姜茹

摘 要：專業(yè)化園區(qū)是對(duì)外開放和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的龍頭，是招商引資的重要載體。加快專業(yè)化園區(qū)建設(shè)，是實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)國(guó)際化和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的有效途徑，因此在新形勢(shì)下，專業(yè)化園區(qū)就如何搞好產(chǎn)業(yè)定位、提高承載能力、加大建設(shè)投入、服務(wù)于全市高層次全方位的對(duì)外開放，需要我們做深入細(xì)致地研究。

關(guān)鍵詞：專業(yè)化園區(qū)；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；建議

一、國(guó)內(nèi)外專業(yè)化園區(qū)的現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢(shì)

專業(yè)化園區(qū)，指通過技術(shù)創(chuàng)新和擴(kuò)散實(shí)現(xiàn)在某一特定領(lǐng)域內(nèi)相互關(guān)聯(lián)的、在地理位置上集中的公司和機(jī)構(gòu)的集合。它具有以下特點(diǎn)：①核心產(chǎn)業(yè)為主的軸輻式產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，在一個(gè)核心產(chǎn)業(yè)周圍會(huì)有大量的輔助性產(chǎn)業(yè)存在。②區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度快，競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)，在某一特定產(chǎn)業(yè)成為全國(guó)以至于世界的主要生產(chǎn)基地。③產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)構(gòu)完善，區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)、科研、設(shè)計(jì)、銷售、售后服務(wù)是一個(gè)完整有機(jī)體，緊密配合，各個(gè)部分相互聯(lián)系又互相競(jìng)爭(zhēng)，最終形成了環(huán)環(huán)相扣的緊密的上下級(jí)關(guān)系及組織系統(tǒng)。

在工業(yè)化程度高的國(guó)家或地區(qū)，專業(yè)化園區(qū)主要呈現(xiàn)以下特點(diǎn)和趨勢(shì)：一是知識(shí)、技術(shù)密集，在地理位置上這些企業(yè)的選址一定是靠近或者接近大學(xué)城或者科研機(jī)構(gòu)，如英國(guó)以牛津、劍橋大學(xué)為中心，方圓10公里區(qū)域里生物技術(shù)公司占全英27%；二是具備較為完善的研發(fā)體系和產(chǎn)業(yè)化集聚體系，相關(guān)的輔助機(jī)構(gòu)發(fā)展充分；三是區(qū)域范圍內(nèi)各個(gè)企業(yè)之間的聯(lián)系緊密，具備較強(qiáng)的集聚功能和輻射輔助功能；四是政府出臺(tái)的大量?jī)?yōu)惠政策的支持，為了吸引資金的進(jìn)入，搶占新一輪國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)制高點(diǎn)，許多國(guó)家和當(dāng)?shù)卣紩?huì)出臺(tái)了加速園區(qū)產(chǎn)業(yè)聚集的各種措施。如：美國(guó)的不繳納財(cái)產(chǎn)稅、提供貸款和擔(dān)保的新技術(shù)基金、免交地方財(cái)產(chǎn)稅，法國(guó)的投資傾斜等。

在我國(guó)，上世紀(jì)80年代中期確立了園區(qū)帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的策略，并首先在江浙地區(qū)出現(xiàn)了中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚群，如浙江義烏的小商品群，溫州的服裝、打火機(jī)企業(yè)群。以后，在國(guó)家的逐步引導(dǎo)下，上海、深圳、蘇州、青島等地區(qū)的專業(yè)化園區(qū)初具規(guī)模，呈現(xiàn)集聚化發(fā)展態(tài)勢(shì)。為了加速專業(yè)化園區(qū)發(fā)展，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，我國(guó)許多地區(qū)陸續(xù)出臺(tái)了促進(jìn)專業(yè)化園區(qū)發(fā)展的優(yōu)惠政策，紛紛推進(jìn)專業(yè)化園區(qū)建設(shè)。但目前我國(guó)真正具有技術(shù)創(chuàng)新能力、產(chǎn)業(yè)規(guī)模和集聚度高的專業(yè)化園區(qū)仍然非常缺乏，專業(yè)化園區(qū)過多、過濫，地區(qū)之間重復(fù)建設(shè)的現(xiàn)象十分嚴(yán)重。

