徐鵬

摘 要：官兵學(xué)歷起點的高低，決定著部隊現(xiàn)代化建設(shè)起點的高低。學(xué)歷起點越高，綜合能力越強(qiáng)，部隊現(xiàn)代化建設(shè)的推進(jìn)速度就越快，質(zhì)量效益就越好。

關(guān)鍵詞：提高學(xué)歷起點

中圖分類號：G712 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：B 文章編號：1002-7661（2014）07-014-01

人才是興國安邦之本，也是建軍強(qiáng)軍之本。部隊要實現(xiàn)現(xiàn)代化建設(shè)戰(zhàn)略目標(biāo)，圓滿完成黨和國家賦予的光榮使命，必須要有一支高素質(zhì)的人才隊伍。而提高官兵學(xué)歷起點，則是加快部隊現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程的基礎(chǔ)和捷徑，學(xué)歷起點越高，綜合能力越強(qiáng)，部隊現(xiàn)代化建設(shè)的推進(jìn)速度就越快，質(zhì)量效益就越好。

一、調(diào)整兵員征集政策

國外的研究表明，較高的軍人素質(zhì)意味著較低的新兵淘汰率、較短的訓(xùn)練時間和較高的工作績效。低素質(zhì)的軍人越多，軍隊的規(guī)模越大，部隊所需的訓(xùn)練成本也隨之增高。而高素質(zhì)的軍人學(xué)習(xí)先進(jìn)武器裝備的速度較快，在訓(xùn)練和完成能力更強(qiáng)。正是基于這樣的的基本認(rèn)識，提高兵員的學(xué)歷起點在我國已經(jīng)成為共識。目前，我國征集兵員的學(xué)歷水平有兩種意見。第一種意見是將征集兵員的學(xué)歷水平確定在應(yīng)屆大學(xué)畢業(yè)生；有很多人建議以應(yīng)屆大學(xué)畢業(yè)作為兵員征集的對象，以職業(yè)技術(shù)學(xué)院畢業(yè)生作為征集對象主體的補(bǔ)充，適當(dāng)考慮征集少量的應(yīng)屆高中畢業(yè)生。第二種意見則是將征集兵員學(xué)歷水平確定在應(yīng)屆高中畢業(yè)生，并且是要獲得大學(xué)錄取通知書的應(yīng)屆高中畢業(yè)生。根據(jù)目前現(xiàn)狀，我國現(xiàn)在完全有能力、有實力把應(yīng)征青年的學(xué)歷水平確定為普遍兵員一二類本科大學(xué)生畢業(yè)為主，專業(yè)技術(shù)崗位的兵員要求高等職業(yè)院校畢業(yè)為輔。因此，應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步調(diào)整改革兵員征集政策，不斷提高戰(zhàn)士的學(xué)歷水平，在今后10年，部隊要逐步把大學(xué)畢業(yè)生士兵比例提高到50%，高等職業(yè)院校畢業(yè)生比例提高到20%，高中生比例控制在30%。這里需要說明的是，在義務(wù)兵征集階段，一些專家不贊成在大學(xué)在校生中征集義務(wù)兵。原因在于，大學(xué)在校生義務(wù)兵集中在大學(xué)生一、二年級，很多還是高職的學(xué)生，他在知識和能力方面與普通高中生并沒有太大的區(qū)別，而且他們中的大多數(shù)家庭經(jīng)濟(jì)狀況較為困難，入伍主要目的是為獲得入伍補(bǔ)助和優(yōu)惠待遇。他們最終的目的不是留在部隊，而借此機(jī)會獲得更多的資源完成自己的學(xué)業(yè)，并不能真正改變我國現(xiàn)有兵員整體水平。

