王冀寧++陳淼++陳庭強(qiáng)

摘要：從媒介、政府部門和食品企業(yè)3個(gè)方面，建立關(guān)于食品安全治理的三方動(dòng)態(tài)博弈模型。通過(guò)對(duì)博弈模型的分析求出三方利益均衡解，分別得出影響各個(gè)主體不同決策行為的影響因素。結(jié)果表明，增強(qiáng)媒介的信息披露力度、加大對(duì)違規(guī)食品企業(yè)的懲罰力度、降低政府的監(jiān)管成本等措施可以促使食品企業(yè)生產(chǎn)安全食品。最后就食品安全問(wèn)題的社會(huì)共治提出對(duì)策建議。

關(guān)鍵詞：媒介；政府部門；食品企業(yè)；食品安全；社會(huì)共治；動(dòng)態(tài)博弈

中圖分類號(hào)： TS201.6文獻(xiàn)標(biāo)志碼： A文章編號(hào)：1002-1302（2016）05-0624-03

近些年來(lái)，問(wèn)題食品事件的不斷發(fā)生牽動(dòng)了整個(gè)社會(huì)的關(guān)注。前些年的毒奶粉、皮鞋膠囊、明膠果凍等事件曾給社會(huì)一度帶來(lái)了恐慌，而從2014年以來(lái)，麥當(dāng)勞和肯德基等國(guó)際知名連鎖快餐店的供應(yīng)商被曝在食品中使用劣質(zhì)肉，再度引起了人們對(duì)于食品問(wèn)題的關(guān)注。 中國(guó)幅員遼闊且人口基數(shù)大，市場(chǎng)上有數(shù)不勝數(shù)的小作坊和小企業(yè)，而由于監(jiān)管監(jiān)督資源有限，導(dǎo)致了監(jiān)管的乏力。此時(shí)若政府監(jiān)管不當(dāng)、食品企業(yè)為追求暴利選擇尋租投機(jī)行為、社會(huì)監(jiān)督力量不足，食品安全問(wèn)題就會(huì)頻頻爆發(fā)。不同學(xué)者對(duì)此提出了不同的觀點(diǎn)和看法。關(guān)于食品安全問(wèn)題產(chǎn)生原因，丁煌等認(rèn)為經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等各方面因素都會(huì)影響到食品安全，例如我國(guó)社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)、道德體系建設(shè)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革等[1]。吳林海等認(rèn)為我國(guó)食品安全問(wèn)題頻繁出現(xiàn)的原因主要在于我國(guó)食品安全風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制仍存在不足，主要表現(xiàn)在食品信息的不對(duì)稱和信息透明度的缺失[2]。劉小峰等認(rèn)為在政府監(jiān)管策略方面，相比靜態(tài)單一的監(jiān)管模式，選擇動(dòng)態(tài)多樣的監(jiān)管模式可以更高效地幫助政府治理食品安全問(wèn)題[3]。Jeremy研究發(fā)現(xiàn)，食品企業(yè)是否具有社會(huì)責(zé)任感直接影響其生產(chǎn)的食品質(zhì)量，而提升企業(yè)的社會(huì)責(zé)任則需要由政府主導(dǎo)、企業(yè)承擔(dān)、非政府組織等多個(gè)方面共同參與來(lái)完成[4]。王耀忠比較分析了發(fā)達(dá)國(guó)家的食品問(wèn)題監(jiān)管體系，研究了我國(guó)食品安全監(jiān)管權(quán)的配置問(wèn)題，并對(duì)改革食品監(jiān)管系統(tǒng)提出了相關(guān)對(duì)策建議[5]。

從博弈論的角度，王中亮等基于參與主體的行為分析，分別構(gòu)建政府部門與食品企業(yè)、食品企業(yè)與消費(fèi)者之間的動(dòng)態(tài)博弈模型，研究證明了信息交流對(duì)于食品安全的重要作用[6]。劉任重（2011）在博弈模型中引入罰金和公眾滿意度2個(gè)變量，通過(guò)模型分析了我國(guó)食品安全問(wèn)題頻繁發(fā)生的原因[7]。Lin運(yùn)用合作博弈理論分析了政府、市場(chǎng)以及第三方部門共同治理食品安全的過(guò)程，結(jié)果表明基于多個(gè)層面的共同合作機(jī)制更有利于解決食品安全問(wèn)題[8]。Hirschauser等基于博弈論建立了道德風(fēng)險(xiǎn)模型，并實(shí)證分析了食品企業(yè)的行為風(fēng)險(xiǎn)，展示了如何采用該模型根據(jù)情況的不同訂立有效的合同[9]。劉松先等運(yùn)用博弈論分析了政府和食品企業(yè)在信息不對(duì)稱條件下作出的不同決策[10]。

