魏政福+陳偉

內(nèi)容摘要：鋼鐵產(chǎn)業(yè)生態(tài)化是鋼鐵行業(yè)未來發(fā)展的趨勢。本文重點對影響我國鋼鐵產(chǎn)業(yè)生態(tài)化的經(jīng)濟、社會、資源和環(huán)境因素進行深入分析，指出鋼鐵產(chǎn)業(yè)生態(tài)化是一項系統(tǒng)工程，需要頂層設計，系統(tǒng)推進，需要政府、企業(yè)和社會的共同作用。

關(guān)鍵詞：鋼鐵產(chǎn)業(yè) 生態(tài)化 影響因素

引言

鋼鐵產(chǎn)業(yè)作為我國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，一方面，它在支持與推動工業(yè)、農(nóng)業(yè)、交通、建筑和軍工等其它各產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有著不可替代的支撐作用，另一方面，它的高消耗、高污染特征又使得資源、環(huán)境難以承載，進而威脅到鋼鐵產(chǎn)業(yè)本身甚至整個經(jīng)濟和社會的持續(xù)發(fā)展。我國的鋼鐵產(chǎn)業(yè)曾經(jīng)走過不顧資源、環(huán)境承載力與社會的可持續(xù)發(fā)展，片面追求短期經(jīng)濟的違反產(chǎn)業(yè)生態(tài)規(guī)律的發(fā)展階段。如今，鋼鐵產(chǎn)業(yè)要回歸生態(tài)并實現(xiàn)生態(tài)化，就必須尊重它所依托的資源、環(huán)境、經(jīng)濟和社會構(gòu)成既相互獨立，又相互制約多因素復雜系統(tǒng)的生態(tài)平衡規(guī)律，必須做到資源節(jié)約、環(huán)境保護與經(jīng)濟、社會發(fā)展相互協(xié)調(diào)。影響鋼鐵產(chǎn)業(yè)生態(tài)化的因素包括經(jīng)濟、社會、資源以及環(huán)境因素等，本文對此進行重點分析。

經(jīng)濟因素

長期以來，我國鋼鐵產(chǎn)業(yè)面臨尷尬的局面：一方面，大量消耗國內(nèi)甚至大量進口國外資源，以維系數(shù)量眾多、工藝技術(shù)水平低下以及缺乏規(guī)模優(yōu)勢的鋼鐵企業(yè)的巨大產(chǎn)能，另一方面，地處內(nèi)陸、經(jīng)濟落后甚至資源優(yōu)勢不強地區(qū)不得不通過大規(guī)模運輸實現(xiàn)原料和產(chǎn)品的大規(guī)模跨區(qū)流動；一方面，部分低污染的高附加值鋼鐵產(chǎn)品長期依賴進口，另一方面，卻不得不通過出口廉價低附加值、高消耗和高污染的鋼鐵產(chǎn)品以消化過大的產(chǎn)能。這種產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局特征，加之創(chuàng)新能力不足和管理水平落后，不光使我國鋼鐵產(chǎn)業(yè)難以短期內(nèi)擺脫“大量開采—大量生產(chǎn)—大量排放”的生產(chǎn)模式，而且也影響到我國鋼鐵產(chǎn)業(yè)的國際競爭力和鋼鐵產(chǎn)業(yè)本身的可持續(xù)發(fā)展。

我國鋼鐵產(chǎn)業(yè)要實現(xiàn)生態(tài)化，走可持續(xù)發(fā)展的道路，就必須大力調(diào)整不利于節(jié)約資源、保護環(huán)境和提高經(jīng)濟效益，進而增強國際競爭力的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局，必須大力促進創(chuàng)新能力和管理水平的提升。通過產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整，將不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的產(chǎn)能（主要是指設備容量小、效率低、污染重，單位能耗高的產(chǎn)能）逐步淘汰，嚴格控制高消耗、高污染和低附加值的鋼鐵產(chǎn)品的出口；通過區(qū)域布局的調(diào)整，嚴格控制缺乏資源、區(qū)位優(yōu)勢的地區(qū)繼續(xù)上馬新的鋼鐵冶煉、加工項目；通過企業(yè)兼并重組實現(xiàn)資源的合理配置，產(chǎn)品的專業(yè)化分工和規(guī)模化生產(chǎn)；通過強化技術(shù)創(chuàng)新和人才的培養(yǎng)與引進，實現(xiàn)生產(chǎn)設備大型化、高效化、自動化和長壽化；通過實施產(chǎn)、銷全程信息化管理實現(xiàn)管理水平和管理效率的大幅提高。