二、我市專業(yè)化園區(qū)的發(fā)展現(xiàn)狀

我市從1991年開始設(shè)立和建設(shè)各類園區(qū)。目前，有各類開發(fā)區(qū)15個(gè)以及若干制造業(yè)相對(duì)集中的小區(qū)域。這些年來，園區(qū)對(duì)威海的經(jīng)濟(jì)起到了極大的拉動(dòng)作用。主要體現(xiàn)在以下方面：

（一）園區(qū)已成為威海經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效載體

建設(shè)專業(yè)化園區(qū)，不僅有利于擴(kuò)大對(duì)外開放和促進(jìn)招商引資，有利于制造業(yè)的聚集，而且有利于讓出海岸帶資源，規(guī)劃建設(shè)旅游度假基地等。園區(qū)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，對(duì)加快威海工業(yè)化進(jìn)程，促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)、推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)發(fā)揮了很重要的作用。威海高新技術(shù)開發(fā)區(qū)建區(qū)十多年來，GDP年均保持31%的遞增速度，累計(jì)完成295億元；威海經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)年均以30%以上的速度增長(zhǎng)。以2014年為例，兩區(qū)以占全市5.6%的面積、10%的人口，完成了占全市27.8%的工業(yè)產(chǎn)值、27.31%的利用外資、40.6%的進(jìn)出口總值。威海高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、威海經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)已成為膠東半島投資環(huán)境質(zhì)量好、經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度快、充滿生機(jī)和活力的經(jīng)濟(jì)區(qū)域之一。

（二）園區(qū)內(nèi)企業(yè)技術(shù)含量逐年提高

威海各工業(yè)園區(qū)，一方面吸引了越來越多的高新技術(shù)企業(yè)入駐，提高了全市企業(yè)的技術(shù)水平，另一方面，傳統(tǒng)企業(yè)利用新技術(shù)提升產(chǎn)業(yè)層次的能力也逐年提高。威海高區(qū)雙豐電子有限公司的“MEMS石油地震勘探傳感器”項(xiàng)目已列入國(guó)家863計(jì)劃；拓展纖維有限公司的“碳纖維PAN原絲”在國(guó)內(nèi)綜合技術(shù)考評(píng)中，各項(xiàng)指標(biāo)均位列第一名，也有望列入國(guó)家863計(jì)劃；已建立的哈工大微電子開發(fā)中心和山大生物技術(shù)開發(fā)中心以及山東華菱電子有限公司創(chuàng)建的圖像讀取與打印工程技術(shù)研究中心和威海雙豐電子傳感有限公司創(chuàng)建的傳感信息工程技術(shù)研究中心等機(jī)構(gòu)為高新區(qū)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新提供了強(qiáng)有力的技術(shù)支撐。榮成經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)中設(shè)立了高科產(chǎn)業(yè)技孵化基地，對(duì)整個(gè)榮成的高新技術(shù)的發(fā)展起到了重要的作用。譬如以投資4.5億元，占地1000畝的北大科技園和規(guī)劃中的北方教授村為依托，建設(shè)集高科技研發(fā)、生產(chǎn)及孵化為一體的高科技產(chǎn)業(yè)簇群等。

（三）專業(yè)化園區(qū)對(duì)外資的吸引力不斷增強(qiáng)

這主要是因?yàn)橥惼髽I(yè)在一定的區(qū)域范圍內(nèi)聚集會(huì)形成一定的規(guī)模，進(jìn)而產(chǎn)生局部的規(guī)模效益，換言之：在同一片區(qū)域內(nèi)同類企業(yè)越多，就可以極大的方便勞動(dòng)力、資金、原材料、交通運(yùn)輸?shù)容o助資源的聚攏，這樣就可以極大的降低該區(qū)域內(nèi)的平均生產(chǎn)成本，減少企業(yè)成本支出；同時(shí)，供求關(guān)系、共性技術(shù)、市場(chǎng)導(dǎo)向等信息的溢出可以使集聚企業(yè)的生產(chǎn)函數(shù)好于單個(gè)企業(yè)的生產(chǎn)函數(shù)，大大提高了區(qū)域內(nèi)企業(yè)的勞動(dòng)生產(chǎn)率。另外，通過專業(yè)化園區(qū)形成的區(qū)域聚集，可以幫助中小企業(yè)之間互相學(xué)習(xí)技術(shù)，探討新思路、創(chuàng)新互動(dòng)，增強(qiáng)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，克服單個(gè)企業(yè)因?yàn)橘Y金少、技術(shù)落后導(dǎo)致市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不足的問題，還可以發(fā)揮中小企業(yè)合作靈活、分工協(xié)作好的優(yōu)勢(shì)。