綜上所述，在宏觀層面上，國(guó)內(nèi)外學(xué)者主要從食品安全的規(guī)制、行政政策、監(jiān)管策略等角度進(jìn)行了理論分析；在微觀層面上，國(guó)內(nèi)外學(xué)者運(yùn)用博弈論方法研究2個(gè)主體之間的利益均衡關(guān)系，最終給出相應(yīng)的策略，少有直接運(yùn)用博弈論方法構(gòu)建食品企業(yè)、政府、媒介等3個(gè)主體的模型來(lái)進(jìn)行分析。而食品安全的治理本就涉及到整個(gè)社會(huì)的各個(gè)層面，亟需匯集社會(huì)各個(gè)方面的力量來(lái)共同治理，即社會(huì)共治。由于實(shí)際考慮的因素較復(fù)雜，因此將食品安全涉及的利益主體主要分為政府、食品企業(yè)、媒介（包含媒體、行業(yè)協(xié)會(huì)、消費(fèi)者組織等）幾個(gè)主體來(lái)分析。本研究擬基于政府、食品企業(yè)、媒介3個(gè)方面構(gòu)建三方博弈模型，來(lái)分析社會(huì)各方共同治理食品安全問(wèn)題的對(duì)策模式。

1問(wèn)題描述與基本假設(shè)

食品安全問(wèn)題是市場(chǎng)上不同利益主體的博弈結(jié)果，不同主體之間通過(guò)相互博弈決定各自的行為。媒介決定是否對(duì)政府部門的行為進(jìn)行監(jiān)督，即監(jiān)督、不監(jiān)督；政府部門決定是否對(duì)食品企業(yè)進(jìn)行監(jiān)管，即作為、不作為；食品企業(yè)決定是否生產(chǎn)安全食品，即違規(guī)、不違規(guī)。

1.1基本假設(shè)

考慮到現(xiàn)實(shí)情況的復(fù)雜性，無(wú)法將所有影響因素包含在內(nèi)，現(xiàn)只集中考慮最主要的因素，為了有效分析影響食品安全各個(gè)主體的行為，做如下一些假設(shè)：（1）假設(shè)博弈主體政府、食品企業(yè)、媒介均為經(jīng)濟(jì)人。（2）媒介主要指新聞媒體、行業(yè)協(xié)會(huì)、非政府組織等，其作用主要表現(xiàn)在對(duì)食品企業(yè)和政府的監(jiān)督作用。（3）為了便于考慮，假設(shè)對(duì)于食品企業(yè)，食品企業(yè)生產(chǎn)安全食品時(shí)，收入為0，違規(guī)生產(chǎn)問(wèn)題食品時(shí)獲得的超額收入為R。在政府監(jiān)管時(shí)，食品企業(yè)為了獲取高額收益會(huì)選擇生產(chǎn)違規(guī)食品，需要對(duì)政府進(jìn)行尋租賄賂，設(shè)賄賂金為αR，一般情況下，食品企業(yè)的賄賂成本低于其違規(guī)經(jīng)營(yíng)的超額收入。則當(dāng)食品企業(yè)生產(chǎn)違規(guī)食品時(shí)，其收益為（1-α）R（其中0<α<1）。在媒介選擇監(jiān)督時(shí)，食品企業(yè)生產(chǎn)安全食品在市場(chǎng)上獲得品牌美譽(yù)度提升Ra，生產(chǎn)違規(guī)食品將會(huì)受到品牌名譽(yù)度損失Rb；媒介不進(jìn)行監(jiān)督時(shí)，食品企業(yè)在市場(chǎng)上的品牌美譽(yù)度不受影響。（4）假設(shè)政府部門選擇對(duì)食品企業(yè)監(jiān)管時(shí)，在媒介進(jìn)行監(jiān)督的情況下，政府接受賄賂被發(fā)現(xiàn)將被處罰β0R（β0>1），此時(shí)食品企業(yè)也要被處罰β（1-α）R（β>1），其中β0、β均為懲罰系數(shù)，罰金均歸媒介所有；在政府不作為的情況下食品企業(yè)不會(huì)對(duì)政府進(jìn)行賄賂，此時(shí)若食品企業(yè)違規(guī)生產(chǎn)被媒介發(fā)現(xiàn)，將處以 βR處罰。（5）假設(shè)媒介選擇監(jiān)督時(shí)，需要付出的成本為M，政府作為的成本為G，政府選擇作為認(rèn)真履行職責(zé)且不接受賄賂時(shí)，將獲得公信力提升βm，政府選擇不作為公信力將損失Rn；在媒介不進(jìn)行監(jiān)督的情況下，無(wú)論政府行為如何，政府公信力不受影響。（6）以上收益分布均為各主體所知。

