姚新

摘 要：對于畜牧業(yè)來說，草地是十分重要的基礎生產資料之一，它對推動畜牧業(yè)的可持續(xù)發(fā)展起到至關重要的作用。但是，我們應該清楚的看到，相當一部分牧區(qū)缺少植被、干旱缺水，生態(tài)環(huán)境不容樂觀。文章緊密聯(lián)系牧區(qū)水利——改善草原生態(tài)重要保障的實踐狀況，較為全面地了解和闡述保護有限水資源，科學規(guī)劃當先之后，接著，提出中央地方齊努力，項目建設獲進展的觀點，針對試點建設顯成效，牧區(qū)發(fā)展有希望談談自己粗淺的認識和看法，希望能夠對聯(lián)系牧區(qū)水利——改善草原生態(tài)重要保障的實踐工作發(fā)揮十分重要的指導和借鑒作用。

關鍵詞：牧區(qū)水利；草原生態(tài)；改善

引言

加強牧區(qū)的水利工作，十分有利于加快促進區(qū)域經濟的協(xié)調發(fā)展，有利于最大限度地對牧區(qū)生態(tài)環(huán)境進行科學、合理地保護。從目前看來，相當一部分草原退化問題較為明顯，這是我國草原生態(tài)惡化的主要表現(xiàn)之一。在市場經濟的影響下，為了進一步確保社會、牧民和政府能夠實現(xiàn)經濟效益最大化，生態(tài)效益最大化，我們應該建立健全法律保障機制，努力為牧區(qū)草原生態(tài)保護提供十分有力的支持和幫助。從某種程度上說，國家結合牧區(qū)的實際情況，綜合考慮各方面影響因素，科學、合理地制定和出臺相關方面的政策和法規(guī)，十分有利于較好的管理和開發(fā)草原資源，有利于不斷加強草原生態(tài)環(huán)境建設和保護，有利于統(tǒng)一協(xié)調和確定草原發(fā)展水利所需的資金投入。

1 保護有限水資源，科學規(guī)劃當先

從某種程度上說，在堅持節(jié)約用水和維持生態(tài)系統(tǒng)平衡的原則之下，水利廳應該不斷注重改進和加強牧區(qū)水利的工作，結合當地的實際情況，對生態(tài)建設和水資源管理進行較為科學、合理地規(guī)劃。毫無疑義，絕大部分滿足一定條件的牧區(qū)建設重點工程具有較強的操作性和實用性。這個條件是：水資源具有十分巨大的開發(fā)潛力，地表水系發(fā)育較為成熟。更進一步說，有關政府方面只有注重加強建設一定數量的小型水庫，才能促使相當一部分灌溉草場和節(jié)水型基地產生較好的規(guī)模效益。為了進一步解決和緩解人工飼料草地的灌溉用水困境，牧區(qū)水利工作應該進一步轉換工作重心，進一步強調用人工種植優(yōu)質牧草成功替代天然草場的放牧。不容置疑，牧區(qū)水利工作進行深化改革具有一定的實用性，將生態(tài)建設和環(huán)境保護的雙重性工作全面替代傳統(tǒng)的純粹為牧區(qū)灌溉提供生產服務的工作，十分有利于促使牧區(qū)社會經濟水平的大幅度攀升。

2 中央地方齊努力，項目建設獲進展

不可否認的是，牧區(qū)水利工程在建設中，受氣候、海拔、地質等自然條件的制約，具有一定的復雜性和重要性。從目前看來，牧區(qū)的特點是地處偏僻、山大溝深、居住分散，水資源分布不均，水工程點多面廣，在水利工程建設方面只突出了社會效益，經濟效益并不明顯。在實踐中，我們不難發(fā)現(xiàn)，牧區(qū)水利出現(xiàn)了不少調蓄能力弱、引水能力差的困境和難題，有待我們進一步妥善處理和解決。對于牧區(qū)水利工作者來說，工程建后管理具有一定的難度和挑戰(zhàn)性，其主要原因在于：相當一部分水利工程始建于上個世紀七八十年代，且年久失修，工程壽命已達到極限，卻持續(xù)使用至今。從總體上說，絕大部分水利工程的完好率偏低，并不能創(chuàng)造良好的經濟效益和生態(tài)效益。中央和地方政府應該不斷完善和改進相關方面的法律法規(guī)，加快推動草原生態(tài)環(huán)境和牧區(qū)水利工程可持續(xù)發(fā)展的進程。為了最大限度地促使牧區(qū)經濟發(fā)展和牧民增收，進一步確保人類賴以生存的生態(tài)環(huán)境免遭破壞，中央和地方政府開展水利建設應該在宏觀調控上系統(tǒng)、全面地考慮到牧區(qū)的承載能力，對水資源進行科學、合理的配置和開發(fā)利用。

