楊 明，周汝勝，張同亮，韋 俊

（1.南京市公路建設處，江蘇 南京 210008；2.交通運輸部公路科學研究院，北京 100088）

近年來，工業(yè)生產中越來越多地使用到危險品作為產品的生產原料，為完成正常的生產活動，就必須進行危險品運輸，而公路運輸則是其中最主要的形式。最近歐洲的研究表明：歐洲報告的3 222起涉及化學危險品的事故中，54%是在生產和存儲過程中發(fā)生的，41%是在運輸過程中發(fā)生的，5%是由于其他原因引起的。由于大多數公路穿越居民區(qū)，一旦發(fā)生事故，將危及更多人的生命和財產安全，尤其在發(fā)展中國家更是如此，因此實質上公路運輸的危險性更大。有鑒于此，目前大多數國家已經把安全性和經濟性看成是公路運輸的戰(zhàn)略目標，并積極地開展了危險品運輸管理的相關研究。

在我國，由于種種原因，每年發(fā)生的各類危險品安全事故多達上百起，因此，危險品運輸問題正逐步地受到各級領導的重視。交通部副部長馮正霖指出，各級交通主管部門要大力開展危險化學品運輸安全專項整治工作，切實解決危險化學品在道路運輸過程中存在的突出問題，最大限度地預防重特大危險化學品運輸安全事故的發(fā)生。

1 危險品管理現狀

1.1 面臨的問題

目前，我國?；沸袠I(yè)面臨的突出問題是管理不規(guī)范和現代化水平不高，主要表現為：

（1）現代經營理念不高，重經營輕管理，重效益輕服務，重經驗輕技術，重眼前輕發(fā)展的經營理念仍然存在，很大程度上制約了向現代化發(fā)展的速度。

（2）管理手段不夠先進，缺乏標準化運作程序和智能化管理服務手段。由于危險品運輸市場回報率高，導致“黑車”、“黑倉庫”鋌而走險。例如，2009年9月2日，山東省臨沂市山東金蘭現代物流發(fā)展有限公司（金蘭物流基地）F3區(qū)的臨沂市運恒貨物托運部的貨物發(fā)生燃燒并引起爆燃，共造成18人死亡、10人受傷。事后調查主要原因：一是無證從事危險品運輸和存儲；二是現場管理混亂，安全意識差。

（3）信息化管理水平不高。目前我國?；沸袠I(yè)只有少數企業(yè)實現了信息網絡管理，大多數企業(yè)信息管理水平不高，個別企業(yè)還沒有建立自己的信息管理系統(tǒng)，嚴重影響了企業(yè)向現代物流發(fā)展的速度。

1.2 交通運輸部門對危險品的監(jiān)管職責

根據《中華人民共和國道路運輸條例》、《道路貨物運輸及站場管理規(guī)定》和《道路危險貨物運輸管理規(guī)定》，交通運輸部門依法負有組織危險品運輸和實施行業(yè)管理的職責，表現在：

（1）批準或核定參與危險品運輸的企業(yè)資質、駕駛員、押運員、卸貨員從業(yè)資格證，建立企業(yè)、車輛、從業(yè)人員技術檔案和管理檔案，規(guī)范、管理道路運輸經營市場。

（2）負責貨運站場經營資質許可，監(jiān)督貨運站經營者健全和落實安全生產責任制，規(guī)范貨運站場經營準入機制。

（3）負責對道路貨運經營和貨運站經營進行監(jiān)督與執(zhí)法，主要包括：

①負責相應的及由其核發(fā)道路運輸經營許可證的貨運站企業(yè)的日常監(jiān)管，上報全市貨運站統(tǒng)計情況；

②按照經營許可證核定的許可事項經營規(guī)定，不得隨意改變貨運站用途和服務功能，按照操作規(guī)程提供服務，按照公平公正、誠實守信的要求經營；

③危險品運輸車輛駕駛人員是否隨車攜帶有效的《道路運輸證》、從業(yè)資格證等有關證件；

④非經營性道路危險貨物運輸單位是否對外承攬危險品運輸業(yè)務；

⑤道路危險貨物運輸企業(yè)（單位）是否非法轉讓、出租危險貨物運輸許可證件；

⑥是否投保承運人責任險及投保的承運人責任險是否已過期；

⑦對出入貨運站車輛進行安全檢查，防止超載車輛或者未經安全檢查的車輛出站，保證安全生產；

⑧貨運站經營者是否按照貨物的性質、保管要求進行分類存放，危險貨物是否單獨存放，保證貨物完好無損；

⑨進入貨運站經營的經營業(yè)戶及車輛、經營手續(xù)是否齊全。禁止無證經營的車輛進站從事經營活動。

2 危險品網絡化信息管理與服務系統(tǒng)建設內容

2.1 業(yè)務流程

圖1為貨運站從接單、運輸組織、庫存管理整個業(yè)務流程。

圖1 危險品網絡化管理業(yè)務流程

從圖1可以看出：從業(yè)務流程上分，系統(tǒng)主要分為運輸管理、進出貨運站核查管理和貨運站倉儲管理3個環(huán)節(jié)；從系統(tǒng)功能上分，系統(tǒng)主要有業(yè)務管理、實時監(jiān)控和安全輔助支撐3大模塊。

