徐彬

摘 要：對(duì)比新舊公司法，公司監(jiān)管制度發(fā)生重大變化，新的公司法出臺(tái)后，公司監(jiān)管制度進(jìn)入了新的階段，本文以上海自貿(mào)區(qū)公司監(jiān)管制度創(chuàng)新為主線，總結(jié)上海自貿(mào)區(qū)在公司監(jiān)管制度方面的創(chuàng)新及所帶來(lái)的影響，分析在實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題。并對(duì)公司監(jiān)管新問(wèn)題提出相應(yīng)的建議。以求完善自貿(mào)區(qū)的公司監(jiān)管制度。

關(guān)鍵詞：上海自貿(mào)區(qū)；公司監(jiān)管制度；制度創(chuàng)新

一、公司法修改后的公司監(jiān)管制度

公司法最新修正案與2014年3月1日生效施行，新公司法在公司監(jiān)管方面改動(dòng)較大，對(duì)比新舊法條，此次修改了公司法條文12處，解讀公司法新修改的內(nèi)容共包括三方面：將公司注冊(cè)資本實(shí)繳登記制度改為認(rèn)繳登記制、取消了公司注冊(cè)資本最低限額制度、簡(jiǎn)化登記事項(xiàng)和登記文件。

（一）將注冊(cè)資本實(shí)繳登記制改為認(rèn)繳登記制

根據(jù)2014最新公司法的規(guī)定，除法律、行政法規(guī)以及國(guó)務(wù)院決定對(duì)公司注冊(cè)資本實(shí)繳有另行規(guī)定的以外，取消了關(guān)于公司股東（發(fā)起人）應(yīng)自公司成立之日起兩年內(nèi)繳足出資，投資公司在五年內(nèi)繳足出資的規(guī)定；取消了一人有限責(zé)任公司股東應(yīng)一次足額繳納出資的規(guī)定。轉(zhuǎn)而采取公司股東（發(fā)起人）自主約定認(rèn)繳出資額、出資方式、出資期限等，并記載于公司章程的方式。

（二）放寬注冊(cè)資本登記條件

根據(jù)2014最新公司法的規(guī)定，除對(duì)公司注冊(cè)資本最低限額有另行規(guī)定的以外，取消了有限責(zé)任公司、一人有限責(zé)任公司、股份有限公司最低注冊(cè)資本分別應(yīng)達(dá)3萬(wàn)元、10萬(wàn)元、500萬(wàn)元的限制；不再限制公司設(shè)立時(shí)股東（發(fā)起人）的首次出資比例以及貨幣出資比例。

（三）簡(jiǎn)化登記事項(xiàng)和登記文件

根據(jù)2014最新公司法的規(guī)定，有限責(zé)任公司股東認(rèn)繳出資額、公司實(shí)收資本不再作為登記事項(xiàng)。公司登記時(shí)，不需要提交驗(yàn)資報(bào)告。此項(xiàng)舉措大大簡(jiǎn)化了公司的登記手續(xù)，降低了公司的登記成本。

二、上海自貿(mào)區(qū)在公司監(jiān)管方面的創(chuàng)新

（一）簡(jiǎn)化辦事程序，建立“一口受理”的機(jī)制

這項(xiàng)內(nèi)容反映了從核準(zhǔn)制向備案制轉(zhuǎn)變的要求，“逐步走向商事登記”。對(duì)于外商投資項(xiàng)目核準(zhǔn)（備案）以及企業(yè)設(shè)立（變更），實(shí)行“一表申報(bào)、一口受理”，①工商部門統(tǒng)一接收工商、外資審批或備案部門、質(zhì)量技監(jiān)和稅務(wù)部門的申請(qǐng)材料，通過(guò)部門間后臺(tái)流轉(zhuǎn)完成審批或備案流程，再由“一口受理”窗口統(tǒng)一向申請(qǐng)人發(fā)放各類審批結(jié)果文書或證照。對(duì)于企業(yè)境外投資備案，由管委會(huì)統(tǒng)一接收申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料，統(tǒng)一向申請(qǐng)人送達(dá)有關(guān)文書。簡(jiǎn)化了企業(yè)審批的辦事程序，提高了政府的辦事效率。