社會因素

根據(jù)招商銀行《2008鋼鐵產(chǎn)業(yè)報告》，鋼鐵產(chǎn)業(yè)作為我國影響我國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的第二大產(chǎn)業(yè)（第一大產(chǎn)業(yè)為電子信息產(chǎn)業(yè)），對我國的GDP、稅收和就業(yè)的貢獻率分別達到了3.34%、2.8%和4.06%。然而，這樣一個對國民經(jīng)濟和社會發(fā)展貢獻巨大的產(chǎn)業(yè)經(jīng)常被列為污染危害最大的三大部門（冶金、化工和輕工）的首位。鋼鐵冶煉過程中排放的粉塵、有毒氣體、液體以及噪聲、輻射等是危害人體健康的致病因素。這些致病因素不光使得鋼鐵產(chǎn)業(yè)往往成為職業(yè)病的高發(fā)行業(yè)，而且還危及到所在區(qū)域人們的生活、生產(chǎn)安全。這種危害如果不能有效地預防和化解，就會對社會和諧造成嚴重的負面影響。我國發(fā)展鋼鐵產(chǎn)業(yè)是要服務于整個國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的，其最終的目標還是惠及到人的。然而，鋼鐵產(chǎn)業(yè)的高污染卻在危害著人的健康和生存。要實現(xiàn)我國鋼鐵產(chǎn)業(yè)的生態(tài)化，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的長久發(fā)展，就必須做到趨利避害。一方面，要增強其對國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的貢獻力度，另一方面，則要努力降低其對人們健康和生存的威脅程度。

資源因素

（一）鐵礦石威脅產(chǎn)業(yè)安全

1.鐵礦石儲量豐富但資源稟賦條件差。鐵礦石是鋼鐵產(chǎn)業(yè)最重要的原材料，是鋼鐵產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)，具有不可再生性和不可替代性的特點。中國地質(zhì)調(diào)查局的數(shù)據(jù)顯示，從世界鐵礦石資源分布情況看，中國鐵礦石資源儲量比較豐富，約占世界總儲量的10%，是世界上十大鐵礦石生產(chǎn)國之一，但資源稟賦條件較差，鐵礦石儲量中大都屬于貧礦和難選礦，而且中小型礦床多，大型超大型礦床少；共、伴生礦多，單礦種礦少；采選難度大、生產(chǎn)成本高。鐵礦資源豐而不富，貧礦多、富礦少，已探明儲量中97.2%為貧礦，富鐵礦石僅占2.8%。已查明的鐵礦資源儲量中約有1/4為難選冶的鐵礦石。全國鐵礦石平均品位33%，低于世界鐵礦石平均品位11個百分點，而且，鐵礦石品位每5年還下降一個百分點。并且，中國鐵礦石資源分布極不均衡，主要集中在遼東、冀北和川西地區(qū)（如鞍山、本溪、攀西、冀東、五臺、寧蕪、包白、鄂西等區(qū)域）。還有資料顯示，我國鐵礦石資源格局已基本探明，今后難以找到大型富鐵礦床，即使有新鐵礦床發(fā)現(xiàn)，其開發(fā)利用條件也不會比現(xiàn)有資源好。從總體來看，與國外儲量巨大、品位高、采運方便的鐵礦資源相比，我國的鐵礦資源呈現(xiàn)人均儲量低且消耗快、礦石品質(zhì)差品位低、采運困難等特點。因此，我國后備鐵礦資源增長潛力不大，儲量增長速度已經(jīng)滯后于消耗速度，保有儲量總體呈下降趨勢。

2.鐵礦石產(chǎn)量增加但消耗量增長迅速。我國礦山固定資產(chǎn)投資不斷加大，鐵礦石原礦產(chǎn)量也出現(xiàn)了25%以上的高速增長，2005年國內(nèi)生產(chǎn)鐵礦石4.2億噸，增長36%，占世界總產(chǎn)量的32.4%。2006年產(chǎn)量增速更是升至40%，達5.88億噸。自2003年以來，國內(nèi)鐵礦采選業(yè)累計完成固定資產(chǎn)投資1920億元，鐵礦石年產(chǎn)量從2003年的22.61億噸增加到2009年的8.8億噸，年均增長超過20%。我國鐵礦資源供應能力明顯提高，但國內(nèi)生產(chǎn)的鐵礦石仍不能滿足鋼鐵生產(chǎn)的需要。供需矛盾越來越大，不得不增加進口鐵礦石，以彌補國內(nèi)資源不足。

