文/趙德亮

澳洲來的牛羊油

文/趙德亮

牛羊油，顧名思義是用牛羊加工而成的油脂。在很多人的印象中，牛羊油能夠用于烹飪美食，是制作美味佳肴的好材料。而不為人所知的是，牛羊油還是現(xiàn)實中許多人造奶油的原料，而奶油更是常見的冰淇淋、蛋糕等必不可少的用材。所以，牛羊油用途廣需求多。但隨著我國經濟的飛速發(fā)展，牛羊油的需求越來越大，國內的牛羊油供應已經不足。面對國內牛羊油的匱乏，貿易商們把目光瞄準了澳洲。

眾所周知，廣袤的澳洲盛產牛羊。在澳大利亞、新西蘭等地，借助牛羊養(yǎng)殖業(yè)的繁盛，加工牛羊油的產業(yè)蓬勃發(fā)展，物美價廉的澳洲牛羊油受到世界各地的青睞，來自中國的買家更是絡繹不絕。但在這繁榮的澳洲牛羊油進口貿易背后，卻隱藏著一起令人意想不到的嚴重危害食品安全的大案。

“地溝油”牽出“牛羊油”

2012年4月，在公安部統(tǒng)一指揮下，上海、江蘇、浙江、安徽、重慶、山東六省市公安機關集中行動，全環(huán)節(jié)摧毀特大跨省地溝油犯罪網絡，搗毀多處煉制地溝油的黑工廠黑窩點，其中一個黑窩點在浙江金華，由個體戶李建（已判刑）經營，他從餐館等處收購各種廢棄油脂等非食用原料，使用自家小作坊煉制地溝油，再銷售給多家生產油脂的企業(yè)。在李建的銷售名單中，公安機關發(fā)現(xiàn)有一家叫做上海仕明油脂有限公司的油脂企業(yè)（簡稱仕明公司），曾多次購買李建生產的地溝油。順藤摸瓜，公安民警很快抓獲了位于上海金山區(qū)的仕明公司老板顧天璋（已判刑），后查封了該公司的廠房。

工商資料表明，仕明公司經營的業(yè)務是精煉牛油，該公司食品許可證上寫明為食用動物油脂（牛油）加工，也就是煉制可食用牛油，而該公司食用牛油的銷售對象正是各種生產人造奶油等物品的企業(yè)。顧天璋到案后，對購買李建銷售的地溝油并使用的非法行為供認不諱，案件也告一段落。但隨著案件偵查的深入，公安機關在核實仕明公司購買生產原料情況時發(fā)現(xiàn)，在2010年初至2012年初期間，該公司還從金山區(qū)另一家公司購進共計5500余噸的工業(yè)用牛羊油，并加工提煉成精致牛油銷售，銷售金額達3700余萬元。

工業(yè)用牛羊油是什么？來源是否合法？是否可以用于提煉食用牛油？一個個疑問讓偵查人員不敢怠慢，不放過一絲線索。經過初步了解，原來牛羊油的成分其實是從牛羊的脂肪中提取的脂肪酸，分為兩種類型：一是可食用性牛羊油，另一種是非食用性牛羊油，即工業(yè)牛羊油，兩者通過嚴格的檢測指標來區(qū)分。公安機關認為，工業(yè)用牛羊油是不可以食用的，當然也不能當做原料用于提煉制作食用性的物品。由于涉嫌重大犯罪，公安機關立即訊問了顧天璋。面對鐵證，顧天璋供認使用工業(yè)用牛羊油加工提煉食用牛油的事實，并交代了采購來源——上海谷潤貿易有限公司（簡稱谷潤公司）、上海睿鈞工貿有限公司（簡稱睿鈞公司），而這兩家公司的老板是同一個人：倪明剛。

工業(yè)用牛羊油用來提煉食用油

倪明剛，谷潤公司的法定代表人、睿鈞公司的實際經營人。2012年3月，得知正被調查的倪明剛主動到公安機關接受詢問。原來，倪明剛在2003年4月注冊了谷潤公司，擔任法定代表人，經營范圍為銷售飼料、飼料原料等。2004年年初，倪明剛又和他人共同注冊睿鈞公司，經營范圍為銷售化工原料及產品，并由倪明剛實際經營。2004年，倪明剛結識了在澳洲做雙邊貿易的商人孫誠，雙方一拍即合，決定開始做牛羊油貿易生意。孫誠在澳洲和新西蘭組織將固化狀的牛羊油貨源發(fā)往國內，貨物到了洋山港區(qū)或外高橋港區(qū)后，倪明剛用集裝箱接貨后銷售給國內其他廠家。

