柳根文 呂凡 朱琳

【摘要】伴隨社會主義市場經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，食品安全問題逐漸暴露出諸多問題，并且呈現(xiàn)出愈演愈烈之勢，一次次沖擊著人們的道德底線，開始讓人“談食性變”。文章通過文獻(xiàn)評述法、描述性研究法和歸納綜合法，以“現(xiàn)代管理大師”彼得·德魯克的社會責(zé)任思想為出發(fā)點(diǎn)，從食品企業(yè)社會責(zé)任視角分析食品安全問題頻發(fā)原因，探討了食品企業(yè)社會責(zé)任的定位、面臨的挑戰(zhàn)及其重要性，提出了建立企業(yè)社會責(zé)任體系的建議。

【關(guān)鍵詞】彼得·德魯克；社會責(zé)任；食品企業(yè)

Abstract： Since China's reform and opening up， socialist market economy has been developing rapidly. However， the unexpected result of it is more and more problems are exposed in the field of food， and food safety problems seem worse and worse. Food safety problems have been again and again impacting peoples normal morality. Based on the corporate social responsibility of ‘modern management guru Peter. Drucker， literature review method， descriptive study method and inductive synthesis method are used to the analysis of the frequent causes of food safety problems， the corporate social responsibilitys position， the challenge and its importance of food enterprises. And the suggestions of establishing corporate social responsibility system are also put forward in this review paper.

Keywords： Peter Ferdinand Drucker；Corporate social responsibility；Food enterprises

前言

食品安全問題頻頻曝光，食品安全也不斷得到國家重視。2009年2月28日，中華人民共和國第十一屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第七次會議通過了《中華人民共和國食品安全法》，自2009年6月1日起施行；同年7月8日，國務(wù)院第73次常務(wù)會議通過《中華人民共和國食品安全法實(shí)施條例》，并于2009年7月20日公布施行。

隨著國內(nèi)外學(xué)者對企業(yè)社會責(zé)任（Corporate Social Responsibility，CSR）研究的不斷深入，已形成了相對完善的企業(yè)社會責(zé)任研究體系。例如，我國著名的企業(yè)社會責(zé)任研究學(xué)者劉俊海認(rèn)為，“所謂公司社會責(zé)任，是指公司不能僅僅以最大限度地為股東們營利或賺錢作為自己的唯一存在目的，而應(yīng)當(dāng)最大限度地增進(jìn)股東利益之外的其他所有社會利益”[1]。但是，國內(nèi)對企業(yè)社會責(zé)任多是從法律、制度等方面進(jìn)行研究，而從管理學(xué)社會責(zé)任思想視角進(jìn)行的研究相對較少。本文以“現(xiàn)代管理大師”彼得·德魯克的社會責(zé)任思想為出發(fā)點(diǎn)，從食品企業(yè)社會責(zé)任視角分析食品安全問題頻發(fā)原因，探討食品企業(yè)社會責(zé)任的定位、面臨的挑戰(zhàn)及其重要性，提出建立企業(yè)社會責(zé)任體系的建議。

1.食品企業(yè)社會責(zé)任的內(nèi)涵

伴隨市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，食品安全暴露了諸多問題。在食品安全問題不斷產(chǎn)生的背后是企業(yè)管理人員社會責(zé)任的極大缺乏。

企業(yè)社會責(zé)任最早于1924年由美國學(xué)者謝爾頓提出，20世紀(jì)中后期在西方得到普遍實(shí)踐。其后，在德魯克1939年發(fā)表的《經(jīng)濟(jì)人的末日》和1942年發(fā)表的《工業(yè)人的未來》中，德魯克通過審視企業(yè)在社會中的地位和功用率先提出了企業(yè)管理必須履行社會責(zé)任的觀點(diǎn)。德魯克認(rèn)為，企業(yè)的社會責(zé)任是企業(yè)的一個(gè)目標(biāo)，是管理的一項(xiàng)任務(wù)，企業(yè)作為“執(zhí)行社會任務(wù)的器官”，“必須承擔(dān)所有與其有關(guān)的員工、環(huán)境、顧客和其他與組織有關(guān)聯(lián)的人和事的全部責(zé)任，這就是它的社會責(zé)任”。本文從德魯克社會責(zé)任思想出發(fā)，將食品企業(yè)社會責(zé)任內(nèi)容界定為食品企業(yè)的目標(biāo)、任務(wù)，以及管理戰(zhàn)略。

