本刊記者 邢 丹

記 者：據(jù)了解，《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)海運(yùn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》正式出臺(tái)前醞釀了兩年半的時(shí)間，為什么選擇這樣一個(gè)時(shí)間點(diǎn)出臺(tái)實(shí)施？

賈大山：這里面有兩個(gè)大的背景。一是世界大國(guó)興衰歷史清楚地表明，在這個(gè)71%被海水覆蓋的星球，大國(guó)必崛起于海洋之上，中國(guó)要實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，同樣也需要成為海洋強(qiáng)國(guó)。而此前中華文明長(zhǎng)期以來(lái)是黃土文明，現(xiàn)在正處于向藍(lán)色文明轉(zhuǎn)變的過(guò)程。從十八大提出建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)到現(xiàn)在出臺(tái)“若干意見(jiàn)”，標(biāo)志著整個(gè)國(guó)家對(duì)海洋的認(rèn)識(shí)正在提高。二是海運(yùn)經(jīng)歷上一輪發(fā)展之后，現(xiàn)在正處在一個(gè)非常關(guān)鍵的時(shí)刻，海運(yùn)發(fā)展到了一個(gè)轉(zhuǎn)折點(diǎn)，需要調(diào)整我們的發(fā)展模式以及政策措施以適應(yīng)這種轉(zhuǎn)變。從客觀上講，地緣政治復(fù)雜，既有北方世界軍事和科技強(qiáng)國(guó)，也有東方經(jīng)濟(jì)和技術(shù)強(qiáng)國(guó)，更有世界多個(gè)敏感國(guó)家和地區(qū)，個(gè)別國(guó)家與我國(guó)爭(zhēng)奪陸路國(guó)土，部分國(guó)家覬覦蠶食我國(guó)海洋領(lǐng)土的事件愈演愈烈，這些都要求我們加快海洋強(qiáng)國(guó)進(jìn)程。

記 者：我們注意到，“若干意見(jiàn)”開篇就指出：“海運(yùn)業(yè)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重要的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)”。將海運(yùn)業(yè)上升到國(guó)家戰(zhàn)略層面。為什么要賦予它這樣的地位？

賈大山：“若干意見(jiàn)”中的這一定位，是在充分認(rèn)識(shí)世界大國(guó)發(fā)展歷史、中國(guó)國(guó)情基礎(chǔ)上，為了實(shí)現(xiàn)兩個(gè)百年目標(biāo)而對(duì)海運(yùn)業(yè)地位的準(zhǔn)確把握。應(yīng)該說(shuō)，這十幾年來(lái)，對(duì)于海運(yùn)業(yè)的定位問(wèn)題，一直沒(méi)有解決。只有解決定位問(wèn)題，國(guó)家層面才會(huì)清晰應(yīng)該給予這個(gè)產(chǎn)業(yè)什么樣的政策。因此，準(zhǔn)確定位有助于國(guó)民認(rèn)識(shí)海運(yùn)的作用。在我以往的研究中，將海運(yùn)定位為戰(zhàn)略性基礎(chǔ)和服務(wù)產(chǎn)業(yè)，因?yàn)楹＿\(yùn)業(yè)屬于交通運(yùn)輸?shù)囊徊糠郑腔A(chǔ)性的產(chǎn)業(yè)，同時(shí)它又具有服務(wù)性的第三產(chǎn)業(yè)屬性，但不是一般競(jìng)爭(zhēng)性服務(wù)業(yè)。那么，為什么說(shuō)海運(yùn)業(yè)是戰(zhàn)略基礎(chǔ)和服務(wù)產(chǎn)業(yè)呢？主要從四個(gè)方面看，是我國(guó)建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)的基礎(chǔ)支撐和重要推動(dòng)力量， 是保障國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全、應(yīng)對(duì)國(guó)際政治軍事和經(jīng)濟(jì)事務(wù)有效力量，是我國(guó)融入經(jīng)濟(jì)全球化的戰(zhàn)略通道，是我國(guó)貿(mào)易結(jié)構(gòu)優(yōu)化的重要途徑。也就是說(shuō)兼具國(guó)家安全、經(jīng)濟(jì)發(fā)展兩大方面。全球貿(mào)易的約85%，中國(guó)貿(mào)易的90%以上都要靠海運(yùn)來(lái)完成，然而海運(yùn)業(yè)卻是一個(gè)高投入、高風(fēng)險(xiǎn)、低回報(bào)的產(chǎn)業(yè)，長(zhǎng)期回報(bào)率低于市場(chǎng)平均水平，這不符合資本投入的基本規(guī)律。也就是說(shuō)，基于海運(yùn)在保障國(guó)家安全和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的雙重作用，以及海運(yùn)長(zhǎng)期回報(bào)低于資本平均回報(bào)，世界海運(yùn)大國(guó)給予海運(yùn)業(yè)特殊政策的基本依據(jù)。