2009年9月，為節(jié)省運輸成本，倪明剛打算先把固化狀的牛羊油溶化后，再通過裝船的方式運送到下游廠家，于是開始尋找一處存儲地用于中轉牛羊油。經過聯(lián)絡，倪明剛找到了在上海金山區(qū)的仕明公司老板顧天璋，并到仕明公司現(xiàn)場考察。生產食用牛油的仕明公司本來就有大量的油罐等設備用來存儲原料，這些存儲設備讓倪明剛很滿意，顧天璋也樂于提高存儲設備的使用效益，于是雙方開始合作。此后，倪明剛就把進口的工業(yè)固體牛羊油用集裝箱車拉到仕明公司，再放入油罐中加溫變成液體，然后用船運輸給江浙一帶的用戶。

2009年年底，顧天璋突然找到了倪明剛，打算購買澳洲工業(yè)用牛羊油當做生產原料。這讓倪明剛感到疑惑，按照他的理解，仕明公司是生產食用牛油的，可以使用工業(yè)牛羊油當原料嗎？帶著疑問，倪明剛向顧天璋表明，谷潤和睿鈞公司都沒有食品級的許口證，只有工業(yè)級進口商檢報告，應該是不可以用作生產食用油原料的。

但顧天璋說出了自己的想法，原來，他發(fā)現(xiàn)倪明剛的工業(yè)牛羊油比自己使用的原料每噸要便宜200元，能夠大大節(jié)省成本，而且顧天璋發(fā)現(xiàn)，除非用專用儀器檢測酸價、過氧化值等指標，否則這些工業(yè)用牛羊油和食用牛油原料似乎沒多大區(qū)別。另外，顧天璋還想出一個“妙計”，據(jù)其供述，“可以到有食品級許口證的公司去購買一些食用級牛羊油脂，然后索要食品級許口證復印件，回來后再摻入工業(yè)用牛羊油”，顧天璋認為如此這般“原料”就合法了，肯定神不知鬼不覺。

倪明剛答應了，他坦言，“我知道顧天璋購買工業(yè)用牛羊油是用來做食品級牛羊油的，但為了賺錢也就同意了?！庇谑? 倪明剛從2010年1月開始陸續(xù)把進口工業(yè)用牛羊油賣給顧天璋的仕明公司，每次銷售數(shù)量都在150噸∽200噸，后經查證，截至2012年2月，倪明剛的谷潤公司、睿鈞公司分別銷售給仕明公司工業(yè)用牛羊油2833余噸和2706余噸，銷售金額合計為3709萬余元。而仕明公司利用上述工業(yè)牛羊油精煉成食用牛油后銷售給多家食品企業(yè)用于生產人造奶油等。

可以食用？非法經營？

案件的基本事實終于查清，但案件在檢察機關審查期間，倪明剛及其辯護律師對涉案物品提出了問題：工業(yè)用牛羊油是否可以用做提煉食用油的原料？辯護律師提出，倪明剛銷售的工業(yè)用牛羊油在本質上與食用牛羊油相同，只是因為檢驗檢疫程序不同而作區(qū)分。如果工業(yè)用牛羊油是可以食用的，本案的犯罪事實將從根本上被顛覆。事實果真如此嗎？檢察機關開展進一步的調查取證。經聯(lián)系食品生產監(jiān)督部門核實，國內對進口牛羊油區(qū)分食用和非食用，確實有申報和檢驗檢疫程序不同的因素，但食品生產監(jiān)督部門同時表示，這并未改變進口牛羊油原料的本質屬性，是否能食用還要看專業(yè)檢測和認定。

檢察機關此后找到了倪明剛的進貨方——澳洲的孫誠了解情況。孫誠在澳洲經營著一家貿易公司，主要經營的就是工業(yè)級牛羊油。他對工業(yè)用牛羊油的性質做了陳述，表明這些牛羊油是在澳洲收集牛羊的內臟、骨頭后熬成油、磨成粉后制作成的。他強調，銷售的牛羊油都是工業(yè)用的，不能用于食品，倪曉鋼是明確知道的，雙方簽訂的外貿合同上面的品名都寫明中文：澳大利亞不可食用牛羊油，雙方確認后才開始貿易。而且，中國和澳大利亞兩國的檢疫局都明確雙方公司要獲得不可食用的檢疫證書才能進行銷售，否則根本無法買賣。對于孫誠的說法，上海出入境檢驗檢疫機構對進口工業(yè)用牛羊油產品用途的專項說明予以了印證，專項說明強調進境非食用牛羊油需要事先申辦《進境動植物檢疫許口證》，申請單品名需注明“非食用”或“工業(yè)用”牛羊油。而且，進境非食用牛羊油應由輸出國官方出具檢疫證書，必須注明產品用途（即非食用）。在產品入境時，出入境檢驗檢疫機構對非食用的牛羊油將依法實施進境動物產品檢疫和外貿合同規(guī)定項目的檢驗。