3.鐵礦石進口依賴程度呈剛性上升。我國在2003年超過日本和歐盟，成為世界第一大鐵礦石進口國，被稱為“全球吸鐵石”。此后，則一直保持著世界鐵礦石市場需求的老大地位，絕大部分世界鐵礦石市場的增量部分都由我國鋼鐵企業(yè)所吸收。這表明，我國鋼鐵產(chǎn)業(yè)對于進口的依賴程度日益加深。從我國鐵礦石對進口的依賴程度來看，可以劃分為5個階段：1981-1985年屬于基本平衡階段，這一時期對進口礦的依賴程度低于10%；1985-1991年，屬于一般依賴，依存度在10%-20%之間；1991-1997年，屬于中度依賴，依存度在20%-30%之間；1997-2004年，屬于高度依賴，依存度在30%-40%之間；2004-2007年屬于極度依賴，依存度在50%以上。整體而言，我國對進口鐵礦石依存度呈剛性上升的態(tài)勢。endprint

4.國際鐵礦石市場不確定性因素增加。20世紀90年代，國際鐵礦石市場經(jīng)歷了持續(xù)10年的低迷期。由于鋼鐵行業(yè)整體不景氣，國際鐵礦石需求萎縮，價格也始終在低位徘徊。21世紀以來，世界經(jīng)濟的較快增長，特別是我國經(jīng)濟的持續(xù)高速增長和鋼鐵產(chǎn)能的急劇擴張，帶動進口鐵礦石需求迅速膨脹，引發(fā)了全球范圍鐵礦石資源供不應求，拉動鐵礦石價格連續(xù)上漲。同時，國際礦業(yè)巨頭們紛紛開始擴產(chǎn)，并把新增加的產(chǎn)量源源不斷地運往中國，導致海運價格不斷上漲，鋼鐵生產(chǎn)企業(yè)的成本連年大幅度上升。從目前發(fā)展趨勢來看，我國對進口鐵礦石的依賴程度還會進一步加劇，如果沒有穩(wěn)定可靠的供應渠道，一旦國際形勢發(fā)生重大變化，不能有效地獲得國外鐵礦石資源的供應，將會危及中國鋼鐵產(chǎn)業(yè)乃至整個國民經(jīng)濟的安全。

（二）水資源短缺

鋼鐵產(chǎn)業(yè)耗水量高，污水排放量多。目前，鋼鐵產(chǎn)業(yè)年耗水量超過全國工業(yè)用水總量20%。華北和東北水資源短缺，當?shù)劁撹F產(chǎn)業(yè)的用水問題突出。例如，河北省由于地下水嚴重超采，缺水的縣有20多個，400-500萬人飲水困難，而河北省鋼產(chǎn)量占全國的1/5。水資源不足的矛盾由于鋼鐵產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展而凸顯，將成為制約鋼鐵產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要因素。當然，各個地區(qū)的鋼鐵企業(yè)所面臨的水資源短缺程度有差異，南方區(qū)和外流區(qū)的水源相對較足，可以滿足當?shù)劁撹F企業(yè)發(fā)展的需求。北方區(qū)和內(nèi)陸區(qū)的水資源則比較匱乏，難以支撐當?shù)劁撹F企業(yè)的發(fā)展。在我國，鋼鐵產(chǎn)業(yè)52%的產(chǎn)能集中在缺水區(qū)域，必須通過減少水資源消耗，提高水資源利用率等措施，緩解水資源短缺狀況。

（三）運輸能力不足

作為資源密集型產(chǎn)業(yè)，鋼鐵產(chǎn)業(yè)的原料和產(chǎn)品的輸入輸出，對于鐵路和水路運輸能力形成很大的需求。通常，鋼鐵企業(yè)生產(chǎn)1噸鋼的同時，相應地需要5噸的運力。目前，鋼鐵產(chǎn)業(yè)的大宗運輸主要通過港口和鐵路進行，然而，我國鐵路的發(fā)展仍不能跟上國民經(jīng)濟發(fā)展的腳步。近年來，我國鋼鐵產(chǎn)業(yè)增長迅速，連續(xù)幾年增速超過20%，而我國鐵路貨運量年均僅增長2%左右，部分主要的鐵礦石運輸干線處于超飽和使用狀態(tài)，鋼鐵產(chǎn)業(yè)的高速發(fā)展與鐵路運輸能力的矛盾越來越大。而港口、碼頭和貨場等處的滯港、壓港現(xiàn)象也很嚴重，因為這些場所的基礎(chǔ)建設還不能與目前生產(chǎn)水平相匹配。