2.2 功能設計

根據圖1所述業(yè)務流程，危險品網絡化信息管理服務系統(tǒng)功能設計如圖2所示。

圖2 系統(tǒng)功能概圖

各模塊簡要說明如下：

2.2.1 業(yè)務管理

（1）客戶業(yè)務受理

該模塊為貨運站與客戶人機交互模塊，用戶通過該模塊可完成訂單、貨物運單等相關業(yè)務網上預處理。

（2）貨物跟蹤

該模塊用于追溯貨物運輸信息。

（3）場站出入核查管理

該模塊為本系統(tǒng)的核心模塊，在基礎數據庫和超載超限設備、自動識別設備等技術手段支撐下，用于完成車輛出入站資質審核（包括企業(yè)、從業(yè)人員）、車輛是否超限運輸。

（4）倉儲管理

該模塊用于完成危險品出入庫管理，記錄貨物、貨位、盤點等物流信息。

（5）黑名單管理

該模塊用于對瞞報、謊報危險品運輸，多次超載超限運輸，無證經營等違反相關法律法規(guī)的托運人、承運人、從業(yè)人員和運輸車輛，建立黑名單制度，向社會公眾公布。

（6）信息查詢

該模塊主要用于對貨運站內貨物相關信息查詢。主要包括：貨場危險品運輸企業(yè)，入貨場車輛，貨場危險品從業(yè)人員，車輛在途狀態(tài)，車輛行駛歷史軌跡，單證信息，貨場貨物，貨場貨位，企業(yè)、車輛、從業(yè)人員違章和黑名單信息等查詢。

（7）統(tǒng)計分析

該模塊用于統(tǒng)計貨運站內貨物信息。主要包括：危險品運輸企業(yè)類型統(tǒng)計，運輸車輛，各類從業(yè)人員，出入貨場貨物品種、數量、流時、流向和違章處罰信息等統(tǒng)計分析。

2.2.2 實時監(jiān)控

（1）車輛在途監(jiān)控

通過與車載終端（集成GPS、GPRS、加速度傾角等傳感器）、GIS、短信系統(tǒng)集成，實現對在途運輸中危險品進行位置、行車路線、行車速度、通行時間等全過程監(jiān)控，提供對報警信息快速反應能力。

（2）貨物在庫視頻監(jiān)控

針對危險品倉儲管理中對環(huán)境、溫度、濕度、擺放方式等特殊要求，在危險品貨運站倉庫內采取24小時定點視頻監(jiān)控。

（3）危險品泄露自動報警監(jiān)控

根據不同類型危險品倉庫，應用氣體檢測、液體檢漏等檢驗設備，對危險品可能發(fā)生的意外事故進行實時報警。

（4）違規(guī)處罰監(jiān)控

動態(tài)實時監(jiān)測貨運站核查系統(tǒng)檢驗出的違規(guī)信息。

（5）系統(tǒng)運行日志監(jiān)控

對危險品網絡化信息管理服務系統(tǒng)各用戶、操作進行監(jiān)控，確保系統(tǒng)健康、有效運行。

2.2.3 安全輔助管理

應圍繞事故處理快速響應機制，對安全行車知識進行管理，為企業(yè)安全運行管理部門自救提供及時、準確和有效的途徑。

2.2.4 用戶網上服務管理

為服務于社會公眾客戶，本系統(tǒng)具備用戶網上服務功能。該模塊用于向貨運站提交訂單等業(yè)務申報、托運/訂購貨物信息跟蹤、客戶信息查詢和統(tǒng)計、公共物流信息服務等功能。

2.3 關鍵技術

2.3.1 貨運站及其危險品管理模式研究

由于歷史原因，現行眾多貨運站場手續(xù)不全，管理不規(guī)范。在本系統(tǒng)建設時，通過調研分析當前貨運站和危險品管理中存在的主要問題及其成因，從技術創(chuàng)新和管理創(chuàng)新等角度提出可行的解決方案，研究與之相適應的業(yè)務流、信息流和管理模式。

