劉瑞蘭

摘 要：文章主要通過論述工程項(xiàng)目投資決策、項(xiàng)目設(shè)計(jì)、工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)、項(xiàng)目開工實(shí)施以及項(xiàng)目建設(shè)結(jié)算等階段實(shí)施全過程管理的現(xiàn)狀及存在的問題，然后結(jié)合實(shí)際提出了把建設(shè)項(xiàng)目投資額控制在批準(zhǔn)投資限額內(nèi)的造價(jià)管理措略，同時(shí)對如何強(qiáng)化造價(jià)管理提出了建議和措施。

關(guān)鍵詞：工程項(xiàng)目；工程造價(jià)；造價(jià)管理；發(fā)展趨勢

隨著工程項(xiàng)目造價(jià)管理日益高漲的科學(xué)化、精細(xì)化要求，項(xiàng)目企業(yè)面臨的市場競爭也日益激烈起來，項(xiàng)目企業(yè)對工程造價(jià)管理的方法也日益嚴(yán)格，也對當(dāng)前工程造價(jià)管理提高了要新要求，要求工程造價(jià)管理一定要緊密結(jié)合運(yùn)動規(guī)律和特點(diǎn)，切實(shí)運(yùn)用多種管理手段，加強(qiáng)對項(xiàng)目造價(jià)的確定與控制，施工技術(shù)的應(yīng)用，項(xiàng)目經(jīng)營與管理等實(shí)際問題的處理，充分利用工程建設(shè)達(dá)到提高投資效益的行為和組織活動。

1 我國工程造價(jià)管理工作的現(xiàn)狀

1.1 受以往計(jì)劃經(jīng)濟(jì)政策的影響，我國工程造價(jià)管理仍然或多或少受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)管理時(shí)期的管理方法的影響，而且在部分環(huán)節(jié)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式的烙印還相當(dāng)深。造價(jià)管理絕大多數(shù)工作往往不能隨市場的要求而變化，拋除舊的靜態(tài)性傳統(tǒng)方法，結(jié)果由于估算、概算、預(yù)算、決算分離進(jìn)行管理，導(dǎo)致“三超”現(xiàn)象嚴(yán)重。

1.2 在過去人們對工程造價(jià)管理沒有足夠的重視，我國的傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，建筑業(yè)的管理從未被視為是獨(dú)立的部門，建筑業(yè)造價(jià)管理，造價(jià)部門在造價(jià)管理過程中更多的不切合市場實(shí)際采用“拍腦袋”的行政管理形式，建筑工程造價(jià)的確定往往是依據(jù)計(jì)劃價(jià)格和行政規(guī)定進(jìn)行編制，不能科學(xué)真實(shí)的反映建筑造價(jià)的真實(shí)意圖，從而給后期的工程開展造成這樣或那樣的問題。

1.3 由于傳統(tǒng)造價(jià)管理模式的不科學(xué)性和管理的滯后性，致使建筑工程造價(jià)難以客觀真實(shí)地得到反映，這些普遍存在的問題往往會形成造價(jià)管理中概算超估算、預(yù)算超概算、決算超預(yù)算、突破計(jì)劃投資的項(xiàng)目等現(xiàn)象，給工程施工造成影響甚至遺留問題。

1.4 工程造價(jià)人員缺乏，目前我國從事工程造價(jià)領(lǐng)域從業(yè)人員大多的是專業(yè)不對口的人員，專業(yè)工程造價(jià)管理專業(yè)畢業(yè)的太少，這就必然導(dǎo)致從業(yè)人員對造價(jià)知識的不專業(yè)，只能從事工程造價(jià)管理的技術(shù)含量低的工作，對工程科學(xué)造價(jià)管理的能力不足，還無法勝任。

2 項(xiàng)目工程造價(jià)管理實(shí)施中存在的問題

2.1 定額換算不合理。由于工程施工材料的不斷更新?lián)Q代，工程應(yīng)用的新技術(shù)不斷更新，致使工程造價(jià)知識水平不斷提升。然而在實(shí)際管理過程由于我國體制的原因，致使工程造價(jià)管理往往會出現(xiàn)定額缺項(xiàng)或需要補(bǔ)充的項(xiàng)目與內(nèi)容的不斷增多，定額換算方法仍然在采用舊的方法，結(jié)果致使（決）預(yù)算定額或補(bǔ)充定額含有較多的不合理性。

2.2 由于從業(yè)人員知識水平較低的原因，會造成一些大而復(fù)雜的工程在工程造價(jià)管理過程中可能會漏項(xiàng)的現(xiàn)象，目前在工程造價(jià)中高估冒算現(xiàn)象在結(jié)算中存在較為普遍；另外由于大的工程項(xiàng)目由于涉及工程造價(jià)構(gòu)成項(xiàng)目較多，而且我國許多項(xiàng)目在實(shí)際施工中變動頻繁，必須會導(dǎo)致計(jì)算程序復(fù)雜，計(jì)算基礎(chǔ)不一等等均容易而造成錯誤。

2.3 對建筑工程項(xiàng)目的造價(jià)管理相對滯后，不能做到預(yù)先處理控制；在控制過程中過多注重竣工結(jié)算，對施工前的預(yù)算管理過少；而且在管理過程中過多關(guān)注重大中型項(xiàng)目設(shè)計(jì)的概算，對一些一般的小項(xiàng)目設(shè)計(jì)概算不屑管理或管理過松，甚至既不編制，也不上報(bào)審批。