（二）注冊(cè)資本金無(wú)限制，實(shí)施認(rèn)繳制度

實(shí)行“先照后證”登記制，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照的企業(yè)即可從事一般生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；②從事需要許可的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，可以在取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照后，向主管部門申請(qǐng)辦理。法律、行政法規(guī)規(guī)定設(shè)立企業(yè)必須報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)在申請(qǐng)辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照前依法辦理批準(zhǔn)手續(xù)。同時(shí)實(shí)行注冊(cè)資本認(rèn)繳登記制，公司股東（發(fā)起人）對(duì)其認(rèn)繳出資額、出資方式、出資期限等自主約定并記載于公司章程，但法律、行政法規(guī)對(duì)特定企業(yè)注冊(cè)資本登記另有規(guī)定的除外。公司股東（發(fā)起人）對(duì)繳納出資情況的真實(shí)性、合法性負(fù)責(zé)，并以其認(rèn)繳的出資額或者認(rèn)購(gòu)的股份為限對(duì)公司承擔(dān)責(zé)任。工商部門登記公司注冊(cè)資本，不登記公司實(shí)收資本。

（三）負(fù)面清單制度，事前審批權(quán)弱化，內(nèi)外資一致且同等國(guó)民待遇

自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革的一項(xiàng)重要措施，就是借鑒國(guó)際通行規(guī)則，對(duì)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)的外商投資實(shí)行準(zhǔn)入前國(guó)民待遇，實(shí)施外商投資準(zhǔn)入特別管理措施（負(fù)面清單）管理模式。

外商投資準(zhǔn)入特別管理措施（負(fù)面清單）以外商投資法律法規(guī)、《總體方案》、《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄（2011年修訂）》等為依據(jù)，列明自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)對(duì)外商投資項(xiàng)目和設(shè)立外商投資企業(yè)采取的與國(guó)民待遇等不符的準(zhǔn)入措施。

對(duì)外商投資準(zhǔn)入特別管理措施（負(fù)面清單）之外的領(lǐng)域，按照內(nèi)外資一致的原則，將外商投資項(xiàng)目由核準(zhǔn)制改為備案制，但國(guó)務(wù)院規(guī)定對(duì)國(guó)內(nèi)投資項(xiàng)目保留核準(zhǔn)的除外；將外商投資企業(yè)合同章程審批改為備案管理。

（四）提高行政透明度，加強(qiáng)監(jiān)管信息共享

自貿(mào)區(qū)管委會(huì)和有關(guān)部門在履職過(guò)程中制作或者獲取的政策內(nèi)容、管理規(guī)定、辦事程序及規(guī)則等信息應(yīng)當(dāng)公開、透明，方便企業(yè)查詢。自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)有關(guān)政策措施、制度規(guī)范在制定和調(diào)整過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)征求自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)企業(yè)意見(jiàn)。

自貿(mào)區(qū)管委會(huì)組織建立自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)監(jiān)管信息共享機(jī)制和平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、海事、金融、發(fā)展改革、商務(wù)、工商、質(zhì)監(jiān)、財(cái)政、稅務(wù)、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)監(jiān)管、港口航運(yùn)等部門監(jiān)管信息的互通、交換和共享，為優(yōu)化管理流程、提供高效便捷服務(wù)、加強(qiáng)事中事后監(jiān)管提供支撐。同時(shí)，建立自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)企業(yè)信用信息記錄、公開、共享和使用制度，推行守信激勵(lì)和失信懲戒聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

三、上海自貿(mào)區(qū)公司監(jiān)管實(shí)施情況及影響

（一）上海自貿(mào)區(qū)公司監(jiān)管的實(shí)施情況

上海自貿(mào)區(qū)運(yùn)行到現(xiàn)在已經(jīng)有一年多的時(shí)間，在公司監(jiān)管方面形成了以負(fù)面清單管理為核心的投資管理機(jī)制；以貿(mào)易便利化為重點(diǎn)的貿(mào)易監(jiān)管機(jī)制；以資本項(xiàng)目可兌換和金融服務(wù)業(yè)開放為目標(biāo)的金融創(chuàng)新制度；以政府職能轉(zhuǎn)變?yōu)閷?dǎo)向的事中事后監(jiān)管制度。