2.3.2 異構系統(tǒng)信息集成共享技術研究

基于危險品管理的信息復雜廣泛，部分貨運站、行業(yè)管理部門先后開發(fā)了基礎業(yè)務應用系統(tǒng)，這些系統(tǒng)業(yè)務數據的存儲方式、數據管理系統(tǒng)、體系結構均存在異構性。如何將這類業(yè)務數據和系統(tǒng)進行有效集成共享，是本系統(tǒng)應解決的關鍵技術。

系統(tǒng)需要集成共享的業(yè)務系統(tǒng)主要包括：

（1）與外網系統(tǒng)對接：受理客戶申報業(yè)務、發(fā)布黑名單企業(yè)、車輛、從業(yè)人員以及提供客戶業(yè)務查詢、統(tǒng)計分析結果；

（2）與各省運政系統(tǒng)對接：獲取危險品運輸車輛、企業(yè)、從業(yè)人員等基礎數據，并將其違章信息、黑名單信息反饋至運政業(yè)務系統(tǒng)；

（3）與各省GPS監(jiān)控中心共享集成：獲得轄區(qū)內運輸車輛在途信息；

（4）與貨運站現有管理系統(tǒng)集成：充分利用部分技術成熟的貨運站倉儲管理、車輛調度等物流管理功能；

（5）與公安、安監(jiān)、衛(wèi)生、環(huán)保等部門信息平臺集成：形成統(tǒng)一的危險品應急處理機制。

2.3.3 貨運場站危險品監(jiān)管技術研究

根據項目總體設計，危險品網絡化管理服務系統(tǒng)總體采用三級B/S架構，客戶端通過瀏覽器實現各級系統(tǒng)業(yè)務操作，在貨運站業(yè)務管理的3級節(jié)點，則采用車牌識別、RFID電子標簽、視頻監(jiān)控、超載超限等設備，此類設備往往是基于C/S架構，如何將B/S業(yè)務系統(tǒng)和C/S監(jiān)控系統(tǒng)有效集成，是系統(tǒng)需要解決的關鍵問題。

2.3.4 系統(tǒng)可擴展技術應用研究

本系統(tǒng)的研究主要針對危險品物流管理現存的問題以及構建統(tǒng)一信息監(jiān)控平臺，所遵循的業(yè)務規(guī)范和技術手段均為從現實需求出發(fā)。系統(tǒng)研究時應考慮未來一段時間內業(yè)務延伸和技術革新對系統(tǒng)帶來的影響。例如隨著RFID在貨物跟蹤領域技術深入研究和廣泛應用、GPS監(jiān)控中心全國或區(qū)域性聯網聯控、危險品檢驗系統(tǒng)廣泛投入使用，本系統(tǒng)應預留功能接口，具有適度可擴展性。

2.3.5 建設標準研究

為加強對貨運站的管理，近年來行業(yè)管理部門先后出臺了《道路貨物運輸及站場管理規(guī)定》、《危險品貨物運輸管理規(guī)定》等管理規(guī)定，明確了交通部門對貨運站、危險品運輸的資質審批和監(jiān)督查驗職責，但由于缺乏相應的查驗設備和信息化手段，普通車輛偷運危險品、危險品車輛/貨物亂停亂放、超載運輸，以及由此引發(fā)的傷亡事故時有發(fā)生。為規(guī)范建設、共享管理，本系統(tǒng)建設時應同步啟動建設標準研究，主要包括：

（1）貨運站進出站核查系統(tǒng)建設規(guī)范；

（2）危險品倉儲監(jiān)控建設規(guī)范；

（3）危險品網絡化信息管理服務系統(tǒng)開發(fā)指南；

（4）數據交換標準（本系統(tǒng)開發(fā)遵循已有的行業(yè)或國家數據標準，增加或修訂其他業(yè)務標準）。

3 結 論

通過貨運場站危險品管理網絡建設和數據資源的集成，初步討論了建立信息互通、協同高效的“部－?。尽比壺涍\場站危險品網絡化信息管理服務系統(tǒng)，實現對物流節(jié)點的危險品貨物進出場站和儲存信息、站內經營業(yè)戶管理、貨物配載信息、車輛信息、貨物流量流向信息等指標的日常監(jiān)測和視頻監(jiān)控，為交通主管部門實時、準確掌握危貨物流情況提供支撐。同時，實現區(qū)域物流信息的集成，為區(qū)域物流公共信息平臺提供數據支持和應急指揮調度服務。

[1]徐顯彥.對目前危險品運輸狀況與管理的思考[J].中國科技信息，2005(1):35,46.

[2]崔琳，席建鋒，劉銳.我國公路危險品運輸管理對策[J].交通標準化，2007(6):170-173.