1.2三方博弈的建立

根據(jù)上述假設(shè)分析，對(duì)食品安全問(wèn)題各個(gè)利益主體進(jìn)行博弈分析，此博弈涉及媒介、政府、食品生產(chǎn)企業(yè)3個(gè)方面。食品企業(yè)和政府都會(huì)尋求自身利益最大化，因此這兩者可能會(huì)就利益關(guān)系協(xié)商達(dá)成均衡。媒介一方面在市場(chǎng)上隨機(jī)購(gòu)買食品，可能買到安全或問(wèn)題食品，此時(shí)媒介會(huì)選擇對(duì)生產(chǎn)問(wèn)題食品的企業(yè)進(jìn)行揭露曝光，另一方面對(duì)政府是否履行職責(zé)進(jìn)行監(jiān)督。具體動(dòng)態(tài)博弈過(guò)程如下：（1）參與主體：媒介、政府、食品生產(chǎn)企業(yè)；（2）博弈順序：媒介——政府——食品生產(chǎn)企業(yè)；（3）參與主體維度及其概率分布：媒介：監(jiān)督P1和不監(jiān)督1-P1；政府部門：作為P2和不作為1-P2；食品生產(chǎn)企業(yè)：生產(chǎn)安全食品P3和生產(chǎn)不安全食品1-P3。本研究采用博弈樹模型對(duì)各主體不同情況下的收益進(jìn)行分析，收益矩陣見圖1、表1。

1.4模型結(jié)果分析

綜合分析上述媒介、政府和食品企業(yè)三方博弈模型的均衡解結(jié)果，可以得出：

（1）從P1=1Ra+Rb（1-αP2）R+β可以知道，P1是α、β、Ra、Rb、P2的減函數(shù)，可見當(dāng)食品企業(yè)的尋租成本越大，食品企業(yè)生產(chǎn)問(wèn)題食品的概率越小，則媒介選擇對(duì)食品企業(yè)監(jiān)督的概率越小；β越大，表明食品企業(yè)因生產(chǎn)問(wèn)題食品受到的懲罰越大，食品企業(yè)將會(huì)降低生產(chǎn)問(wèn)題食品的概率，此時(shí)媒介選擇對(duì)食品企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督的概率也會(huì)減??；Ra、Rb分別表示食品企業(yè)生產(chǎn)安全或違規(guī)食品導(dǎo)致的品牌美譽(yù)度提升或損失，食品企業(yè)的行為好壞所帶來(lái)的品牌美譽(yù)度影響越大，企業(yè)選擇鋌而走險(xiǎn)違規(guī)生產(chǎn)的概率越小，安全生產(chǎn)的概率越大，此時(shí)媒介監(jiān)督概率越?。徽O(jiān)督的概率越小，則媒介會(huì)承擔(dān)起更多的責(zé)任，此時(shí)媒介選擇監(jiān)督的概率越大。同時(shí)，P1是R的增函數(shù)，表明食品企業(yè)選擇生產(chǎn)問(wèn)題食品時(shí)獲利越大，則食品企業(yè)選擇違規(guī)生產(chǎn)的可能性越大，此時(shí)媒介選擇對(duì)食品企業(yè)監(jiān)督的概率越大。