環(huán)境因素

鋼鐵產(chǎn)業(yè)是我國國民經(jīng)濟發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)，為交通、住房、能源傳輸?shù)然A(chǔ)設施建設提供了保障。但同時鋼鐵產(chǎn)業(yè)又是一個高能耗、高污染的產(chǎn)業(yè)，鋼鐵行業(yè)是我國特別監(jiān)控的六大高污染、高能耗產(chǎn)業(yè)之一。2008年我國生產(chǎn)1噸鋼材約要消耗23噸自然資源（包括鐵礦石、煤炭、熔劑類礦石、水和合金原料等）。鋼鐵工業(yè)消耗的總能耗占全國總能耗的18%。工業(yè)廢水排放占工業(yè)廢水排放總量的8.53%，工業(yè)粉塵排放總量占中國工業(yè)粉塵排放總量的15.18%。CO2排放量占全國的9.2%，固體廢棄物排放量占全國工業(yè)總排放量的17%，SO2排放占全國總排放量37%。我國鋼鐵工業(yè)能耗與三廢排放量與國際先進水平存在很大差距。根據(jù)測算，我國大中型鋼鐵企業(yè)噸鋼可比能耗與國外先進水平的差距大體在10%-15%。如寶鋼能耗指標已經(jīng)達到國際先進水平，其中焦化、煉鐵的工序能耗比國外先進水平還好。而地方中小型鋼鐵企業(yè)能耗與國外先進水平的差距大體在50%左右。造成這種情況的主要原因是行之有效的節(jié)能降耗技術(shù)還未能在全行業(yè)普遍推廣應用，使得我國同行間存在較大差異，發(fā)展很不平衡；相當數(shù)量的企業(yè)對建立計算機一體化管理的能源管理中心的重要性還認識不足，尚未著手實施；大量反映鋼鐵工業(yè)節(jié)能與環(huán)保的指標并未列入國家統(tǒng)計局的統(tǒng)計范圍，因而數(shù)據(jù)收集不全，不能反應同類企業(yè)、行業(yè)的實際水平情況。

總體而言，我國鋼鐵產(chǎn)業(yè)目前“高消耗、高排放”的發(fā)展模式已經(jīng)對其耐以生存的環(huán)境產(chǎn)生了巨大壓力。過高、過快的資源消耗，催生了這些資源爛開、爛采進而危及資源開采區(qū)的生態(tài)環(huán)境；排量過大而又處理不足，則加劇了鋼鐵生產(chǎn)區(qū)污染的嚴重程度。我國鋼鐵產(chǎn)業(yè)要學習自然生態(tài)系統(tǒng)那樣—沒有所謂的垃圾、廢物，上一級生物的排泄物就是下一級生物的食物，就必須做到“變廢為寶”充分利用以往廢氣的各種資源。這就要求在污染排放總量得到有效控制的前提下，一方面，盡力減少單位產(chǎn)出的污染物排放量和現(xiàn)有技術(shù)水平下無法被充分利用的有毒、有害物質(zhì)的排放量，另一方面，盡力提高排放物再利用的水平和排放達標（如一些國際或國家標準）的水平。

結(jié)論

產(chǎn)業(yè)的形成、發(fā)展、壯大甚至消亡都會依托于其所處的外部環(huán)境，這個外部環(huán)境除了資源的供給，廢物的排放外，還有整個產(chǎn)業(yè)活動耐以平穩(wěn)運行的經(jīng)濟和社會活動。也就是說，整個產(chǎn)業(yè)活動其實處在資源、環(huán)境、經(jīng)濟和社會這幾個既相互獨立，又相互制約的多因素復雜系統(tǒng)中。產(chǎn)業(yè)活動必須與其所處的外部環(huán)境相互融合和相互協(xié)調(diào)，以形成類似自然界那樣的生態(tài)平衡。過分突出某一或某幾個因素，都會導致原有的平衡遭到破壞，甚至是不可逆轉(zhuǎn)的破壞，進而危機產(chǎn)業(yè)的生存，甚至經(jīng)濟和社會的持續(xù)發(fā)展。

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