本刊記者 楊培舉

金融危機后，由于需求增長乏力，運力供給增長過快,海運企業(yè)普遍遭遇運價大幅下調(diào)、燃油等成本大幅上升的雙重壓力,企業(yè)經(jīng)營異常困難，部分企業(yè)甚至宣告破產(chǎn)。

由于海運業(yè)的重要作用，歐、美、日等海運發(fā)達國家普遍對本國海運業(yè)的發(fā)展采取扶持和保護政策。如美國等多個國家和地區(qū)仍在不同程度地實行貨載保留制度；美國、德國、英國、日本等國家對海運業(yè)采取低稅率的噸稅制度；還有諸如對船員的所得稅優(yōu)惠政策、對符合規(guī)定的船舶建造和船隊經(jīng)營有財政補貼政策等等。我國海運業(yè)的政策環(huán)境與海運發(fā)達國家相比仍有明顯的差距。

對此，國家應盡快出臺海運業(yè)振興規(guī)劃，同時加快《航運法》的制定和實施，以促進和保障海航運業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展。

海運業(yè)作為重要的戰(zhàn)略性服務行業(yè)，無論是應對當前困難，還是著眼長期發(fā)展，都應盡快出臺海運業(yè)振興規(guī)劃，在財稅政策、貨源保障、資本投入、行政管理、人力資源、技術進步等方面，綜合制定促進海運業(yè)發(fā)展的扶持政策。比如以前提案多次提到的給予海運企業(yè)優(yōu)惠稅制、減免船員個人所得稅等，建議都予以綜合考慮。

目前，我國缺乏海運管理的龍頭法——《航運法》，不利于依法建立運轉高效、管理規(guī)范的海運管理體系。有關部門在《航運法》的制訂方面已經(jīng)做出了很多努力，建議進一步加快《航運法》的制定和實施，為保障海運業(yè)的長期健康發(fā)展提供法律保障。