二、調(diào)整干部征召政策

當(dāng)前，部隊干部主要有五種生長方式：一是通過高考招收應(yīng)屆學(xué)生到警校上學(xué)；二是從戰(zhàn)士中選拔優(yōu)秀人才到軍校培養(yǎng)；三是接收地方大學(xué)生當(dāng)干部；四是優(yōu)秀戰(zhàn)士直接提干；五是招收國防生。雖然，干部學(xué)歷層次提升很大，但與部隊現(xiàn)代化建設(shè)的人才需求還不相適應(yīng)。目前，世界主要國家軍官已普遍達(dá)到大學(xué)文化程度，其中美軍軍官已100%達(dá)到大學(xué)本科文化，碩士、博士比例已達(dá)到38.4%。與外軍相比，目前部隊官兵科學(xué)文化素質(zhì)差距十分突出，軍官大專以學(xué)歷才85%，全日制本科只占24%，博士、碩士比例不到2%。對此，應(yīng)審時度勢調(diào)整改革部隊干部生長方式的政策：一是通過高考招收應(yīng)屆學(xué)員和國防生的政策應(yīng)繼續(xù)，并把比例擴(kuò)大至70%；二是部隊內(nèi)部院校招生，僅限于入伍畢業(yè)大學(xué)生，這類比例控制在20%；三是停止招收本科（含）以下學(xué)歷大學(xué)生直接入伍當(dāng)干部，碩士以上學(xué)歷或特殊人才直接當(dāng)干部政策可以繼續(xù)，并擴(kuò)大招收數(shù)量，這類比例控制在10%；三是大幅度減少戰(zhàn)士提干數(shù)量，并原則上從大學(xué)畢業(yè)生或極少數(shù)特別優(yōu)秀的高中生產(chǎn)生，比例控制在5%。停止招收本科（含）以下學(xué)歷大學(xué)生入伍當(dāng)干部，主要是考慮解決“同學(xué)不同身份”的問題。當(dāng)前，同是大學(xué)生入伍，有的是干部，有的是非現(xiàn)役文職人員，有的是士官，有的是戰(zhàn)士，身份比較混亂。由于部隊干部具有國家公務(wù)員的性質(zhì)，所以部隊?wèi)?yīng)當(dāng)把接收大學(xué)畢業(yè)生，納入國家公務(wù)員考試體系，借公務(wù)員考試的嚴(yán)肅舞臺，提高從社會招收軍官的公平性。今后大學(xué)畢業(yè)生入伍，一律先當(dāng)戰(zhàn)士服兵役，在服役期間參加統(tǒng)一考試，考上干部的當(dāng)干部，考上士官的當(dāng)士官。這樣，既能解決大學(xué)生依法服兵役的問題，又能解決大學(xué)生入伍身份不同的問題，還能健全完善大學(xué)生干部成長周期和考察培養(yǎng)甄別人才機(jī)制。

三、調(diào)整士官選拔政策

士官隊伍是部隊建設(shè)的重要力量，是“五支人才隊伍”建設(shè)的大頭，在部隊建設(shè)中發(fā)揮著極其重要的“支點”作用。據(jù)統(tǒng)計，部隊士官比例已經(jīng)達(dá)到40%，培養(yǎng)高素質(zhì)的士官人才隊伍已經(jīng)成為建設(shè)現(xiàn)代化的重要內(nèi)容。在西方主要軍事強(qiáng)國，士官學(xué)歷層次較高，大多是高中生甚至是大學(xué)生，具有比較專業(yè)的素質(zhì)能力。我軍士官的選取，主要是從服現(xiàn)役期滿的義務(wù)兵中選取，由于義務(wù)兵普遍文化程度不高，對應(yīng)所選士官的素質(zhì)也難以保證。

四、調(diào)整專業(yè)技術(shù)人才引進(jìn)政策

引進(jìn)人才是解決人才急需、提高人才隊伍整體水平的一條捷徑。部隊人才數(shù)量規(guī)模偏小，做好人才引進(jìn)工作顯得尤為重要和緊迫。這幾年，部隊在引進(jìn)人才上取得了一定成效，但高層次人才引進(jìn)難的矛盾一直十分突出。因此，要進(jìn)一步解放思想、拓寬思路、克服困難，有計劃有重點地抓好人才引進(jìn)工作。尤其是對高層次人才，要采取超常措施，開辟“綠色通道”，大膽吸納引進(jìn)。今年幾年，要確定每年引用的碩士、博士數(shù)量，尤其要著眼于圓滿任務(wù)以及信息化建設(shè)對人才的需求，加大引進(jìn)和培養(yǎng)新型信息技術(shù)人才力度，以信息化人才隊伍的局部躍升帶動整個人才隊伍建設(shè)水平的提高。對因客觀條件制約、一時難以引進(jìn)的人才，可本著“不求所有、但求所用”的原則，采取聘請、聘任、兼職等辦法，聘請地方高層次專家學(xué)者到院校、科研單位講學(xué)或參與重大科研項目攻關(guān)，聘請地方精通信息化設(shè)備和網(wǎng)絡(luò)的技術(shù)人才，擔(dān)任技術(shù)顧問，為部隊培養(yǎng)相關(guān)人才，返聘有專業(yè)特長的離退休干部從事教學(xué)、科研、醫(yī)療、編研等工作，使其為部隊建設(shè)服務(wù)。endprint