1.1 食品企業(yè)的目標(biāo)與任務(wù)

在德魯克的管理思想中，社會責(zé)任思想一直是其中的重要組成部分之一。他在1974年出版的巨著《管理：任務(wù)，責(zé)任，實(shí)踐》（實(shí)踐篇）中，明確地提出管理的三大任務(wù)之一是處理對社會的影響與承擔(dān)社會責(zé)任。他提出：“管理的第三項(xiàng)任務(wù)，就是處理對社會的影響與承擔(dān)社會責(zé)任。沒有一個(gè)機(jī)構(gòu)能夠獨(dú)立生存并以自身之存在為存在目的的；每個(gè)組織都是社會的一個(gè)器官，而且也是為了社會而存在的，企業(yè)也不例外”[2]。由此可見，德魯克在強(qiáng)調(diào)企業(yè)必須履行社會責(zé)任時(shí)，把企業(yè)的社會責(zé)任視為企業(yè)的一項(xiàng)重要目標(biāo)和任務(wù)，并與管理的經(jīng)濟(jì)績效、使員工有生產(chǎn)力并稱為管理的三個(gè)任務(wù)。對于企業(yè)來說，管理的首要職能是經(jīng)濟(jì)績效。企業(yè)“只有立足于經(jīng)濟(jì)績效”“才能證明自身的價(jià)值”，“企業(yè)的運(yùn)轉(zhuǎn)也必須依賴于一定的物質(zhì)基礎(chǔ)”，因此經(jīng)濟(jì)業(yè)績必須是企業(yè)的首要任務(wù)[3]。

但本文認(rèn)為，相對于一般企業(yè)來說，食品企業(yè)的定位遠(yuǎn)不僅如此。食品企業(yè)在積累保證其基本運(yùn)行的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，即在保持其經(jīng)濟(jì)屬性的同時(shí)，更應(yīng)該把社會屬性放在突出位置，食品企業(yè)更應(yīng)偏重于社會屬性。

公司是經(jīng)濟(jì)屬性與社會屬性的統(tǒng)一體。它是從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的營利性的經(jīng)濟(jì)組織，具有經(jīng)濟(jì)屬性；但它存在是為了做出某種貢獻(xiàn)或從事某種社會功能，又具有社會屬性[4]。正如德魯克認(rèn)為“公司并不是為了自身的目的而存在，而是為了實(shí)現(xiàn)某種特殊的社會目的，并旨在滿足社會、社區(qū)或者個(gè)人的某種特殊需要而存在，它們本身并不是目的，而是手段”[5]。

食品企業(yè)作為社會的一個(gè)重要組成部分，是為社會而存在的，必須對企業(yè)的外部做出貢獻(xiàn)，這才是食品企業(yè)存在的終極目的與合法意義之所在。

1.2 食品企業(yè)的管理戰(zhàn)略

德魯克在《The Practice of Management》中明確地告訴我們：如果我們想知道企業(yè)是什么，我們必須先了解企業(yè)的目的，而企業(yè)的目的必須超越企業(yè)本身。事實(shí)上，企業(yè)是社會的一分子，因此企業(yè)的目的也必須在社會之中。關(guān)于企業(yè)的目的，只有一個(gè)正確而有效的定義：創(chuàng)造顧客[6]。食品作為維持生命的必需品，其生產(chǎn)主體面向的是所有人，它的特殊性決定了社會責(zé)任在食品企業(yè)中的特殊地位。因而，在生產(chǎn)經(jīng)營過程中，食品企業(yè)需要在把社會責(zé)任作為目標(biāo)、任務(wù)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步上升為企業(yè)的一種管理戰(zhàn)略。