但不可否認(rèn)的是，在進(jìn)入實(shí)際操作過(guò)程中，部分政策仍然沒(méi)能真正落地，尤其系統(tǒng)性、涉及部門多的政策尚未真正落地。再有，部分政策目標(biāo)與企業(yè)預(yù)期有差異。

（二）上海自貿(mào)區(qū)公司監(jiān)管制度變化帶來(lái)的影響

截至2014年5月底，上海自貿(mào)區(qū)新增注冊(cè)企業(yè)9589家，其中持牌金融機(jī)構(gòu)57家，融資租賃股權(quán)投資類金融機(jī)構(gòu)321家，金融信息服務(wù)投資和資產(chǎn)管理和金融相關(guān)的企業(yè)1919家。③上海自貿(mào)區(qū)運(yùn)行一年多來(lái)的數(shù)據(jù)，堪比其前身上海綜合保稅區(qū)20余年的成績(jī)。在沒(méi)有稅收優(yōu)惠，沒(méi)有特殊政策的背景下，能夠取得這樣的成績(jī)，依靠的只能是制度創(chuàng)新帶來(lái)的改革紅利。

1、自貿(mào)區(qū)的“溢出效應(yīng)”、區(qū)內(nèi)業(yè)態(tài)進(jìn)一步豐富，境內(nèi)外企業(yè)機(jī)構(gòu)密集入駐

隨著上海自貿(mào)區(qū)監(jiān)管政策的逐步實(shí)施，在政策指引框架下，各大金融機(jī)構(gòu)和進(jìn)一步擴(kuò)展自貿(mào)區(qū)支行的業(yè)務(wù)范圍和規(guī)模。據(jù)上海銀監(jiān)局公開信息，自2013年9月自貿(mào)區(qū)掛牌以來(lái)，9家外資銀行已獲準(zhǔn)在區(qū)內(nèi)開設(shè)支行。截至2014年2月底，已有43家有牌照的金融機(jī)構(gòu)，包括中外資銀行、證券期貨公司、保險(xiǎn)公司等入駐自貿(mào)區(qū)，已有102家股權(quán)投資企業(yè)、融資租賃公司等類金融機(jī)構(gòu)入駐自貿(mào)區(qū)，此外還有近1000家投資和資產(chǎn)管理公司入駐自貿(mào)區(qū)。④

截至2014年2月底，上海自貿(mào)區(qū)新設(shè)企業(yè)6610戶，其中九成以上新設(shè)企業(yè)為內(nèi)資企業(yè)，外資企業(yè)超過(guò)400家，⑤體現(xiàn)了試點(diǎn)措施對(duì)增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力、激發(fā)社會(huì)投資熱情，鼓勵(lì)企業(yè)、特別是創(chuàng)新型企業(yè)發(fā)展的巨大推動(dòng)作用。

2、制度創(chuàng)新重點(diǎn)突出，市場(chǎng)效率提高顯著

以“負(fù)面清單”為核心的投資管理模式創(chuàng)新無(wú)疑是自貿(mào)區(qū)制度創(chuàng)新的最大亮點(diǎn)之一。截至2014年3月17日，上海自貿(mào)區(qū)的619家外資企業(yè)中，有579家不再需要進(jìn)行行政審批，占93.5%，超出了設(shè)計(jì)負(fù)面清單時(shí)85%的預(yù)期目標(biāo)。目前，上海海關(guān)“先進(jìn)區(qū)、后報(bào)關(guān)”試點(diǎn)企業(yè)已有47家。目前看來(lái)，上海自貿(mào)區(qū)海關(guān)監(jiān)管便利化進(jìn)展較快，基本實(shí)現(xiàn)了一次報(bào)關(guān)、一次通關(guān)。新模式縮短了企業(yè)的通關(guān)時(shí)間。在投資領(lǐng)域，推行注冊(cè)資本認(rèn)繳制，建立“一表登記、一口受理、并聯(lián)辦事”的服務(wù)模式，前臺(tái)一口受理，后臺(tái)高效便捷，使原本十五天左右的辦理時(shí)間縮短至四五天，大大提高了政府部門的辦事效率。