記 者：“若干意見(jiàn)”中提到建設(shè)海運(yùn)強(qiáng)國(guó)的目標(biāo)，如何理解其海運(yùn)強(qiáng)國(guó)內(nèi)涵？

賈大山：海運(yùn)強(qiáng)國(guó)是相對(duì)于其他國(guó)家和地區(qū)海運(yùn)業(yè)的發(fā)展而言，是發(fā)揮國(guó)家綜合實(shí)力，在海運(yùn)保障性、競(jìng)爭(zhēng)性和引領(lǐng)性整體居世界前列的國(guó)家。所謂保障性就是適度超前的基礎(chǔ)設(shè)施保障和綜合運(yùn)輸能力，對(duì)海運(yùn)通道具有一定影響力和控制力，能夠安全、高效將國(guó)家重要戰(zhàn)略物資以及人員及時(shí)完成海上運(yùn)輸，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展發(fā)揮保障作用。海運(yùn)業(yè)是一個(gè)激烈競(jìng)爭(zhēng)、全球開放的市場(chǎng)，競(jìng)爭(zhēng)性是指海運(yùn)服務(wù)業(yè)全球性存在，規(guī)模位于世界前列，相對(duì)其他海運(yùn)大國(guó)更具競(jìng)爭(zhēng)力，海運(yùn)服務(wù)貿(mào)易出口位于世界前列。引領(lǐng)性就是對(duì)世界海運(yùn)發(fā)展做出顯著貢獻(xiàn)。在主要國(guó)際海運(yùn)組織中發(fā)揮重要作用，在推動(dòng)發(fā)展中國(guó)家海運(yùn)業(yè)進(jìn)步方面做出積極貢獻(xiàn)，并以此引領(lǐng)世界海運(yùn)發(fā)展趨勢(shì)，在海運(yùn)服務(wù)創(chuàng)新、海運(yùn)管理與技術(shù)創(chuàng)新、海運(yùn)通道安全、海難救助等方面推動(dòng)世界海運(yùn)發(fā)展，在國(guó)際海運(yùn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則制定中發(fā)揮積極作用，并具有一定推進(jìn)和強(qiáng)制執(zhí)行力。

記 者：現(xiàn)在我國(guó)還僅僅是海運(yùn)大國(guó)，算不上強(qiáng)國(guó)。那么，依您看來(lái)，我國(guó)海運(yùn)業(yè)在哪些方面還與其戰(zhàn)略地位不相適應(yīng)？