對于食品企業(yè)而言，將社會責(zé)任上升為企業(yè)管理戰(zhàn)略是必要的。食品在社會中的作用異常重要，其好壞會直接關(guān)系到每個(gè)人生活質(zhì)量，甚至整個(gè)人類的生存和發(fā)展，因而食品企業(yè)在承擔(dān)社會責(zé)任時(shí)扮演的角色更為重要。作為一類特殊的商業(yè)企業(yè)，食品企業(yè)不能把企業(yè)的社會責(zé)任僅僅視為只對員工負(fù)責(zé)。相反，它必須體現(xiàn)對社會公眾的責(zé)任，把企業(yè)的社會責(zé)任作為一種目標(biāo)和任務(wù)，乃至成為一種生產(chǎn)經(jīng)營導(dǎo)向，進(jìn)一步上升為企業(yè)管理戰(zhàn)略，貫穿于生產(chǎn)銷售過程的始終。

2.食品企業(yè)社會責(zé)任的必要性及重要性

2.1 食品安全問題現(xiàn)狀分析

自上個(gè)世紀(jì)80年代以來，我國食品安全問題就開始不斷出現(xiàn)。近十幾年來，食品安全問題可謂呈現(xiàn)愈演愈烈之勢，2000-2014年我國主要食品安全事件見表1所示。

（表1 2000-2014年我國主要食品安全事件）

隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展和科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，制毒制劣手段越來越“高明”，我國食品安全也將面臨著越來越嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，提高食品企業(yè)的社會責(zé)任意識、加強(qiáng)食品企業(yè)社會責(zé)任感越來越緊迫。食品安全事件頻頻發(fā)生，并逐漸形成了以下幾個(gè)特點(diǎn)：（1）涉及領(lǐng)域越來越廣。從糧食和糧食制品到果蔬、豆類、食用菌、堅(jiān)果以及籽類等，從乳與乳制品到脂肪、油和乳化脂肪制品，從肉及肉制品到蛋及蛋制品、水產(chǎn)品及其制品，從飲料類到冷凍飲品、酒類，從焙烤食品到甜味料、調(diào)味品等，食品安全問題頻出的領(lǐng)域幾乎涵蓋了所有種類的食品企業(yè)[7]。（2）危害程度越來越深。食品安全導(dǎo)致的后果不再是簡單導(dǎo)致身體不適、機(jī)能受損等問題，嚴(yán)重時(shí)可能是致命的。（3）制毒制劣手段越來越多樣化和隱蔽化。在制毒制劣手段上，結(jié)合了傳統(tǒng)方法和物理、化學(xué)、生物等現(xiàn)代技術(shù)手段，其達(dá)到的仿真程度一般難以識別。

2.2 食品企業(yè)社會責(zé)任的重要性

根據(jù)世界衛(wèi)生組織的定義，食品安全是“食物中有毒、有害物質(zhì)對人體健康影響的公共衛(wèi)生問題”。它要求食品對人體健康造成急性或慢性損害的所有危險(xiǎn)都不存在。其內(nèi)容既包括生產(chǎn)安全，也包括經(jīng)營安全；既包括結(jié)果安全，也包括過程安全；既包括現(xiàn)實(shí)安全，也包括未來安全[8]。

食品企業(yè)的社會地位之重要顯而易見，特別是對中國這樣一個(gè)擁有十幾億人口的發(fā)展中國家來說，食品安全尤為重要。而解決食品安全問題，增強(qiáng)企業(yè)社會責(zé)任是重中之重。樹立正確的社會責(zé)任觀，確保食品安全，不僅對整個(gè)社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和消費(fèi)者具有重要意義，對于企業(yè)本身也是有益的。

2.2.1 維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，保障消費(fèi)者生命安全

根據(jù)馬斯洛的需要層次理論，生理需要（Physiological needs）是人類維持自身生存的最基本要求[9]。作為基本生理需要之一，食品是人們生命安全的初級保障，它不僅會影響我們的生活質(zhì)量，還有可能影響我們的生命和健康[10]。食品企業(yè)只有增強(qiáng)社會責(zé)任意識，重視和保證食品安全，才能維護(hù)好消費(fèi)者的合法權(quán)益，真正保障消費(fèi)者生命安全，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)企業(yè)“創(chuàng)造顧客”的目的。