3 試點建設顯成效，牧區(qū)發(fā)展有希望

從目前看來，注重加強牧區(qū)的水利工作具有一定的必要性和可行性。在對保護有限水資源，科學規(guī)劃當先進行了較為全面地探討和分析之后，我們進一步詳細闡述了中央地方齊努力，項目建設獲進展，接下來，針對試點建設顯成效，牧區(qū)發(fā)展有希望談談自己較為粗淺的看法和認識，希望能夠加快推動聯(lián)系牧區(qū)水利--改善草原生態(tài)重要保障的研究進程。

從某種程度上說，草原是我國目前最為主要的生態(tài)屏障之一。與西部大開發(fā)所產生的經濟利益相比，草原生態(tài)保障功能具有廣大的價值有待我們去進一步深入挖掘。草原生態(tài)保障功能主要體現(xiàn)在：維護生物多樣性、改善區(qū)域環(huán)境、調節(jié)氣候、抵御自然災害、防風固沙、水土保持、增強水源涵養(yǎng)功能等等。從目前看來，草原生態(tài)環(huán)境建設和保護有了較為明顯的進步和發(fā)展。從本質上說，水利建設是有效保護生態(tài)環(huán)境的最佳途徑之一。在牧區(qū)水利建設的過程中，我們應該對地下水資源進行科學、合理地開發(fā)，采用一定的方式引用地表水，強調和注重充分利用現(xiàn)有的水資源，最大限度地避免水資源浪費。近年來，在各級政府的高度重視和大力支持下，牧區(qū)水利建設初見成效，同時最大限度地減少各種自然災害的發(fā)生、大幅度提高牧區(qū)產草量，有利于緩解天然草場的壓力，實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境和水資源循環(huán)利用、可持續(xù)發(fā)展的目標。這里需要明確指出的是，試點建設成效顯著的地方還有很多。包括：草原生態(tài)環(huán)境明顯改善、牧民集中定居、生產條件有所改善和發(fā)揮引導示范作用等等，有關方面應進一步加大投資力度和給予極大支持。

4 形式多樣強管理

在牧區(qū)水利試點的建設過程中，充分考慮到當地的實踐狀況，不斷積極探索十分有效地建設形式。針對現(xiàn)實中出現(xiàn)的一系列問題，提出了十分有效地解決措施，主要包括：第一，采用合適的方式，努力加強建設家庭灌溉草庫。不容置疑，將分散用戶作為單位是較為不錯的選擇之一。第二，在各級政府的大力支持和水利、畜牧等主管部門的正確引導和協(xié)助下，對水源條件較好的地區(qū)，進行科學、合理地集中建設，同時在國家資金扶持的情況下，牧戶投資投勞聯(lián)戶共同開發(fā)，在工程管理上實行"包干到戶"分片經營管理，做到"誰投資、誰建設、誰受益、誰管理"的原則。第三，最大限度地利用汛期雨洪資源，在絕大部分水網、河灘地區(qū)進行改良灌溉草場。第四，在滿足一定條件的地區(qū)，加快建設大型的灌溉飼料草地。這個條件是：地表水資源十分充足。實踐表明，采用分戶經營、牧戶聯(lián)戶開發(fā)是較為不錯的選擇。第五，實施生態(tài)移民，在水資源十分豐富的地區(qū)安置牧民和牲畜，促使人類生存和生態(tài)環(huán)境之間和諧、有序、良性發(fā)展。從某種意義上說，通過水資源的合理開發(fā)利用，試行高新節(jié)水，十分有利于大幅度提高水的利用率。

5 結束語

總之，聯(lián)系牧區(qū)水利——改善草原生態(tài)重要保障具有一定的現(xiàn)實意義。牧區(qū)對草原生態(tài)建設和保護的時間、精力、資金投入與否，很大程度上決定了區(qū)域內能否實現(xiàn)生態(tài)效益的最大化。為了最大限度地恢復草原生態(tài)環(huán)境，大幅度提升牧民的收入水平，較好的守護草原生態(tài)建設的成果，最大限度地加強牧區(qū)的水利工作，應該引起有關方面的極大關注和熱議。文章全面結合牧區(qū)水利--改善草原生態(tài)重要保障的實際情況，對保護有限水資源，科學規(guī)劃當先，進行較為深入地探討和分析，接著，進一步提出中央地方齊努力，項目建設獲進展的觀點，圍繞試點建設顯成效，牧區(qū)發(fā)展有希望談談自己較為粗淺的想法和認識，希望能夠對聯(lián)系牧區(qū)水利——改善草原生態(tài)重要保障的實踐工作提供十分有益的參考和支持。

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