賈大山：首先是海運(yùn)保障性仍存在較大差距。海運(yùn)控制力弱，對(duì)重要海運(yùn)通道影響力小。作為需求第一大國(guó)而非軍事強(qiáng)國(guó)，我國(guó)海運(yùn)船隊(duì)規(guī)模相對(duì)于外貿(mào)海運(yùn)需求規(guī)模依然偏小，尚沒(méi)有形成海運(yùn)產(chǎn)業(yè)鏈要素互動(dòng)機(jī)制。在海運(yùn)產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)上，雖然得到政府和大型企業(yè)的重視，但進(jìn)展緩慢。在復(fù)雜多變的國(guó)際局勢(shì)和周邊局勢(shì)背景下，出現(xiàn)的新形勢(shì)暴露出海運(yùn)保障性存在的問(wèn)題。針對(duì)維護(hù)我國(guó)海洋權(quán)益新形勢(shì)，我國(guó)救助打撈系統(tǒng)需要進(jìn)一步提升定位、提高裝備水平，滿足應(yīng)對(duì)非常態(tài)突發(fā)事件、遠(yuǎn)海救撈和深海防范的要求。其次，海運(yùn)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力有待提高。國(guó)家海運(yùn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力主要通過(guò)參與國(guó)際海運(yùn)競(jìng)爭(zhēng)的海運(yùn)企業(yè)、碼頭公司和港口城市體現(xiàn)（爭(zhēng)奪國(guó)際航運(yùn)中心）。我國(guó)海運(yùn)競(jìng)爭(zhēng)力不足主要表現(xiàn)在海運(yùn)服務(wù)貿(mào)易出口快速增長(zhǎng)，但逆差不斷擴(kuò)大，由2004 年的120 億美元上升到2012年的近400 億美元；國(guó)際航運(yùn)中心建設(shè)任重道遠(yuǎn)，特別需要加強(qiáng)城市綜合環(huán)境、海運(yùn)基礎(chǔ)服務(wù)和海運(yùn)信息、金融服務(wù)建設(shè)；企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益大幅波動(dòng)，可持續(xù)發(fā)展能力面臨挑戰(zhàn)，在海運(yùn)市場(chǎng)高峰時(shí)盈利頗豐，甚至高于國(guó)際同類公司，而在市場(chǎng)低谷時(shí)，虧損明顯高于國(guó)外公司，經(jīng)營(yíng)效益大起大落、持續(xù)盈利能力較差，暴露出我國(guó)海運(yùn)企業(yè)在把握市場(chǎng)走勢(shì)、選擇造船或租入船舶時(shí)機(jī)、各個(gè)環(huán)節(jié)精細(xì)化管理、成本控制與風(fēng)險(xiǎn)防范等經(jīng)營(yíng)管理上的差距；雖然擁有三家全球碼頭運(yùn)營(yíng)商，名義吞吐量居世界前列，但權(quán)益吞吐量尚有較大差距；隨著我國(guó)綜合國(guó)力的增強(qiáng)和海運(yùn)事業(yè)的發(fā)展，為維護(hù)世界海運(yùn)秩序和促進(jìn)海運(yùn)發(fā)展做出的貢獻(xiàn)顯著提高，但在維護(hù)世界重要海運(yùn)通道安全方面的作用有限，在重要海運(yùn)規(guī)則與主要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制中仍然處于跟隨狀態(tài)。

記 者：轉(zhuǎn)變海運(yùn)發(fā)展方式的突破口在哪兒？

賈大山：海運(yùn)業(yè)未來(lái)發(fā)展的三大方向或是轉(zhuǎn)型發(fā)展的三大突破口，一是調(diào)整結(jié)構(gòu)、創(chuàng)新發(fā)展、做精做強(qiáng)海運(yùn)業(yè)，二是構(gòu)筑海運(yùn)產(chǎn)業(yè)鏈參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，形成海運(yùn)要素間內(nèi)在互動(dòng)機(jī)制，三是按照細(xì)化海運(yùn)結(jié)構(gòu)，分類制定與國(guó)際接軌的海運(yùn)經(jīng)濟(jì)政策。