四、上海自貿(mào)區(qū)公司監(jiān)管制度還需要解決的問(wèn)題

（一）政府對(duì)外商企業(yè)的監(jiān)管過(guò)嚴(yán)，負(fù)面清單冗長(zhǎng)，限制性條款較多

負(fù)面清單發(fā)布后，市場(chǎng)評(píng)價(jià)開放程度不如預(yù)期。政府監(jiān)管還沒(méi)有充分放開，在條款數(shù)量上負(fù)面清單與《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》的吻合度較高。在負(fù)面清單之前，中國(guó)政府一直依據(jù)《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》對(duì)外商投資實(shí)行行政審批管理。以2011年修訂后的指導(dǎo)目錄來(lái)看，分為鼓勵(lì)、限制和禁止三類，共列有總條目473項(xiàng)，其中鼓勵(lì)類354項(xiàng)、限制類78項(xiàng)、禁止類38項(xiàng)，鼓勵(lì)類中的限制措施約43 項(xiàng)。而自貿(mào)區(qū)負(fù)面清單設(shè)有190項(xiàng)特別管理措施（占我國(guó)現(xiàn)有國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)小類的17.8%），其中禁止措施38 條、限制措施74條。⑥兩者的吻合度很高，幾乎目錄中的所有限制類和禁止類條目都出現(xiàn)在負(fù)面清單之中，甚至清單中的限制性和禁止性管理措施比原投資目錄更為嚴(yán)格，就擴(kuò)大開放的行業(yè)領(lǐng)域而言突破并不大。

特別是服務(wù)業(yè)市場(chǎng)開放的突破有限，對(duì)這些行業(yè)的特別管理措施較為嚴(yán)格，主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：一是外資股權(quán)比例限制和外方投資比例限制；二是過(guò)度的資本規(guī)模要求，對(duì)外國(guó)投資者的總資產(chǎn)和注冊(cè)資本要求較高；三是業(yè)務(wù)范圍限制，對(duì)經(jīng)營(yíng)年限和業(yè)績(jī)要求及高管資質(zhì)、國(guó)籍有嚴(yán)格限制。這些條款與原投資目錄中相比，一方面是要求更加明晰、另一方面是限制性內(nèi)容也增多了。⑦

總之，與世界上其他國(guó)家的負(fù)面清單相比，上海負(fù)面清單顯得較為謹(jǐn)慎和冗長(zhǎng)。如果負(fù)面清單涵蓋的領(lǐng)域過(guò)大，管理模式改革就難以起到預(yù)想的試驗(yàn)作用。

（二）相關(guān)法律、法規(guī)與政策還不夠健全

如今負(fù)面清單雖然出臺(tái)了，但自貿(mào)區(qū)在相關(guān)配套改革等領(lǐng)域依然存在眾多不確定性，需要頂層設(shè)計(jì)。許多領(lǐng)域的重大制度性改革不僅局限于自貿(mào)區(qū)本身，還涉及到全國(guó)宏觀整體層面的改革，尤其法律、監(jiān)管等領(lǐng)域諸多問(wèn)題需要破解：第一，關(guān)于外商標(biāo)準(zhǔn)的劃分，中國(guó)基于英美法按照企業(yè)注冊(cè)地來(lái)認(rèn)定企業(yè)是否為外商，而國(guó)際上是使用住所地認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)。從法律類型看，中國(guó)內(nèi)地采用的是大陸法系，但英聯(lián)邦國(guó)家實(shí)行的是英美法系，國(guó)際貿(mào)易與投資領(lǐng)域采用較多的也是英美法系。兩個(gè)法系在法律結(jié)構(gòu)、司法體制和法官權(quán)限、訴訟程序等方面完全不同，對(duì)自貿(mào)區(qū)出現(xiàn)的貿(mào)易投資糾紛如何仲裁是一個(gè)問(wèn)題。第二，公平的市場(chǎng)秩序沒(méi)有完全形成，對(duì)侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)、搞假冒偽劣懲治不力，監(jiān)管隨意性較大。⑧這些情況說(shuō)明負(fù)面清單管理模式缺乏詳盡的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，開放后的市場(chǎng)監(jiān)管存在一系列管理難點(diǎn)與潛在風(fēng)險(xiǎn)。從這個(gè)意義上講，上海自貿(mào)區(qū)在形成國(guó)際通行經(jīng)貿(mào)投資法則建設(shè)方面任重而道遠(yuǎn)。