（四）園區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐漸優(yōu)化

威海工業(yè)以工業(yè)園區(qū)為依托，從以食品工業(yè)、輕紡工業(yè)為主，向以船舶、汽車等重工業(yè)和電子產(chǎn)品等技術(shù)含量較高的產(chǎn)業(yè)方向發(fā)展?，F(xiàn)已形成食品、輕紡加工基地、臨港造船業(yè)、機(jī)械加工和汽車零部件產(chǎn)業(yè)、電子元器件產(chǎn)業(yè)、光機(jī)電一體化。食品、輕紡作為威海傳統(tǒng)的支柱產(chǎn)業(yè)，對(duì)威海經(jīng)濟(jì)做出了突出貢獻(xiàn)，隨著對(duì)工業(yè)要求的提高，產(chǎn)業(yè)升級(jí)、優(yōu)化一直是政府關(guān)注的重點(diǎn)內(nèi)容。隨著重工業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)大量入駐威海，給威海帶來的不僅是財(cái)政收入的增加，更重要的是給威海帶來了經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。重工業(yè)、信息產(chǎn)業(yè)對(duì)整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的帶動(dòng)和輻射作用是相當(dāng)大的，重工業(yè)的發(fā)展勢(shì)必會(huì)大大促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

三、我市專業(yè)化園區(qū)發(fā)展過程中存在的主要問題

（一）種類多，層次復(fù)雜，開發(fā)主體多元化

目前，我市國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)3個(gè)、出口加工區(qū)1個(gè)，省級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)3個(gè)，還有其它各類專業(yè)、特色園區(qū)若干。園區(qū)的開發(fā)主體主要是政府相關(guān)部門牽頭，然后多家企業(yè)聯(lián)合開發(fā)，有一些園區(qū)還出現(xiàn)了“一區(qū)多園”、區(qū)內(nèi)聯(lián)動(dòng)開發(fā)等發(fā)展趨勢(shì)。通過開發(fā)和建設(shè)園區(qū)，一方面起著制度創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新先行區(qū)、示范區(qū)的作用，但同時(shí)也由于財(cái)力投入的分散導(dǎo)致了許多規(guī)模較小的專業(yè)化園區(qū)基礎(chǔ)配套水平較低，缺乏競(jìng)爭(zhēng)力，造成入住項(xiàng)目少甚至吸引項(xiàng)目難的局面，從而影響園區(qū)的良性循環(huán)發(fā)展。

（二）布局零亂、分散，數(shù)量多，規(guī)模小

有的鎮(zhèn)（辦）自己規(guī)劃2―3專業(yè)化園區(qū)，這些園區(qū)因?yàn)樽陨項(xiàng)l件不足，就不能執(zhí)行統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，相對(duì)規(guī)模就很小。一方面本地企業(yè)規(guī)模普遍較小，另外一方面由于經(jīng)濟(jì)容量小，吸引外面大的企業(yè)入駐比較困難。這就形成了沒有大企業(yè)通過供應(yīng)鏈來帶動(dòng)整個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的局面。在沒有大企業(yè)拉動(dòng)的情況下，經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有特殊的內(nèi)在要求，如浙江的塊狀經(jīng)濟(jì)就是主要以中小企業(yè)為主的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，但這種模式能發(fā)展的前提是中小企業(yè)能夠形成產(chǎn)業(yè)集群，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集群的協(xié)同效應(yīng)。

這種中小企業(yè)形成的產(chǎn)業(yè)集群有它的內(nèi)在規(guī)律，它需要各種要素組合在一起，通過供應(yīng)鏈連接起整個(gè)產(chǎn)業(yè)的價(jià)值鏈，實(shí)現(xiàn)對(duì)客戶的增值。目前，威海市中小企業(yè)的產(chǎn)業(yè)集群效果不理想。如威海市優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)——食品加工業(yè)，還處于一種自我生產(chǎn)，自我調(diào)節(jié)的狀態(tài)，沒有協(xié)會(huì)組織來共同把脈市場(chǎng)走勢(shì)、協(xié)調(diào)生產(chǎn)銷售，結(jié)果形成盲目增產(chǎn)，競(jìng)相壓價(jià)，企業(yè)利潤(rùn)大幅下降，擴(kuò)大再生產(chǎn)受到嚴(yán)重影響。因此，零散無序的競(jìng)爭(zhēng)狀況，使區(qū)域經(jīng)濟(jì)形不成規(guī)模，必然的結(jié)果就是工業(yè)發(fā)展速度緩慢。