記 者：如何理解調(diào)整結(jié)構(gòu)、創(chuàng)新發(fā)展，做精做強(qiáng)海運(yùn)業(yè)的深刻內(nèi)涵？

賈大山：首先是細(xì)化海運(yùn)結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化分類管理政策。在按照沿海運(yùn)輸和遠(yuǎn)洋運(yùn)輸分類的基礎(chǔ)上，基于海運(yùn)是我國(guó)戰(zhàn)略性的基礎(chǔ)和服務(wù)產(chǎn)業(yè)，針對(duì)面臨的復(fù)雜多變的國(guó)際形勢(shì)，進(jìn)一步按照國(guó)家安全船隊(duì)、經(jīng)濟(jì)安全船隊(duì)和商業(yè)船隊(duì)進(jìn)行分類，明確各類海運(yùn)船隊(duì)的相關(guān)法規(guī)和政策。第一類，海運(yùn)安全船隊(duì)以充分滿足國(guó)家安全為目標(biāo)，除一般商業(yè)運(yùn)輸功能外，能夠滿足重要戰(zhàn)略物資運(yùn)輸、人員及時(shí)運(yùn)輸?shù)男枰?duì)雖然規(guī)模不大，但裝備精良、功能完善，政策上以確保為經(jīng)濟(jì)政策導(dǎo)向。

第二類，國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全船隊(duì)以充分滿足沿海運(yùn)輸，保障關(guān)系國(guó)計(jì)民生資源、能源國(guó)際運(yùn)輸可得性與經(jīng)濟(jì)性，有效應(yīng)對(duì)集裝箱班輪寡頭可能出現(xiàn)的壟斷性為目標(biāo)。視國(guó)家軍事打擊力量和經(jīng)濟(jì)懲罰力量等綜合國(guó)力而確定船隊(duì)的規(guī)模，在不足以與主要國(guó)家達(dá)成均衡的情況下，應(yīng)擁有相當(dāng)規(guī)模的國(guó)際海運(yùn)運(yùn)力，保持較高的海運(yùn)外貿(mào)進(jìn)出口物資承運(yùn)份額，隨著國(guó)力的相對(duì)上升而逐步放松。對(duì)經(jīng)濟(jì)安全船隊(duì)以政府政策引導(dǎo)，企業(yè)為主導(dǎo)作為經(jīng)濟(jì)政策導(dǎo)向。國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全船隊(duì)發(fā)展在立足自身建設(shè)的同時(shí)，結(jié)合我國(guó)“走出去”和貿(mào)易多元化發(fā)展，與貿(mào)易伙伴組建聯(lián)合船隊(duì)，保障運(yùn)輸穩(wěn)定性和經(jīng)濟(jì)性，推動(dòng)與我國(guó)貿(mào)易伙伴、發(fā)展中國(guó)家政府合作發(fā)展海運(yùn)，通過(guò)不同方式組建合資船隊(duì)，輸出海運(yùn)管理和人員培訓(xùn)，以扶持發(fā)展中國(guó)家發(fā)展海運(yùn)為目標(biāo)。第三類商業(yè)船隊(duì)以參與國(guó)際海運(yùn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)為目標(biāo)。對(duì)商業(yè)船隊(duì)發(fā)展以公平競(jìng)爭(zhēng)為政策導(dǎo)向，參照其他海運(yùn)大國(guó)制定接軌或相當(dāng)經(jīng)濟(jì)政策，鼓勵(lì)企業(yè)提高創(chuàng)新技術(shù)和服務(wù)。

其次是調(diào)整企業(yè)規(guī)模結(jié)構(gòu)，提高市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)集中度。自我國(guó)實(shí)施“有水大家行船”的改革開放政策以來(lái)，由于種種原因，大型企業(yè)并沒(méi)有表現(xiàn)出持續(xù)的創(chuàng)新服務(wù)能力和經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力，海運(yùn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)集中度持續(xù)下降。目前我國(guó)海運(yùn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)過(guò)于分散、相對(duì)于需求方集中度低，議價(jià)能力不足，大量企業(yè)無(wú)力進(jìn)行創(chuàng)新和研發(fā)投入，缺乏對(duì)市場(chǎng)研判能力，特別是市場(chǎng)運(yùn)力供過(guò)于求的環(huán)境下，惡性殺價(jià)競(jìng)爭(zhēng)難以避免。這種狀態(tài)短期不利于海運(yùn)行業(yè)發(fā)展，長(zhǎng)期則由于運(yùn)輸質(zhì)量下降、創(chuàng)新不足，不利于客戶長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，迫切需要推進(jìn)海運(yùn)企業(yè)重組，提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)集中度。