另外，專業(yè)的食品藥品監(jiān)督部門也對工業(yè)用牛羊油出具了意見，認為“已煉制工業(yè)用牛羊油系由澳大利亞出口，澳大利亞國內對該產品按工業(yè)用途進行管理，規(guī)定其既不能作為食品原料食用，也不能用作食品”。我國作為進口國，對“已煉制工業(yè)用牛羊油”是按照一般化工產品進行管理，口岸僅檢測“游離脂肪酸、水分雜質及不皂化物、色澤、精漂后色澤和脂肪酸凝固點”等一般理化指標，并未按照我國食品安全標準進行農殘、重金屬等有害指標檢測，利用“已煉制的工業(yè)用牛羊油”生產的食用油對健康有危害,其可能含有對人體有害物質。所以“已煉制的工業(yè)用牛羊油”既不能作為食品直接食用，也不可以作為食品原料，只能是工業(yè)用。同時，質量監(jiān)督檢驗技術研究部門專門開展測試，結果顯示，工業(yè)級牛羊油抽檢樣品酸價、過氧化值等指標數(shù)值是食用牛油檢測數(shù)值的數(shù)十倍。

在這些證據(jù)面前，辯護律師認為工業(yè)用牛羊油和食用牛羊油本質相同的觀點是站不住腳的。那么，倪明剛銷售這些不能食用的工業(yè)牛羊油如何定性呢？是符合法律規(guī)定的正常貿易行為嗎？辯護律師對案件事實定性也提出看法，認為目前還沒有“國家規(guī)定”規(guī)范進口工業(yè)用牛羊油，所以倪明剛的谷潤公司、睿鈞公司向顧天璋銷售進口的工業(yè)用牛羊油是正常的商品貿易行為，不存在法律、法規(guī)禁止的非法經營行為。

倪明剛的銷售行為到底有沒有違反法律規(guī)定，成了案件定性的關鍵。檢察機關最終認為，倪明剛的銷售行為是非法的，之所以這樣認定，最主要是因為銷售用途。倪明剛的供述、顧天璋以及仕明公司的管理人員等都能夠證實，倪明剛在和仕明公司發(fā)生業(yè)務關系時，就互相介紹了解彼此的產品情況，倪明剛還現(xiàn)場考察參觀了仕明公司的生產車間，雙方都很明確仕明公司購買工業(yè)用牛羊油就是用于生產食用牛油。

依據(jù)我國《食品安全法》第二十八條規(guī)定，“用非食品原料生產的食品”屬禁止生產經營的產品。倪明剛既然明知銷售的工業(yè)用牛羊油被用作食用牛油生產，那么他的銷售行為就造成仕明公司使用工業(yè)用牛羊油提煉食用牛油并銷售給其他食品企業(yè)的事實，雙方共同造成了使用工業(yè)用牛羊油這一非食品原料進行食用牛油生產結果的發(fā)生，顯然是違法行為。

危害食品安全終獲刑

2013年1月10日，金山區(qū)檢察院認為谷潤公司、睿鈞公司非法銷售工業(yè)用牛羊油的犯罪事實清楚，證據(jù)充分，構成單位犯罪，倪明剛作為被告單位直接負責的主管人員，也應當追究刑事責任，于是對谷潤公司、睿鈞公司和倪明剛提起公訴。

2013年11月18日，經開庭審理，上海金山區(qū)法院做出一審判決，最終認定倪明剛在主觀上具有將進口工業(yè)用牛羊油這一非食品原料提供給仕明公司生產食用牛油的目的，客觀上實施了積極的銷售行為，倪明剛經營的谷潤公司、睿鈞公司的行為違反了《中華人民共和國食品安全法》關于食品生產經營的禁止性規(guī)定，依據(jù)最高人民法院、最高人民檢察院《關于辦理危害食品安全刑事案件適用法律若干問題的解釋》第十一條第一款的規(guī)定，“以提供給他人生產、銷售食品為目的，違反國家規(guī)定，生產、銷售國家禁止用于食品生產、銷售的非食品原料，情節(jié)嚴重的，依照刑法第二百二十五條的規(guī)定以非法經營罪定罪處罰”，即非法經營罪規(guī)定的第（四）項“其他嚴重擾亂市場秩序的非法經營行為”，應當以非法經營罪定罪處罰。同時認定，谷潤公司、睿鈞公司的銷售額屬數(shù)額特別巨大，社會危害性嚴重，認定兩單位的行為屬非法經營罪“情節(jié)特別嚴重”，而倪明剛作為單位直接負責的主管人員，也應認定“情節(jié)特別嚴重”，以非法經營罪追究刑事責任。最終，綜合倪明剛自首情節(jié)、犯罪情節(jié)等判處谷潤公司、睿鈞公司均犯非法經營罪，分別處罰金900萬元和1000萬元；倪明剛犯非法經營罪，判處有期徒刑13年，罰金100萬元。

一審宣判后，倪明剛不服判決，上訴到上海市第一中級人民法院。2014年3月14日，在“3·15”前夕, 上海市第一中級人民法院開庭審理此案，認定上訴人及其辯護律師提出的不構成非法經營罪等上訴理由及辯護意見，缺乏事實和法律依據(jù)，駁回上訴，維持原判。

編輯：薛華 icexue0321@163.com