（2）從P2=M-（1-P3）βRR（βα-β0）（1+P3）看出，P2是α、β、P3的減函數(shù)，可見當(dāng)食品企業(yè)選擇尋租成本越大時(shí)，食品企業(yè)選擇生產(chǎn)問(wèn)題食品的概率降低，從而政府選擇對(duì)其監(jiān)管的概率也會(huì)降低；食品企業(yè)因生產(chǎn)問(wèn)題食品受到的懲罰越大，其選擇生產(chǎn)安全食品的概率越大，政府承擔(dān)的監(jiān)管壓力減小，其選擇監(jiān)管的概率越小；政府接受食品企業(yè)賄賂被查處時(shí)，受到的處罰越大，政府選擇監(jiān)督的概率越大；食品企業(yè)選擇安全生產(chǎn)的概率越大，則政府監(jiān)督的概率越小。同時(shí)，P2是M、β0的增函數(shù)，表明媒介監(jiān)督成本越大時(shí)，媒介選擇監(jiān)督的概率減小，此時(shí)政府需要承擔(dān)的責(zé)任越大，選擇監(jiān)督的概率越大。政府部門因接受食品企業(yè)賄賂被查處時(shí)，其所受懲罰越大，政府選擇監(jiān)管的概率越大。

（3）從P3=G=P1Rn+（P1β0-α）RP1Rm+（P1β0-α）R看出，P3是α、P2的增函數(shù)，可知食品企業(yè)尋租成本越大，其選擇安全生產(chǎn)的概率越大；媒介選擇對(duì)政府監(jiān)督的概率越大，政府恪盡職守的概率越大，則食品企業(yè)合規(guī)生產(chǎn)的概率越大。同時(shí)P3是Rm、Rn、β0的減函數(shù)，可以看出政府盡職與否造成的公信力變化越大，政府選擇對(duì)食品企業(yè)監(jiān)管的概率越大，食品企業(yè)選擇安全生產(chǎn)的概率越大；當(dāng)政府接受賄賂時(shí)所受處罰越大，則選擇監(jiān)管的概率越大，食品企業(yè)選擇生產(chǎn)安全食品的概率越大。

2結(jié)論

結(jié)合本研究關(guān)于媒介、食品企業(yè)、政府三方博弈模型的結(jié)果分析，綜合看來(lái)，加大對(duì)食品企業(yè)違規(guī)行為的處罰力度、增加食品企業(yè)投機(jī)取巧的尋租成本可以減少食品企業(yè)違規(guī)行為，加大社會(huì)媒介對(duì)食品企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況好壞以及政府行為的披露力度和透明度可以間接地減少食品企業(yè)違規(guī)行為。綜合看來(lái)，食品安全問(wèn)題僅依靠單方面的監(jiān)督監(jiān)管力量是不夠的，必須依賴于整個(gè)社會(huì)各個(gè)角色的協(xié)同共治。本研究從社會(huì)共治的角度提出以下幾點(diǎn)對(duì)策建議：

（1）加大媒介披露力量，提升媒介監(jiān)督地位。本研究的“媒介”概念包括社會(huì)上的新聞媒體、消費(fèi)者組織、行業(yè)協(xié)會(huì)、第三方的監(jiān)督監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)等社會(huì)組織。媒介作為社會(huì)共治的一種重要力量，在溝通政府、企業(yè)、消費(fèi)者中起紐帶作用。媒介可以對(duì)食品企業(yè)的食品安全監(jiān)測(cè)情況公開披露作為一種規(guī)則和制度，對(duì)于問(wèn)題食品企業(yè)存在的問(wèn)題，完全、準(zhǔn)確地向社會(huì)公眾披露，讓違規(guī)不誠(chéng)信的食品企業(yè)失去在市場(chǎng)上繼續(xù)發(fā)展的機(jī)會(huì)，“使違法者傾家蕩產(chǎn)”。同時(shí)，對(duì)于優(yōu)秀的食品生產(chǎn)企業(yè)，媒介也進(jìn)行宣揚(yáng)，讓社會(huì)公眾知道哪些食品企業(yè)是值得信賴的，從而幫助這些優(yōu)良企業(yè)提升品牌知名度。這些做法可以大大降低公眾與食品企業(yè)之間的信息不對(duì)稱。從市場(chǎng)供需的角度看，也會(huì)促使食品企業(yè)積極生產(chǎn)供應(yīng)安全食品，提高食品生產(chǎn)質(zhì)量，提升自身品牌的市場(chǎng)認(rèn)可度。另一方面，提升媒介監(jiān)督地位，發(fā)揮各個(gè)社會(huì)組織的力量對(duì)違規(guī)行為揭發(fā)檢舉，可以間接地增加違規(guī)食品企業(yè)對(duì)政府的尋租成本，從而促使食品企業(yè)嚴(yán)格生產(chǎn)安全食品。