再就是調(diào)整海運(yùn)企業(yè)資本結(jié)構(gòu)，提高經(jīng)營(yíng)穩(wěn)定性。我們將深化國(guó)有海運(yùn)企業(yè)改革，積極發(fā)展國(guó)有資本、民營(yíng)資本融合發(fā)展的混合所有制，完善企業(yè)治理結(jié)構(gòu)；實(shí)現(xiàn)資本結(jié)構(gòu)適度多元化，分散海運(yùn)業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，海運(yùn)是“苦日子長(zhǎng)，好日子短”的行業(yè)，投資風(fēng)險(xiǎn)較大，經(jīng)營(yíng)效益往往隨市場(chǎng)大幅度波動(dòng)，對(duì)大型海運(yùn)企業(yè)，為了實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定經(jīng)營(yíng)，在做精做強(qiáng)海運(yùn)業(yè)的同時(shí)，結(jié)合自身優(yōu)勢(shì)，選擇收益率高的行業(yè)投資；依托海運(yùn)的綜合優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展其他互補(bǔ)產(chǎn)業(yè)，使海運(yùn)業(yè)成為集團(tuán)的一個(gè)業(yè)務(wù)板塊，有效平抑海運(yùn)風(fēng)險(xiǎn)，我國(guó)海運(yùn)企業(yè)資本過(guò)度集中在海運(yùn)、造船等關(guān)聯(lián)度極高的行業(yè)，一榮俱榮、一損俱損，迫切需要調(diào)整資本結(jié)構(gòu)。

還有就是調(diào)整碼頭基礎(chǔ)設(shè)施和企業(yè)結(jié)構(gòu)，適應(yīng)轉(zhuǎn)型發(fā)展需要。結(jié)合海洋強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的實(shí)施，在開發(fā)沿海自然資源的基礎(chǔ)上，提高遠(yuǎn)海自然資源開發(fā)力度，加快人工島、近海和遠(yuǎn)海島嶼公共交通基礎(chǔ)設(shè)施以及供給基地條件建設(shè)，適應(yīng)開發(fā)海洋資源、維護(hù)海洋權(quán)益的需要。

記 者：如何構(gòu)筑我國(guó)海運(yùn)產(chǎn)業(yè)鏈，以提升參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的水平？

賈大山：首先，我們要客觀認(rèn)識(shí)過(guò)去海運(yùn)業(yè)發(fā)展和歷史環(huán)境。由于1988 ～2010年我國(guó)外貿(mào)海運(yùn)需求年均保持13.3%的快速增長(zhǎng)，海運(yùn)市場(chǎng)整體處于0.6:1“苦日子短，好日子長(zhǎng)”的繁榮時(shí)期，在此背景下，我國(guó)海運(yùn)業(yè)和大型貨主企業(yè)雖都認(rèn)識(shí)到合作共贏的重要性，也采取實(shí)際措施在市場(chǎng)較好的環(huán)境下簽訂了部分長(zhǎng)期合同，但規(guī)模相對(duì)較小，也沒(méi)有成為海運(yùn)發(fā)展的主導(dǎo)模式。由于沒(méi)有經(jīng)歷1.7:1“苦日子長(zhǎng)，好日子短”這一200多年海運(yùn)市場(chǎng)波動(dòng)規(guī)律的切膚之痛，大部分海運(yùn)企業(yè)在繁榮的海運(yùn)市場(chǎng)背景下，對(duì)簽訂微利的COA合同未引起足夠重視，企業(yè)之間互信度不高，在大宗散貨海運(yùn)發(fā)展中形成了即期市場(chǎng)主導(dǎo)的模式。

