田水利，工程已喪失部分功能，一些水利設施已經陳舊老化，并且更新改造非常緩慢。2008年全省農田有效灌溉面積已達70%以上，但是在2009年的抗旱實踐檢驗結果表明，實際有效灌溉面積不足50%，其中，能實現(xiàn)節(jié)水灌溉的不足15%[4]，抵御自然災害的能力較低。農民自身科技素質不高，農業(yè)科技推廣經費不足。

隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程的加快，農村耕地資源日益緊缺。盡管每年因工業(yè)、城鎮(zhèn)發(fā)展而占用的土地都通過各種渠道得到了補充，耕地總面積還比較穩(wěn)定，但耕地的整體質量在下降。絕大部分是肥沃的優(yōu)質耕地被征占，而補充上來的卻是荒地或需要進行多年改造后才能見效的復耕地。另外水資源嚴重缺乏，耕地亂占濫用、未征先占、浪費等現(xiàn)象普遍存在。河南省水資源總量2010年為413.7l億m3，居全國第19位，人均水量僅占全國平均水平的1/5，屬于嚴重缺水省份[5]。大量化肥、農藥的不當使用，土壤、地下水、大氣等均受到相當程度的污染，農村大量畜禽等動物排泄物、生活污水、垃圾等不經處理，農業(yè)生態(tài)環(huán)境環(huán)境承載能力受到嚴重的破壞。

2.4 環(huán)境污染治理、環(huán)境保護力度不夠

2012年，全省工業(yè)企業(yè)污染治理投資14.83億元，較2011年同期下降30.6%，占環(huán)境污染治理投資總額的比重由2011年的15.5%下降到7.1%；其中治理廢水投資較上年同期下降40.1%，治理廢氣投資較上年同期下降46.9%，治理固體廢物投資較上年同期下降26.5%，治理噪聲投資較上年同期下降35.4%，工業(yè)企業(yè)污染治理投資步伐較緩。隨著“三化”的加快，2012年全省18個省轄市中，霧霾天氣數(shù)超過90 d的有安陽、商丘、洛陽、鄭州等12個城市，其中安陽和商丘全年霧霾天數(shù)高達133和131 d，霧霾天氣對交通運輸造成較大影響，也不利于空氣中污染物擴散，對城市空氣質量產生不良影響。

途經河南的淮河流域、海河流域、黃河流域，水質也存在較重的污染特別是海河流域水質仍為重度污染。在83個省控河流監(jiān)測斷面中，水質為劣Ⅴ類的斷面有18個，占21.7%。水體污染不僅影響工業(yè)生產，增大設備腐蝕，影響產品質量，甚至使生產不能進行下去；而且還影響人民生活，破壞生態(tài)，直接危害人的健康。生態(tài)環(huán)境保護是人類可持續(xù)發(fā)展的重要前提，農村環(huán)境綜合整治工程是生態(tài)文明村建設的重要組成部分。隨著工業(yè)化和城市化進程的加快，工業(yè)污染向農村蔓延。河南省農用塑料薄膜2012年為15.52萬t，比上年增長2.3%，化肥施用量增加1.6%，塑料薄膜、農藥、化肥的大量使用，給水體和土壤安全帶來不容忽視的危害；農民對秸稈的焚燒也帶來了較大的環(huán)境污染。

3 構建美麗河南的“三化“協(xié)調發(fā)展的幾點建議

河南是農業(yè)大省，經濟發(fā)展是前提，糧食生產是保障，要想處理好糧食生產、經濟發(fā)展和生態(tài)環(huán)境的關系，構建美麗河南，就必須創(chuàng)新“三化”協(xié)調發(fā)展的內涵和模式，因地制宜地探索和創(chuàng)新“三化”協(xié)調發(fā)展的路徑。

3.1 “三化”協(xié)調發(fā)展，始終以農業(yè)現(xiàn)代化為基礎

城鎮(zhèn)化、工業(yè)化要發(fā)展，農業(yè)現(xiàn)代化是前提，只有農業(yè)增長了，糧食問題才能逐步解決。提高農業(yè)現(xiàn)代化水平，需要改變傳統(tǒng)農業(yè)的生產方式和組織形態(tài)，這樣產生的更多的剩余勞動力就為城鎮(zhèn)化和工業(yè)化發(fā)展提供勞動力、生產生活資料和資金。當城鎮(zhèn)化、工業(yè)化發(fā)展到一定階段，農產品的需求量越來越多，汲取的農村資源才會更多。政府要引導農業(yè)發(fā)展，把握農業(yè)生產和農業(yè)現(xiàn)代化的規(guī)律，改變偏向工業(yè)發(fā)展的經濟政策并宏觀政策指導，讓河南省農業(yè)做到可持續(xù)發(fā)展。