2.2.2 促進(jìn)社會主義市場經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展

德魯克指出：“政府在一個(gè)由多元組織組成的社會中已經(jīng)不再能成為‘統(tǒng)治者或‘共同利益的守護(hù)者”，“企業(yè)必須對社會影響和社會責(zé)任進(jìn)行管理”[11]。在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，市場在資源配置中起決定性作用，企業(yè)是市場的主體，在市場中扮演著重要角色。企業(yè)在生產(chǎn)、銷售過程中造成的社會影響必須由企業(yè)解決，增強(qiáng)食品企業(yè)的社會責(zé)任是社會主義市場經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的必然要求。只有食品企業(yè)自覺承擔(dān)起社會責(zé)任，才能促進(jìn)市場規(guī)范的完善和發(fā)展，從而促進(jìn)社會主義市場經(jīng)濟(jì)的健康運(yùn)行。

2.2.3 提高企業(yè)良好形象，促進(jìn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展

企業(yè)社會責(zé)任和企業(yè)長期經(jīng)濟(jì)績效是正相關(guān)關(guān)系，也就是說企業(yè)承擔(dān)社會責(zé)任，從長期來看，對企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益是產(chǎn)生正的影響[12]。本文也認(rèn)為，把食品企業(yè)的社會責(zé)任作為企業(yè)的重要戰(zhàn)略不僅不會限制企業(yè)的發(fā)展，反而會促進(jìn)食品企業(yè)的發(fā)展。主動承擔(dān)并履行好企業(yè)的社會責(zé)任，有利于企業(yè)良好聲譽(yù)和形象的樹立，為企業(yè)占據(jù)有利的市場地位，贏得更大的市場；而且從長遠(yuǎn)來看，積極承擔(dān)社會責(zé)任還有利于促進(jìn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

3.食品企業(yè)社會責(zé)任的多元化共治建議

由食品安全所暴露出來的社會責(zé)任缺失問題可見，社會責(zé)任體系的建設(shè)是很難一步到位的，而是一個(gè)過程。食品企業(yè)社會責(zé)任體系建設(shè)的艱巨性和長遠(yuǎn)性決定了它不是一個(gè)單方過程，僅僅依靠法律和制度規(guī)范是行不通的，在建設(shè)過程中必須由多方共同解決。此外，解決食品企業(yè)社會責(zé)任缺失問題的根本方法并非依賴于外在監(jiān)管和約束，而必須加強(qiáng)食品企業(yè)自身建設(shè)，提高食品企業(yè)的自律性。因此，解決食品企業(yè)社會責(zé)任缺失問題應(yīng)當(dāng)在加強(qiáng)企業(yè)管理基礎(chǔ)上，通過充分發(fā)揮政府職能管理進(jìn)行約束，調(diào)動公眾參與進(jìn)行監(jiān)督，形成一個(gè)多元化共治格局。

3.1 加強(qiáng)食品行業(yè)的管理

3.1.1 加強(qiáng)食品企業(yè)道德建設(shè)

社會責(zé)任的承擔(dān)往往不是依靠強(qiáng)制性能夠就能解決的，而只有當(dāng)社會責(zé)任感內(nèi)化為一種自覺精神，形成自我約束力時(shí)，才能真正實(shí)現(xiàn)食品安全問題的根治。從他律走向自律，實(shí)現(xiàn)由外在強(qiáng)制、中經(jīng)契約到自愿擔(dān)負(fù)的轉(zhuǎn)變，應(yīng)該成為企業(yè)履行社會責(zé)任的一種最理想狀態(tài)[13]。社會責(zé)任的核心是道德要求，很難提出嚴(yán)格的法律底線，靠的是企業(yè)的自覺意識，而這種自覺意識，又不是自然而然形成的，它需要相應(yīng)的社會道德氛圍[14]。要提高食品企業(yè)管理人員的社會責(zé)任感，就必須加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部道德建設(shè)，提高整個(gè)企業(yè)的道德水平；而提高食品企業(yè)的道德水平又要依賴于整個(gè)食品行業(yè)道德氛圍的形成和提高。因而，只有通過加強(qiáng)食品行業(yè)的道德建設(shè)，提高行業(yè)道德水平才能從根本上解決社會責(zé)任的缺失問題。

3.1.2 加強(qiáng)食品企業(yè)文化建設(shè)

企業(yè)文化是企業(yè)的根基和靈魂，在企業(yè)可持續(xù)發(fā)展中起著舉足輕重的作用[15]。食品企業(yè)社會責(zé)任意識的缺失在很大程度上是因?yàn)槠髽I(yè)自覺性和主動性的缺乏，社會責(zé)任沒有內(nèi)化為自我自覺性。食品企業(yè)只有加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)，才能實(shí)現(xiàn)社會責(zé)任的內(nèi)化，使企業(yè)員工逐漸樹立社會責(zé)任感，進(jìn)而更好地保障食品安全。