其次要清醒認(rèn)識(shí)海運(yùn)市場(chǎng)波動(dòng)特點(diǎn)和環(huán)境變化。前一輪海運(yùn)空前繁榮期，出現(xiàn)了一輪非理性瘋狂造船，使海運(yùn)市場(chǎng)進(jìn)入了新一輪漫長(zhǎng)調(diào)整，并恢復(fù)其“苦日子長(zhǎng)，好日子短”的本色。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，外貿(mào)海運(yùn)需求也將由高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向穩(wěn)定增長(zhǎng)。環(huán)境的變化迫使我國(guó)海運(yùn)業(yè)必須轉(zhuǎn)變與大型貨主的合作模式，構(gòu)筑海運(yùn)產(chǎn)業(yè)鏈，提高整體國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。日本以COA合同為主導(dǎo)的大宗散貨穩(wěn)健經(jīng)營(yíng)模式是在“苦日子長(zhǎng)，好日子短”市場(chǎng)環(huán)境中磨煉出來(lái)的，也是其財(cái)團(tuán)產(chǎn)業(yè)模式的整體調(diào)節(jié)能力和優(yōu)勢(shì)。而西方發(fā)達(dá)國(guó)家擁有傳統(tǒng)海運(yùn)文化優(yōu)勢(shì)和長(zhǎng)期積累的經(jīng)驗(yàn)，在國(guó)家政策和市場(chǎng)的引導(dǎo)下，形成了較為緊密的產(chǎn)業(yè)鏈，大型鋼鐵、石化、電力企業(yè)與碼頭、海運(yùn)企業(yè)之間通過(guò)資本紐帶和長(zhǎng)期默契合作，形成了良好互信和互動(dòng)關(guān)系，海運(yùn)企業(yè)保持了穩(wěn)健經(jīng)營(yíng)，提高各個(gè)行業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

在經(jīng)濟(jì)全球化的今天，國(guó)與國(guó)之間的經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)往往是產(chǎn)業(yè)鏈的綜合競(jìng)爭(zhēng)，隨著各行業(yè)度過(guò)了快速發(fā)展的繁榮黃金期，重塑海運(yùn)產(chǎn)業(yè)鏈條是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展、提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的需要。當(dāng)前，我國(guó)在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代依靠行政手段建立的產(chǎn)業(yè)鏈競(jìng)爭(zhēng)模式已不復(fù)存在。大型石油、電力、鋼鐵、造船企業(yè)和海運(yùn)企業(yè)雖然大部分都是國(guó)有企業(yè)，實(shí)質(zhì)是一個(gè)出資人，但由于長(zhǎng)期計(jì)劃經(jīng)濟(jì)影響、經(jīng)營(yíng)管理模式和考核機(jī)制等原因，上下游產(chǎn)業(yè)之間缺乏互信和互動(dòng)機(jī)制，長(zhǎng)期獨(dú)自在激烈競(jìng)爭(zhēng)的國(guó)際市場(chǎng)中拼搏。就海運(yùn)產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)筑而言，我國(guó)應(yīng)首先針對(duì)大宗散貨提高采購(gòu)集中度和議價(jià)能力，爭(zhēng)取最大限度地獲得新增和到期調(diào)整需求的運(yùn)輸權(quán)益；其次是鼓勵(lì)海運(yùn)企業(yè)與大型貨主通過(guò)股權(quán)收購(gòu)、交叉持股等方式加強(qiáng)資本紐帶合作，為互信和互動(dòng)機(jī)制奠定經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，并通過(guò)不同合同方式，實(shí)現(xiàn)海運(yùn)企業(yè)與需求方新的合作模式。針對(duì)涉及國(guó)家安全的戰(zhàn)略物資，應(yīng)由國(guó)家安全船隊(duì)參照市場(chǎng)價(jià)格進(jìn)行運(yùn)輸。對(duì)于涉及國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全的能源、資源等貨物運(yùn)輸，應(yīng)發(fā)揮經(jīng)濟(jì)安全船隊(duì)作用，鼓勵(lì)海運(yùn)企業(yè)與貨主通過(guò)長(zhǎng)期合同方式、按照市場(chǎng)價(jià)格實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期合作，也可按照保本微利原則簽訂船舶長(zhǎng)期甚至終身運(yùn)輸合同。對(duì)于一般貿(mào)易物資，應(yīng)從雙方長(zhǎng)期戰(zhàn)略合作共贏角度，鼓勵(lì)供需雙方在市場(chǎng)機(jī)制原則下，進(jìn)行資本、運(yùn)輸?shù)热轿缓献鳎蛔詈蟀凑帐袌?chǎng)化和互利原則促進(jìn)海運(yùn)企業(yè)與造船企業(yè)、中國(guó)船級(jí)社的合作，帶動(dòng)相關(guān)制造業(yè)發(fā)展，推動(dòng)我國(guó)船舶技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的發(fā)展。通過(guò)完善產(chǎn)業(yè)鏈和企業(yè)間互動(dòng)機(jī)制，使外貿(mào)進(jìn)出口海運(yùn)需求，轉(zhuǎn)化為我國(guó)海運(yùn)企業(yè)進(jìn)行國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的優(yōu)勢(shì)和向世界海運(yùn)強(qiáng)國(guó)進(jìn)軍沖刺的動(dòng)力，也使我國(guó)海運(yùn)業(yè)發(fā)展為國(guó)內(nèi)制造業(yè)發(fā)展提供需求。