3.2 正確處理好工業(yè)化與城鎮(zhèn)化的良性互動關系

城鎮(zhèn)化隨著工業(yè)化的發(fā)展而發(fā)展，城鎮(zhèn)化進程的推進帶動著工業(yè)化發(fā)展。在城鎮(zhèn)化進程中，應樹立“以人為本”的發(fā)展理念，嚴格按照城市總體規(guī)劃建設，進行工業(yè)發(fā)展規(guī)劃，建立工業(yè)園區(qū)，優(yōu)先滿足工業(yè)發(fā)展所需的硬件，同時加大宣傳力度，使農民真正懂得“小城鎮(zhèn)、大戰(zhàn)略”的內在意義。鼓勵農村勞動轉移到城鎮(zhèn)，辦廠、經商參與各類勞務經濟。在完善現(xiàn)有城區(qū)基礎上，對城市老城區(qū)加大改造力度，并與開發(fā)新區(qū)同步進行，以改善城市人居環(huán)境。同時重點發(fā)展中心集鎮(zhèn)，以建設省級文明衛(wèi)生城市為突破口，降低小城鎮(zhèn)的基礎設施投資成本，改善人居環(huán)境質量，提高市民道德素質和城市形象，增強城市的吸引力。

3.3 加速城鎮(zhèn)化、工業(yè)化發(fā)展的同時，促進農業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展

2011年河南城鎮(zhèn)化率僅40.6%，必須加速城鎮(zhèn)化、工業(yè)化的發(fā)展，以發(fā)揮新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的引領作用，而河南省諸多矛盾的焦點已指向城鎮(zhèn)化的水平的提高。把新型農村社區(qū)納入城鎮(zhèn)體系，構建由國家區(qū)域、省域性中心城市、中小城市、中心鎮(zhèn)、新型農村社區(qū)組成的現(xiàn)代5級城鎮(zhèn)體系，實現(xiàn)農民就地城鎮(zhèn)化，打破城鄉(xiāng)二元分割和要素單向流動的局面，為新型工業(yè)化和農業(yè)現(xiàn)代化提供人才、信息、創(chuàng)新等高端要素集聚平臺，實現(xiàn)科學、和諧、可持續(xù)地發(fā)展。為進城務工人員提供公平的就業(yè)和生活環(huán)境，需要降低城市門檻，實現(xiàn)城鄉(xiāng)勞動力的合理流動。實行每增加一個城鎮(zhèn)人口，增加約3萬～5萬元的基礎設施投資的創(chuàng)新投融資機制。創(chuàng)新土地流轉制度，解決集體和國有土地以及農民承包土地的流轉問題，切實保護農民利益。同時采用BOT方式、特許經營、資本市場融資等方法，靠經營城市來籌集建設資金，鼓勵外資和民間資本投入，實現(xiàn)城市基礎設施和公用設施的建設運營主體多元化。堅持以市場為導向的發(fā)展原則，“以城帶鄉(xiāng)，以工促農”，注重第三產業(yè)的發(fā)展，做到不與農業(yè)爭資源、搶市場，用科學進步來支撐城鎮(zhèn)化的發(fā)展，實現(xiàn)農業(yè)生產的規(guī)模效應，提高農業(yè)的資本密集度，實現(xiàn)資本對農業(yè)勞動的替代，促進“三化”協(xié)同發(fā)展。

3.4 兼顧城市環(huán)境容量，營造“綠色”城市，促進“三化”協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展

從河南省情出發(fā)，制定城鎮(zhèn)規(guī)劃，以人為本，突出特色和文化品位，體現(xiàn)“綠色”城市的理念。當前，河南正處于工業(yè)化中期階段，工業(yè)企業(yè)在建設項目中環(huán)境保護設施必須與主體工程同步設計、同時施工、同時投產使用，防止產生新的環(huán)境污染和生態(tài)破壞。實現(xiàn)從勞動密集型、資源密集型的產業(yè)結構升級到資本密集型、技術密集型和知識密集型的產業(yè)結構形式，要不斷完善城鎮(zhèn)化帶來的環(huán)境優(yōu)化、城鎮(zhèn)綜合功能，用龍頭項目和骨干企業(yè)帶動產業(yè)升級，并提供必要的創(chuàng)新支撐與人才支撐。作為黃河、淮河成為人流、物流的聚集地的河南，為保證國家糧食和食品安全、提高農業(yè)經濟效益，必須發(fā)展高效農業(yè)、綠色農業(yè)、科技農業(yè)和循環(huán)經濟，降低農業(yè)對自然天氣的依賴，正確處理生態(tài)保護和環(huán)境整治與經濟轉型升級、環(huán)境承載力與經濟發(fā)展等之間的關系，實現(xiàn)農村經濟社會的全面、協(xié)調與可持續(xù)發(fā)展。

3.5 推進水生態(tài)文明建設，完善嚴格的水資源管理制度

因自然條件所限，河南水資源時空分布不均，水旱災害頻繁[5]。為了提高水利對河南社會、經濟建設的支撐保障能力，需要不斷加強水利基礎設施建設，興利除害，在淮河干流、北汝河干流上建設大型水利樞紐工程，以提高防洪標準，加大防洪能力。水生態(tài)文明是生態(tài)文明建設的資源基礎、重要載體和顯著標志[6]。河南省近3 000萬農村居民和630.3萬在校師生存在飲水不安全問題，應加快治理如北汝河、賈魯河、汝河等14條重要支流，做好大中型水庫建設，對病險水閘進行除險加固，保障國民經濟發(fā)展和社會穩(wěn)定。制約河南可持續(xù)發(fā)展的重要瓶頸是河南的水資源短缺和水環(huán)境惡化，所以加快推進水生態(tài)文明建設、完善嚴格的水資源管理制度的任務刻不容緩。同時，政府應在修復水生態(tài)、優(yōu)化水空間、提升水環(huán)境等方面取得突破，加快實施一批重點水生態(tài)工程[7-8]。

參考文獻

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