（2）建立食品安全度透明度指標(biāo)，構(gòu)建食品信息共享平臺(tái)。為了幫助提升媒介的信息披露能力，降低媒介監(jiān)督需要花費(fèi)的成本，還可以集合社會(huì)各方面的力量建立食品安全度透明度指標(biāo)評(píng)價(jià)體系。針對(duì)食品市場(chǎng)上的不同行業(yè)、不同產(chǎn)品門類進(jìn)行指標(biāo)設(shè)計(jì)，針對(duì)不同種類的食品都能進(jìn)行食品安全度、信息透明度進(jìn)行打分，并按照得分給出評(píng)級(jí)和排序，并定期進(jìn)行公布。長(zhǎng)此以往，市場(chǎng)就會(huì)對(duì)優(yōu)良企業(yè)、一般企業(yè)、較差企業(yè)進(jìn)行區(qū)分，例如可以按安全度、透明度綜合得分將食品企業(yè)分為不同等級(jí)（例如A、B、C、D 4個(gè)等級(jí)），這樣就可以集中有限的監(jiān)管監(jiān)督力量對(duì)綜合評(píng)分較差的企業(yè)進(jìn)行著重監(jiān)管（比如被評(píng)定為C、D級(jí)的企業(yè)）。

此外，還可以構(gòu)建食品信息共享平臺(tái)，構(gòu)建食品企業(yè)生產(chǎn)質(zhì)量黑白名單激勵(lì)機(jī)制，通過(guò)對(duì)第三方監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、消費(fèi)者投訴數(shù)據(jù)和食品行業(yè)協(xié)會(huì)數(shù)據(jù)的分析記錄，對(duì)食品企業(yè)建立品牌名譽(yù)度檔案。對(duì)于違規(guī)企業(yè)進(jìn)行追蹤記錄，計(jì)入黑名單，對(duì)優(yōu)良企業(yè)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)鼓勵(lì)，計(jì)入白名單。媒介客觀正確的信息披露可以對(duì)今后食品安全事件的爆發(fā)、處理、社會(huì)的監(jiān)管以及社會(huì)共治都有促進(jìn)作用。

（3）加大對(duì)問(wèn)題食品企業(yè)的懲罰力度。從目前的市場(chǎng)情況及法律法規(guī)現(xiàn)狀來(lái)看，我國(guó)對(duì)于食品違規(guī)問(wèn)題的懲罰力度對(duì)于食品企業(yè)具有的約束力和震懾力還不夠，企業(yè)為了追求短期的暴利，仍然可能選擇違規(guī)生產(chǎn)。因此，要加大對(duì)問(wèn)題食品企業(yè)的懲罰力度，例如食品企業(yè)一旦發(fā)生重大安全事故，則永久吊銷該企業(yè)的經(jīng)營(yíng)執(zhí)照，并且永久不得再進(jìn)入食品行業(yè)，其企業(yè)法人今后也不得從事任何行業(yè)的經(jīng)營(yíng)。

（4）降低政府監(jiān)管成本。當(dāng)前我國(guó)的食品安全監(jiān)管體系較為復(fù)雜，層級(jí)較多導(dǎo)致監(jiān)管過(guò)程中的責(zé)任不明確，因此政府各個(gè)部門要進(jìn)一步細(xì)化并明確各自的責(zé)任與義務(wù)，進(jìn)行有效溝通和協(xié)調(diào)，避免重復(fù)工作和推脫。此外，政府可以利用最新的技術(shù)手段如互聯(lián)網(wǎng)電子平臺(tái)、大數(shù)據(jù)等手段對(duì)食品企業(yè)的各方面運(yùn)營(yíng)信息進(jìn)行及時(shí)把控和分析，從而有針對(duì)性地對(duì)企業(yè)采取最及時(shí)、最準(zhǔn)確的治理措施，最大化降低監(jiān)管成本。

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