2.4 工程造價(jià)管理中編制的可行性研究報(bào)告投資估算，由于工作人員不專業(yè)的原因，估算中的一些指標(biāo)還不能滿足工作需要；雖然對編制初步設(shè)計(jì)總概算時(shí)所需的概算定額和指標(biāo)各有關(guān)部門都有相關(guān)的規(guī)定，但由于數(shù)據(jù)來源不暢通；各相關(guān)設(shè)備材料價(jià)格來源信息系統(tǒng)不夠健全，發(fā)表材料價(jià)格指數(shù)獲得相對不足，無法指導(dǎo)工程造價(jià)的預(yù)測和調(diào)整。

2.5 受傳統(tǒng)方法的影響，我國目前在一大部分的管理部門，在造價(jià)管理數(shù)據(jù)方面，采集技術(shù)落后，信息不切合實(shí)際，采用的信息分類標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，造價(jià)信息的使用數(shù)據(jù)格式，造價(jià)信息的存取方式也不一致，質(zhì)量很難提高，不能滿足信息市場的需要，而且這些問題的存在必須會致使工作人員對信息資源加工處理變得非常困難。

3 工程造價(jià)管理的主要環(huán)節(jié)

3.1 工程造價(jià)在工作中主要從事工程項(xiàng)目的投資估算、設(shè)計(jì)概算、施工圖預(yù)算，進(jìn)度款結(jié)算，以及工程決算等工作，而其中預(yù)算和結(jié)算是主要和常見的工作內(nèi)容。工程造價(jià)管理的最大作用就是遵循工程造價(jià)運(yùn)動的客觀規(guī)律和特點(diǎn)，然后結(jié)合科學(xué)的應(yīng)用技術(shù)，綜合造價(jià)管理中的科學(xué)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、法律等管理手段，科學(xué)的解決工程建設(shè)活動中出現(xiàn)的實(shí)際問題，從而確保工程建設(shè)過程中人力、物力和財(cái)力得到科學(xué)合理地使用，以確保最大程度上達(dá)到企業(yè)提高投資效益的目的。

3.2 工程項(xiàng)目是否能科學(xué)合理的開展，關(guān)鍵階段是從投資決策至初步設(shè)計(jì)結(jié)束這一階段，這一階段的工作的開展成效，主要取決于工程項(xiàng)目造價(jià)管理能否科學(xué)合理的定位，是否能確保工程造價(jià)中不合理的部分得到有效控制，然而這些工作的完成完全都取決于工程項(xiàng)目可行性研究階段的深度與精度，以及工程施工設(shè)計(jì)階段和招投標(biāo)階段能否得到合理管理和控制的程度。

3.3 深度明確工程施工階段是加強(qiáng)工程造價(jià)管理的重要階段。要確保這一階段的造價(jià)管理科學(xué)規(guī)范，就必須需要工程各方相互配合支持，并且充分發(fā)揮造價(jià)人員的工作主觀能動性，工作中科學(xué)地組織施工設(shè)計(jì)，在施工過程中做好全方位的造價(jià)管理，以確保在最大程度提高工程建設(shè)的綜合經(jīng)濟(jì)效益。

3.4 竣工結(jié)算階段是工程造價(jià)管理的重要環(huán)節(jié)不能忽視。工程項(xiàng)目是否達(dá)到建設(shè)初期的目的，只有經(jīng)過了竣工驗(yàn)收，一切合格通過后，才算是如期完成建設(shè)目標(biāo)。而且通過竣工結(jié)算也可以總結(jié)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)際工程造價(jià)的技術(shù)的應(yīng)用經(jīng)驗(yàn)，為今后開展的類似工程提供各方面相應(yīng)的管理經(jīng)驗(yàn)。

4 我國工程造價(jià)管理的發(fā)展趨勢

4.1 隨著市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，我國建筑行業(yè)逐漸的也走向國際市場，這對我國的工程造價(jià)管理行業(yè)而言，是一種考驗(yàn)，也是一種挑戰(zhàn)。走入國際市場，將會使我國國內(nèi)各地區(qū)差異性很大的狀態(tài)一下子納入了全球統(tǒng)一的大市場，所受到的最大沖擊非常的巨大，過去的工程價(jià)格形成機(jī)制將會面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，會迫使我們不得不被迫引進(jìn)并遵循工程造價(jià)管理的國際慣例。

4.2 管理視野應(yīng)從國內(nèi)轉(zhuǎn)換到國際范圍。目前我國的造價(jià)管理工作有了較大提升，并進(jìn)行了規(guī)范管理，但制訂的內(nèi)容大多數(shù)方針、政策只是仍針對國內(nèi)建設(shè)市場，這與實(shí)際工作需要是不相符的，隨著工程項(xiàng)目的國際化，造價(jià)管理應(yīng)轉(zhuǎn)變到考慮國際的大范圍。

4.3 隨著工程造價(jià)工作作用的日益重要，作為當(dāng)今更新最快的電腦技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)給工程造價(jià)管理提供新的方向和理念，電腦手段已成為我國解決目前工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)提供虛假信息、對標(biāo)底或工程造價(jià)資料進(jìn)行審核的主要手段，所以國家應(yīng)盡快制訂工程造價(jià)咨詢業(yè)的專業(yè)責(zé)任賠償辦法。

5 結(jié)語

綜上所述，隨著經(jīng)濟(jì)全球化的到來，科學(xué)的工程造價(jià)管理方向，在未來發(fā)展上必將走向日益完善化和法制化的道路，并且形成工程造價(jià)管理國際化已成必然趨勢，未來的工程造價(jià)管理必將成為信息化管理。

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