（三）規(guī)劃變動(dòng)頻繁，建設(shè)用地矛盾突出

不少園區(qū)規(guī)劃改動(dòng)過快過頻，有的園區(qū)一年變動(dòng)2到3次；一方面強(qiáng)調(diào)隨著園區(qū)效益逐漸增強(qiáng)會(huì)吸引更多的企業(yè)加入，進(jìn)一步增強(qiáng)園區(qū)的影響力和競(jìng)爭(zhēng)力，但是多家企業(yè)的進(jìn)入使得原本有限的園區(qū)供地變得更加緊張；同時(shí)還出現(xiàn)一個(gè)問題就是“圈地現(xiàn)象”突出，這就使得供地閑置，沒能更好的開發(fā)利用。上述的兩類問題，都暴露出園區(qū)土地使用不合理，土地利用率較低，有多征的卻用的少，有用得多的卻只有較少的土地供給；還有的企業(yè)在征收了當(dāng)?shù)鼐用裼玫亟o予的補(bǔ)償費(fèi)不能及時(shí)到賬，給被征地居民的穩(wěn)妥就業(yè)安置和穩(wěn)定的生活帶來極大不利影響。

園區(qū)企業(yè)進(jìn)駐還存在一類問題，就是對(duì)進(jìn)入企業(yè)監(jiān)管不到位，企業(yè)進(jìn)駐隨意性大，這影響了園區(qū)的可持續(xù)發(fā)展，園區(qū)內(nèi)企業(yè)各自為政、一家獨(dú)大的現(xiàn)象較為普遍，這就違背了建立園區(qū)形成經(jīng)濟(jì)集聚的初衷。不能有效的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，就使得園區(qū)內(nèi)企業(yè)形同散沙，不能實(shí)現(xiàn)“強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合”的經(jīng)濟(jì)效益，還會(huì)造成園區(qū)內(nèi)雷同度高，重復(fù)化建設(shè)嚴(yán)重，造成資源的浪費(fèi)和閑置，陷入一種新的“諸侯經(jīng)濟(jì)”、“全能經(jīng)濟(jì)”的陷阱。

（四）園區(qū)產(chǎn)業(yè)定位不準(zhǔn)，雷同嚴(yán)重，缺乏特色

在我們調(diào)研分析的5個(gè)工業(yè)園區(qū)中，有3個(gè)把汽車及零部件生產(chǎn)作為本區(qū)的支柱產(chǎn)業(yè)。這種資本密集型產(chǎn)業(yè)，需要的是大投入，這樣分散經(jīng)營(yíng)，在普遍重視汽車及零部件產(chǎn)業(yè)發(fā)展的環(huán)境下，面臨的競(jìng)爭(zhēng)壓力可想而知。食品、輕紡行業(yè)也存在類似的情形，沒有力量與外來品牌進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)。這種狀況，急需政府的引導(dǎo)和行業(yè)協(xié)會(huì)的協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌安排，形成產(chǎn)業(yè)集群合力，提高園區(qū)競(jìng)爭(zhēng)力。另外，我市園區(qū)在發(fā)展過程中，規(guī)劃的行業(yè)太多，追求大而全、小而全，缺乏特色性。而中外成功園區(qū)的發(fā)展情況表明，園區(qū)要生存，要發(fā)展，必須突出自己的特色。如美國(guó)的硅谷就是創(chuàng)新性技術(shù)產(chǎn)品的開發(fā)；臺(tái)灣新竹工業(yè)園區(qū)則側(cè)重于科技產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)化和規(guī)模化生產(chǎn)；浙江省“一村一品”或“一鄉(xiāng)一業(yè)”甚至“一縣一業(yè)”的發(fā)展模式，也都說明園區(qū)的成功不是照搬照套，需要因地制宜。

四、加快我市專業(yè)化園區(qū)發(fā)展的建議

（一）搞好結(jié)合，尋求帶動(dòng)