五、上海自貿(mào)區(qū)公司監(jiān)管制度的建議

（一）轉(zhuǎn)變政府職能

上海自貿(mào)區(qū)內(nèi)的政府服務(wù)管理機(jī)制將更加透明、高效、便捷，營(yíng)商環(huán)境將實(shí)現(xiàn)國(guó)際化、市場(chǎng)化和法制化。政府管理將遵循國(guó)際規(guī)則，實(shí)現(xiàn)真正的“境內(nèi)關(guān)外”，即區(qū)內(nèi)企業(yè)經(jīng)營(yíng)自由。政府管理服務(wù)的著力點(diǎn)將放在真正營(yíng)造市場(chǎng)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)制定、環(huán)境改善、公平競(jìng)爭(zhēng)、誠(chéng)信體系、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、勞動(dòng)者權(quán)益保護(hù)等現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。自貿(mào)區(qū)內(nèi)法制保障亦將實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新。政府將梳理現(xiàn)有法規(guī)體系，完善相關(guān)法律規(guī)范，依法辦事，靠規(guī)則辦事。其重點(diǎn)試點(diǎn)內(nèi)容包括：停止實(shí)施有關(guān)法律規(guī)定、賦予自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)一定立法權(quán)、制定相關(guān)領(lǐng)域法律規(guī)范等。

（二）學(xué)習(xí)國(guó)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，加快推進(jìn)自貿(mào)區(qū)建設(shè)的新認(rèn)識(shí)、新思考

監(jiān)管部門的政策制定者要在國(guó)內(nèi)調(diào)研基礎(chǔ)上充分開展國(guó)外調(diào)研，形成自貿(mào)區(qū)建設(shè)的新認(rèn)識(shí)、新思考，并加快付諸實(shí)踐的推進(jìn)步伐。在監(jiān)管手段方面，臺(tái)灣自由港區(qū)的“分級(jí)監(jiān)管”的新舉措可供借鑒，即可根據(jù)區(qū)內(nèi)企業(yè)能力、自律程度分級(jí)，賦予具有良好信譽(yù)和優(yōu)質(zhì)資格的企業(yè)較大的業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)彈性。⑨在綜合監(jiān)管制度方面，德國(guó)自由貿(mào)易港區(qū)的“大通關(guān)”綜合體系更值得認(rèn)真學(xué)習(xí)，“大通關(guān)”不僅涉及口岸監(jiān)管驗(yàn)查單位、港口、機(jī)場(chǎng)、稅務(wù)、外匯管理，而且將金融、中介機(jī)構(gòu)、運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)以及生產(chǎn)企業(yè)和進(jìn)出口企業(yè)等多個(gè)部門納入其中進(jìn)行綜合管理，有效地帶動(dòng)了地區(qū)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，又實(shí)現(xiàn)了自由港與城市功能的互相促進(jìn)。

（三）建議進(jìn)一步縮減負(fù)面清單

負(fù)面清單應(yīng)大幅縮減，40%的縮減量還是偏小。負(fù)面清單的制定不能太過(guò)謹(jǐn)小慎微，應(yīng)該在一邊開放一邊改進(jìn)中逐步完善，不是等所有可能面臨的問(wèn)題全部預(yù)計(jì)到，而實(shí)現(xiàn)一個(gè)完善的負(fù)面清單。自貿(mào)區(qū)負(fù)面清單還是應(yīng)該在更穩(wěn)、更好的基礎(chǔ)上結(jié)合市場(chǎng)給予“快”的要求。對(duì)于應(yīng)該進(jìn)行刪減的部分，首先要解決的就是貨物貿(mào)易自由化、便利化。既然是封關(guān)運(yùn)作，就不應(yīng)該再做管制，應(yīng)該完全放開。而這個(gè)是最應(yīng)該也是難度最小的可落實(shí)項(xiàng)目。之后應(yīng)該對(duì)貨物貿(mào)易相關(guān)的業(yè)務(wù)，如交通運(yùn)輸、貨貸、證券服務(wù)公司、檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證公司等逐步進(jìn)行放開管制。金融類業(yè)務(wù)不應(yīng)該出現(xiàn)在負(fù)面清單內(nèi)，只要按照國(guó)際監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行即可。在金融領(lǐng)域，限制投資銀行證券公司和文化產(chǎn)業(yè)中的禁止投資新聞機(jī)構(gòu)，是最應(yīng)該被消減的內(nèi)容。