3.2 充分發(fā)揮政府職能

3.2.1充分發(fā)揮社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)職能

政府應(yīng)當(dāng)通過經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)等手段引導(dǎo)食品企業(yè)自覺履行社會責(zé)任。對積極履行社會責(zé)任的食品企業(yè)進(jìn)行精神和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，在社會地位上予以肯定和重視，在經(jīng)濟(jì)上予以適當(dāng)補(bǔ)貼和獎(jiǎng)勵(lì)，使充分實(shí)現(xiàn)食品企業(yè)社會屬性和經(jīng)濟(jì)屬性的有機(jī)統(tǒng)一；完善政府監(jiān)管體系，創(chuàng)新監(jiān)管手段，運(yùn)用先進(jìn)監(jiān)管技術(shù)，加強(qiáng)對食品安全的監(jiān)管；充分發(fā)揮政府對食品企業(yè)的服務(wù)職能，積極為企業(yè)提供公共服務(wù)，引導(dǎo)企業(yè)積極承擔(dān)社會責(zé)任。

3.2.2 建立健全法律制度

法律是最低限度的道德。在增強(qiáng)食品企業(yè)行為自制的同時(shí)，通過一定的法律政策規(guī)范企業(yè)行為也是必要的。必須完善市場準(zhǔn)入制度，提高食品企業(yè)的市場準(zhǔn)入門檻，通過標(biāo)準(zhǔn)的提高來規(guī)范食品企業(yè)的運(yùn)行；必須健全《食品安全法》等相關(guān)法律，完善食品安全標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范食品企業(yè)的生產(chǎn)、銷售行為；建立健全相關(guān)食品違法行為懲治法規(guī)，提高執(zhí)法的可行性。

3.3 建立全方位的監(jiān)督體系，提高相關(guān)信息的透明度

食品安全問題頻發(fā)的另外一個(gè)原因就是對企業(yè)生產(chǎn)、銷售的監(jiān)督不到位，而監(jiān)督不到位在很大程度上又與信息的不透明有關(guān)。建立全方位的監(jiān)督體系，首先必須實(shí)現(xiàn)食品企業(yè)相關(guān)信息的公開化，企業(yè)內(nèi)部要設(shè)立有關(guān)的監(jiān)督部門，負(fù)責(zé)食品檢測數(shù)據(jù)的采集與整理，并定時(shí)將有關(guān)信息進(jìn)行公示，使外界在了解有關(guān)信息的前提下實(shí)現(xiàn)對食品安全的有效監(jiān)督；其次，設(shè)立食品安全監(jiān)督第三方機(jī)構(gòu)，定期對企業(yè)進(jìn)行考察監(jiān)督，將產(chǎn)品送到權(quán)威機(jī)構(gòu)進(jìn)行抽樣檢測；再次，加大人民群眾和各界媒體的監(jiān)督力度，對不法食品企業(yè)進(jìn)行曝光，擴(kuò)大非誠信行為的影響力，使食品企業(yè)不敢輕舉妄動。

結(jié)語

在市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，企業(yè)追求經(jīng)濟(jì)利益無可厚非，但作為一類特殊而且異常重要的食品企業(yè)，在發(fā)展過程中更應(yīng)該主動承擔(dān)起自己的社會責(zé)任。正如德魯克所說：“無論是有意造成的還是無意造成的，人們必須對它們所造成的影響負(fù)責(zé)。這是第一原則。”當(dāng)然，解決食品安全問題不是一蹴而就的，需要多元化共治，通過多方的共同努力建立起社會責(zé)任體系，使企業(yè)承擔(dān)社會責(zé)任自覺化和主動化。

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作者簡介

柳根文（1994—），男，漢族，江西萍鄉(xiāng)人，公共管理專業(yè)，本科生，18883370224。

通訊作者

朱琳（1986—），女，漢族，江蘇徐州人，講師，管理學(xué)博士，主要研究方向?yàn)楣舱?、區(qū)域可持續(xù)發(fā)展。