王一敬

“辭職獲批，雖然有點曠日持久，且法定程序尚未走完，不過木已成舟，可以長長地舒口氣了……”

2014年7月，“浙江平陽縣副縣長周慧辭職感言”在網(wǎng)上爆紅。

周慧38歲，在同事眼里極具才華，仕途一片看好。

但經(jīng)過半年“內(nèi)心翻騰”后，周慧還是遞交了辭職信。

“妻子和女兒都想到國外發(fā)展?！敝芑蹘捉?jīng)權(quán)衡作出了這樣的決定。

時值中央“治裸”強力推進，可能成為“裸官”或已經(jīng)是“裸官”的官員們將必須面對一道兩難選擇題——“要么把家人遷回來，要么接受組織調(diào)整?！?/p>

何為“裸官”

2014年4月的一天，廣州某區(qū)級機關(guān)科長劉某徹夜難眠。

白天，組織找他談了話：“你是‘裸官，要么把家人遷回來，要么調(diào)整崗位。”

劉某有些不解：“沒結(jié)婚前妻子就已移居香港，現(xiàn)在我怎么就成‘裸官了？”

劉某不知道，在這六年里，“裸官”經(jīng)歷了從自發(fā)到規(guī)范、從俗語到法紀的流變。

2008年6月22日，新華社經(jīng)授權(quán)發(fā)布中國第一個“五年反腐規(guī)劃”。

十天后，一篇《還有多少貪官在“裸體做官”》的文章開始在網(wǎng)上流傳。

文章的作者是安徽省蕪湖市政協(xié)常委周蓬安。

周蓬安說：“由龐家鈺案，我們很容易聯(lián)想到諸多先安排好妻兒乃至情婦出國，自己在國內(nèi)‘裸體當官，并使用手中權(quán)力將國家大批財產(chǎn)轉(zhuǎn)移至境外私人賬戶的貪官?！?/p>

為形容類似現(xiàn)象，周蓬安想尋找一個抓人眼球的詞匯，以引起社會關(guān)注。

“最后，我將‘裸體與‘做官放在了一起?！敝芘畎舱f。

“裸體做官”經(jīng)網(wǎng)絡(luò)發(fā)酵后，被簡稱為“裸官”。

“裸官”在民間的廣泛傳播，逐漸被官方接受，經(jīng)常出現(xiàn)在中央干部的講話里。

但直到2010年，“裸官”才有了官方定義。

2010年5月，中辦、國辦印發(fā)《關(guān)于對配偶子女均已移居國（境）外的國家工作人員加強管理的暫行規(guī)定》，將“裸官”定義為將配偶、子女均已移居國（境）外的；沒有子女，配偶已移居國（境）外的；以及沒有配偶，子女均已移居國（境）外的國家工作人員。

2014年7月，中組部下發(fā)《配偶已移居國（境）外的國家工作人員任職崗位管理辦法》，對“裸官”進行了重新定義——明確“裸官”為配偶已移居國（境）外的，包括沒有配偶，子女均已移居國（境）外的國家工作人員。

“配偶既是經(jīng)濟利益共同體，在感情關(guān)系上又密不可分，配偶移居就應(yīng)視作‘裸官?！薄奥愎佟钡亩x由此更為精準。

為何治“裸”

2011年3月，原鐵道部運輸局局長、副總工程師張曙光受審。

檢方指控，張曙光受賄人民幣4755萬余元。

張曙光為何如此瘋狂？原因就在于其妻兒早已移居美國。

“裸官”張曙光人生信條就是：“犧牲我一個，幸福一家人。”

“‘裸官未必是貪官，但‘裸官更容易成為貪官，因為他們沒有后顧之憂?！敝袊嗣胥y行一份報告顯示，從上世紀90年代中期至2008年，約有1.6萬名至1.8萬名官員外逃、失蹤，攜帶款項達8000億元人民幣。