記 者：我國(guó)海運(yùn)發(fā)展面臨著怎樣的戰(zhàn)略機(jī)遇？

賈大山：我國(guó)上一輪海運(yùn)快速發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇概括為兩個(gè)方面，一是“中國(guó)因素”主導(dǎo)的需求快速增長(zhǎng)，二是海運(yùn)市場(chǎng)的空前繁榮。雖然與前一輪相比，海運(yùn)業(yè)發(fā)展的國(guó)際、國(guó)內(nèi)外部環(huán)境以及內(nèi)部環(huán)境均將發(fā)生巨大變化，但未來(lái)一段時(shí)期仍將是我國(guó)海運(yùn)發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇期。首先，經(jīng)濟(jì)力量對(duì)比變化成為我國(guó)參與全球海運(yùn)治理的機(jī)遇。國(guó)際金融危機(jī)影響深遠(yuǎn)，世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡狀況加劇，改革開放仍然是我國(guó)發(fā)展的最大紅利，也是我國(guó)轉(zhuǎn)型發(fā)展、全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，到2020年將實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番，進(jìn)入高收入國(guó)家行列將成為世界貿(mào)易最大的國(guó)家，按PPP計(jì)算GDP總量也將躍居世界第一，是中國(guó)和平崛起罕見(jiàn)的戰(zhàn)略機(jī)遇期，經(jīng)濟(jì)力量對(duì)比變化將有力提升我國(guó)國(guó)際影響力，成為參與全球海運(yùn)發(fā)展治理的機(jī)遇。其次，技術(shù)力量對(duì)比變化成為提升海運(yùn)技術(shù)水平的機(jī)遇。從應(yīng)對(duì)全球氣候變化，技術(shù)發(fā)展周期和走出金融危機(jī)、歐債危機(jī)影響看，這一時(shí)期將是科技突破的關(guān)鍵時(shí)期，新能源開發(fā)技術(shù)、可再生能源技術(shù)、節(jié)能減排技術(shù)、環(huán)境保護(hù)技術(shù)和生物技術(shù)等可望取得突破。而經(jīng)濟(jì)實(shí)力提升成為我國(guó)發(fā)揮基礎(chǔ)設(shè)施、國(guó)內(nèi)市場(chǎng)、產(chǎn)業(yè)鏈完整和人力資源優(yōu)勢(shì)的支撐，對(duì)高端產(chǎn)業(yè)和高端生產(chǎn)要素吸引力顯著提升，推動(dòng)我國(guó)建成創(chuàng)新型國(guó)家，世界技術(shù)力量對(duì)比將發(fā)生變化。這一時(shí)期我國(guó)吸引國(guó)際海運(yùn)人才能力全面提高，通過(guò)調(diào)整機(jī)制，我國(guó)海運(yùn)人才和技術(shù)水平與世界的差距將縮小。再次，對(duì)海運(yùn)作用的認(rèn)識(shí)將得到提升。我國(guó)海運(yùn)經(jīng)濟(jì)政策可望在這一時(shí)期發(fā)生重大變化。需求減緩和運(yùn)力供給增長(zhǎng)使供需關(guān)系嚴(yán)重失衡，將海運(yùn)推入新一輪漫長(zhǎng)調(diào)整期。世界海運(yùn)法規(guī)將更加注重協(xié)調(diào)承運(yùn)人與托運(yùn)人之間關(guān)系，更加重視海運(yùn)節(jié)能減排，更加重視安全防污，更加重視保安與反海盜，更加重視國(guó)際海運(yùn)勞工保護(hù)，并由此引發(fā)海運(yùn)的技術(shù)進(jìn)步和管理變革?！秶?guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)海運(yùn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》明確了“借鑒海運(yùn)業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)驗(yàn)，研究完善涉及國(guó)際海運(yùn)的財(cái)稅政策”，海運(yùn)人奮斗十幾年沒(méi)有解決的按照國(guó)際接軌原則制定海運(yùn)經(jīng)濟(jì)政策的目標(biāo)，可望在這一時(shí)期實(shí)現(xiàn)。最后，“中國(guó)因素”仍然是世界海運(yùn)需求的主要?jiǎng)恿?，這一點(diǎn)在這一階段依然沒(méi)有變，并依托經(jīng)濟(jì)實(shí)力提升和國(guó)際經(jīng)濟(jì)低迷，我國(guó)“走出去”發(fā)展取得顯著進(jìn)展，“中國(guó)因素”需求進(jìn)一步體現(xiàn)為國(guó)內(nèi)向全球輻射+全球網(wǎng)絡(luò)化海運(yùn)需求。