（四）進(jìn)一步建立健全自貿(mào)區(qū)配套法規(guī)、監(jiān)管和稅收政策

自貿(mào)區(qū)稅收政策也不應(yīng)再以地域或者產(chǎn)業(yè)來(lái)進(jìn)行設(shè)計(jì)。自貿(mào)區(qū)應(yīng)鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)外企業(yè)事前溝通以避免事后稅法適用上的不確定性，從而避免耗費(fèi)不必要的稅務(wù)爭(zhēng)議救濟(jì)成本。通過(guò)事前溝通確定征稅方式，代替事后采取核定征收或事后調(diào)整方式，更能發(fā)揮自貿(mào)區(qū)的整體綜效，從而提升我國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)力。此外，對(duì)稅收政策還需要進(jìn)行定期的評(píng)估，以防止稅收優(yōu)惠政策執(zhí)行后對(duì)稅基，乃至整體財(cái)政健全的影響。（作者單位：上海對(duì)外經(jīng)貿(mào)大學(xué)法學(xué)院）

參考文獻(xiàn)：

[1] 鄭聯(lián)盛：上海自貿(mào)區(qū)發(fā)展需更多配套改革 [J]《中國(guó)金融》2013（20）：46-48.

[2] 王秀瓊 韓淼：“負(fù)面清單”管理：中國(guó)經(jīng)濟(jì)管理模式的一項(xiàng)變革[EB/OL]. 新華網(wǎng) http：www.gov.cn 2013 年 08 月 28 日.

[3] 陳偉，上海自貿(mào)區(qū)推行“負(fù)面清單”的制度創(chuàng)新與面臨的問(wèn)題，國(guó)際商務(wù)論壇，2014年6月，第21頁(yè).

[4] 湯婧，六舉措探索上海自貿(mào)區(qū)綜合監(jiān)管新路徑，中國(guó)社會(huì)科學(xué)網(wǎng)，http：//www.cssn.cn/jjx/jjx_gd/201408/t20140808_1284885.shtml，2015年2月2日訪問(wèn)

[5] [17]龔柏華：《中國(guó)上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)外資準(zhǔn)入負(fù)面清單模式法律分析》，《世界貿(mào)易組織動(dòng)態(tài)與研究》2013 年第 6 期

注解：

① 新華網(wǎng)，http：//www.sh.xinhuanet.com/2014-03/23/c_133207222.htm，2015年1月26日訪問(wèn)

② 新華網(wǎng)，http：//news.xinhuanet.com/2014-06/06/c_1111025901.htm，2015年1月27日訪問(wèn)

③ 新華網(wǎng)，http：//news.xinhuanet.com/2014-06/03/c_1110972999.htm，2015年1月27日訪問(wèn)

④ 上海金融網(wǎng)，http：//www.shfinancialnews.com/xww/2009jrb/node5019/node5025/userobject1ai125824.html，2015年1月28日訪問(wèn)

⑤ 中新網(wǎng)，http：//finance.chinanews.com/cj/2014/03-01/5898826.shtml，2015年1月28日訪問(wèn)

⑥ 中國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)，http：//www.cnse.net.cn/html/2013-10-15/2013-10-15_1381790815.html，2015年1月30日訪問(wèn)。

⑦ 陳偉，上海自貿(mào)區(qū)推行“負(fù)面清單”的制度創(chuàng)新與面臨的問(wèn)題，國(guó)際商務(wù)論壇，2014年6月，第21頁(yè)

⑧ 陳偉，上海自貿(mào)區(qū)推行“負(fù)面清單”的制度創(chuàng)新與面臨的問(wèn)題，國(guó)際商務(wù)論壇，2014年6月，第22頁(yè)

⑨ 湯婧，六舉措探索上海自貿(mào)區(qū)綜合監(jiān)管新路徑，中國(guó)社會(huì)科學(xué)網(wǎng)，http：//www.cssn.cn/jjx/jjx_gd/201408/t20140808_1284885.shtml，2015年2月2日訪問(wèn)