“裸官”易成外逃貪官預(yù)備隊——此乃“裸官”潛在的第一宗罪。

全球化時代，選擇送子女出國讀書或?qū)⒓胰艘泼駠獗緹o可厚非。但對于官員來說，其身份就決定了他們應(yīng)該對中國這個共同體有更多的忠誠與熱愛。

“如果官員選擇成為‘裸官，用行動表示對這個共同體不抱希望，那么他們又怎么贏得公眾的信任？”中國科學(xué)技術(shù)大學(xué)副教授張增田說。

“身在曹營心在漢”，影響黨和國家公信力——此乃“裸官”潛在的第二宗罪。

一些“裸官”位居要職，其家人或財產(chǎn)在國外很容易受監(jiān)控，隨時可能成為“人質(zhì)”。

危及國家安全——此乃“裸官”潛在的第三宗罪。

正因如此，中央決定調(diào)整清理“裸官”。

目前，廣東、天津、新疆等10余個省區(qū)市已全面展開“裸官”整治。

廣東樣本

“要么遷回家人，要么接受調(diào)崗。”

今年初，廣州市委原副書記方旋面臨了一次艱難決策。

最終，方旋選擇了提前退休。

2014年2月，中共中央第八巡視組向廣東省反饋巡視情況時說，“裸官”問題突出。

廣東省委書記胡春華當即表態(tài)：“全面核查和處理好領(lǐng)導(dǎo)干部‘裸官問題。”

經(jīng)過全面摸底，廣東共查出“裸官”2190名。

“要么遷回家人，要么接受調(diào)崗?！背蔀閺V東“裸官”們必須的選擇。

“不少干部帶著家眷來一同談，在選擇時很糾結(jié)?！睎|莞市委組織部副部長司琪說，“他們談一次不能解決問題，就談兩次、三次，多的談五六次?！?/p>

東莞一位鎮(zhèn)黨委書記重復(fù)做妻子工作，但妻子仍不愿意回來，最后只能由組織調(diào)整崗位。

在交接會上他唱了一首《渴望》，“悠悠歲月，欲說當年好困惑”，以表達自己復(fù)雜的心情，在場干部也深受觸動。

治理“裸官”必須動真格——廣東省委要求。

最后，“裸官”們二選一的結(jié)果是——866人被調(diào)往非重要崗位，1324人選擇將家屬遷回。

清單管理

7月22日，重慶市委召開常委會，強調(diào)將重點整治跑官要官、“裸官”等問題。

重慶如何整治“裸官”？可向先行一步的廣東、福建等地學(xué)習(xí)。

一是對全市“裸官”來一次大排查。

凡“裸”必報——2010年，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項的規(guī)定》：領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當報告配偶、子女移居國（境）外的情況等14項內(nèi)容。

所以，重慶可據(jù)此進一步規(guī)范事項審核、統(tǒng)計匯總，全面摸查現(xiàn)有“裸官”。

二是在排查基礎(chǔ)上建立“負面清單”。

要以中組部下發(fā)《配偶已移居國（境）外的國家工作人員任職崗位管理辦法》（下稱《管理辦法》）為基礎(chǔ)，建立“負面清單”，明確哪些崗位不許“裸官”任職。

《管理辦法》規(guī)定：五類崗位裸官需清理。

黨委、人大、政府、政協(xié)、紀委、法院、檢察院領(lǐng)導(dǎo)成員崗位，上列機關(guān)的工作部門或者機關(guān)內(nèi)設(shè)機構(gòu)負責(zé)人崗位；

國有獨資和國有控股企業(yè)（含國有獨資和國有控股金融企業(yè)）正職領(lǐng)導(dǎo)人員、事業(yè)單位主要負責(zé)人崗位，及其掌握重大商業(yè)機密或其他重大機密的領(lǐng)導(dǎo)班子成員和中層領(lǐng)導(dǎo)人員崗位；

涉及軍事、外交、公安、國家安全、國防科技工業(yè)、機要、組織人事等部門中的重要崗位；

掌握國家安全事項，以及發(fā)展和改革、財政、金融監(jiān)管等重大經(jīng)濟或科技安全事項等方面的工作崗位；

其他不適合由配偶已移居國（境）外的國家工作人員任職的崗位。

三是不得將“裸官”列為考察對象。

2014年1月，中共中央印發(fā)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》：“配偶已移居國（境）外；或者沒有配偶，子女均已移居國（境）外的”不得列為考察對象。

重慶應(yīng)完善凡提必核制度——建立“裸官”信息庫，干部提拔之前，必須與信息庫進行核對。