把城市化進(jìn)程和園區(qū)建設(shè)結(jié)合起來，以城市化帶動(dòng)專業(yè)園區(qū)的規(guī)劃建設(shè)。近年來隨著政府有關(guān)部門的宏觀調(diào)控，使得我市的城區(qū)規(guī)模在不斷擴(kuò)大，這和經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶動(dòng)的工業(yè)化發(fā)展是分不開的，同時(shí)工業(yè)化的發(fā)展又能帶動(dòng)城區(qū)規(guī)模的擴(kuò)大，環(huán)節(jié)城市就業(yè)壓力，拉動(dòng)城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。從城市的空間角度看，快速的現(xiàn)代化工業(yè)發(fā)展帶動(dòng)了城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，進(jìn)而幫助城市由農(nóng)業(yè)化轉(zhuǎn)變?yōu)榉寝r(nóng)業(yè)化；推動(dòng)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本動(dòng)力就是工業(yè)化，工業(yè)化的發(fā)展也能帶動(dòng)整個(gè)城市的發(fā)展。專業(yè)的產(chǎn)業(yè)化集聚，是我市發(fā)展的動(dòng)力，專業(yè)化園區(qū)作為城市發(fā)展方向的有效規(guī)劃載體，為我市發(fā)展貢獻(xiàn)著重大力量。長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，只有將專業(yè)化的園區(qū)建設(shè)納入全城整體的規(guī)劃建設(shè)，城市化、工業(yè)化、專業(yè)集聚才能發(fā)揮更大的作用。

（二）充分論證，科學(xué)規(guī)劃

規(guī)劃是聯(lián)系理想和現(xiàn)實(shí)的橋梁紐帶，園區(qū)規(guī)劃編制的水平?jīng)Q定了園區(qū)建設(shè)的檔次。一個(gè)地區(qū)的快速發(fā)展離不開科學(xué)合理的規(guī)劃，規(guī)劃工作做得仔細(xì)做得科學(xué)，就能進(jìn)一步明確園區(qū)總體發(fā)展目標(biāo)，規(guī)劃工作一出臺(tái)，就可以為執(zhí)行提供一個(gè)參考，然后在過程中不斷的衡量和規(guī)劃的差異，如果沒做到規(guī)劃的目標(biāo)，就需要認(rèn)真汲取教訓(xùn)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，找出不足之處在加以改正。規(guī)劃執(zhí)行之前，需要做深入的市場(chǎng)調(diào)查，明確本區(qū)域的地理優(yōu)勢(shì)，人力、科技、信息、交通等基礎(chǔ)設(shè)施的配置，概括出在招商引資中本區(qū)域的優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)，以及面臨的機(jī)會(huì)和威脅，這樣才可以為未來發(fā)展留足空間，特別是對(duì)于那些外商投資、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資的引進(jìn)，留足空間。

（三）理性分析，確定優(yōu)勢(shì)

在競(jìng)爭(zhēng)中要想處于不敗之地，需要樹立差異化意識(shí)，做到“人無我有，人有我優(yōu)”，這樣就能確保在招商引資中占據(jù)優(yōu)勢(shì)地位。差異化的競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略樹立，首先需要在思想上有差異化的意識(shí)，然后在行動(dòng)上也要差異化。差異化戰(zhàn)略的實(shí)施，可以使得自己迅速打開市場(chǎng)，但在前期需要做有效的宣傳，提升知名度，充分發(fā)揮園區(qū)的產(chǎn)業(yè)聚集和輻射帶動(dòng)功能，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)園區(qū)化、園區(qū)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)聚集化。

（四）加大投入，完善配套

配套是園區(qū)的生命，沒有承載項(xiàng)目建設(shè)的基礎(chǔ)設(shè)施框架，發(fā)展產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目就是空中樓閣。在配套項(xiàng)目的建設(shè)上，一定要處理好客觀需求和適度超前的關(guān)系，處理好建設(shè)規(guī)模和利用效率的關(guān)系，處理好自我完善和資源共享的關(guān)系。在資金的籌措上，一方面市政府每年安排一定的專項(xiàng)資金用于產(chǎn)業(yè)基地、特色園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的補(bǔ)助，一方面更要運(yùn)用市場(chǎng)規(guī)則，探索園區(qū)開發(fā)建設(shè)運(yùn)作機(jī)制，鼓勵(lì)引導(dǎo)民間資金和外資參與園區(qū)開發(fā)建設(shè)，開辟多元化投資新路子。

（五）明確職責(zé)，優(yōu)化服務(wù)