記 者：我們實(shí)現(xiàn)海運(yùn)強(qiáng)國(guó)的目標(biāo)需要多長(zhǎng)時(shí)間？

賈大山：從我個(gè)人的理解而言，建成海運(yùn)強(qiáng)國(guó)大體要到2040年?；厥字袊?guó)社會(huì)發(fā)展的歷史，從經(jīng)濟(jì)社會(huì)國(guó)家興旺發(fā)展的角度來(lái)看，大體脈絡(luò)是30年一個(gè)周期，從1840年到洋務(wù)運(yùn)動(dòng)經(jīng)歷30年，從洋務(wù)運(yùn)動(dòng)到甲午戰(zhàn)爭(zhēng)，又是30年，再30年，爆發(fā)了舊民主主義革命，再30年，新中國(guó)成立，再30年，改革開放，到如今，中國(guó)人民富裕了起來(lái)。按照這樣的脈絡(luò)，再過(guò)30年，應(yīng)該能實(shí)現(xiàn)海運(yùn)強(qiáng)國(guó)的目標(biāo)。而2020年是形成海運(yùn)強(qiáng)國(guó)實(shí)力的關(guān)鍵點(diǎn)，如同百米賽跑那樣，也許我們不能成為獎(jiǎng)牌的獲得者，但是參與決賽的隊(duì)列里有我們的位置?，F(xiàn)在我們離2020年還剩下5年多的時(shí)間，我們要進(jìn)入“決賽”，改變海運(yùn)業(yè)當(dāng)前的發(fā)展?fàn)顟B(tài)，就要在黨和政府的領(lǐng)導(dǎo)下，相關(guān)各方共同努力，抓住未來(lái)5年的機(jī)遇，努力入圍決賽，從而為2040年實(shí)現(xiàn)海運(yùn)強(qiáng)國(guó)目標(biāo)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。