投資環(huán)境是生產(chǎn)力、競(jìng)爭(zhēng)力，更是和諧發(fā)展的有機(jī)組成。專業(yè)園區(qū)要建立專業(yè)化的服務(wù)機(jī)構(gòu)，提高服務(wù)水準(zhǔn)。服務(wù)不僅包括對(duì)入園企業(yè)提供快捷的服務(wù)，及時(shí)為其立項(xiàng)、建設(shè)，促成投產(chǎn)，更要對(duì)企業(yè)投產(chǎn)后要進(jìn)行跟蹤服務(wù)，定期走訪，為企業(yè)解決實(shí)際問題。實(shí)踐證明，優(yōu)化產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的社會(huì)化服務(wù)體系，是降低區(qū)內(nèi)企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本和提升專業(yè)化園區(qū)自身水平的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，這是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要各部門齊心協(xié)力，共同推動(dòng)專業(yè)化園區(qū)的發(fā)展。

（六）優(yōu)化組合，轉(zhuǎn)型升級(jí)

建設(shè)特色工業(yè)園區(qū)并不是對(duì)特色企業(yè)的簡(jiǎn)單搬遷、集聚。入園企業(yè)不僅在設(shè)備更新等方面要有較大投入，同時(shí)在產(chǎn)品開發(fā)、出口創(chuàng)匯、技術(shù)創(chuàng)新、質(zhì)量保證等方面也要構(gòu)建新的框架，使特色工業(yè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)在產(chǎn)品檔次、技術(shù)含量和創(chuàng)新能力、企業(yè)管理等諸多方面有一個(gè)大的提高。通過對(duì)入園企業(yè)在土地價(jià)格、稅費(fèi)減免、融資、基礎(chǔ)設(shè)施配套等方面制定一系列優(yōu)勢(shì)的政策措施，為企業(yè)升級(jí)創(chuàng)造條件。

（七）高效開發(fā)，集約發(fā)展，拓寬領(lǐng)域，招商引資

當(dāng)前我們的國(guó)際比較優(yōu)勢(shì)正在弱化，資源越加短缺，特別是土地稀缺越來越成為工業(yè)發(fā)展的突出瓶頸。唯有走集約、合理、高效的發(fā)展道路，發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、穩(wěn)定均勢(shì)產(chǎn)業(yè)、淘汰劣勢(shì)產(chǎn)業(yè)；控制產(chǎn)業(yè)用地總量，用好產(chǎn)業(yè)用地增量，盤活工業(yè)用地存量，提高用地項(xiàng)目質(zhì)量。由于資本流動(dòng)的加快和生產(chǎn)活動(dòng)的全球化，吸引外資項(xiàng)目進(jìn)入成為園區(qū)發(fā)展的捷徑，鑒于國(guó)際直接投資在世界各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮的重要作用，吸引外部資金的注入的競(jìng)爭(zhēng)就愈發(fā)激烈。

要想帶動(dòng)園區(qū)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，加快城市經(jīng)濟(jì)的跨越，當(dāng)務(wù)之急就是要迅速拓寬招商領(lǐng)域：一是擴(kuò)寬同一產(chǎn)業(yè)不同的招商層面。資本轉(zhuǎn)移，采用優(yōu)惠政策吸引那些高科技含量高、高附加值產(chǎn)品企業(yè)的注入，對(duì)于傳統(tǒng)的污染大，科技含量不高的企業(yè)要限制發(fā)展，為經(jīng)濟(jì)和環(huán)境友好發(fā)展奠定基礎(chǔ)。二是要拓寬招商、引商的渠道，隨著市場(chǎng)環(huán)境的變化，國(guó)際產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷升級(jí)調(diào)整，以服務(wù)外包和為傳統(tǒng)制造業(yè)提供支持的服務(wù)產(chǎn)業(yè)也在隨著轉(zhuǎn)移。我們要認(rèn)清楚世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大趨勢(shì)，充分利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)資源，實(shí)行網(wǎng)絡(luò)招商引資，抓住機(jī)遇，規(guī)避威脅，提高自身的應(yīng)變能力。在招商引資的過程中，要優(yōu)化投資環(huán)境，引進(jìn)企業(yè)要將該類企業(yè)相關(guān)的配套服務(wù)企業(yè)一并引入，組織招商隊(duì)伍走出去，有針對(duì)性地招商引資。（作者單位：威海市貿(mào)易發(fā)展中心）

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