張利容

[摘 要]采用層次分析法，選取資源環(huán)境、經(jīng)濟環(huán)境、市場環(huán)境、科技環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施和政府行為6個一級指標，并細化為20個二級指標，分別依據(jù)其重要性賦予相應的權(quán)重，構(gòu)成區(qū)域投資環(huán)境指標體系。運用此指標體系對陜西、甘肅、青海、寧夏和新疆西部五省的投資環(huán)境進行分析和排序，并提出優(yōu)化投資硬環(huán)境，提高經(jīng)濟發(fā)展水平；改善投資軟環(huán)境，提升社會服務能力等對策建議。

[關(guān)鍵詞]西北五??；投資環(huán)境；層次分析法；指標體系

[中圖分類號]F830.59 [文獻標識碼]A [文章編號]2095-3283（2014）03-0049-02

西北五省區(qū)包括陜西省、甘肅省、青海省、寧夏回族自治區(qū)和新疆維吾爾自治區(qū)。近年來，西部地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施有了大幅改善，能源、原材料、零部件供應能力和質(zhì)量也明顯提升，教育水平不斷提高，對外開放日益擴大，法律法規(guī)逐步完善，為外商投資創(chuàng)造了良好的環(huán)境。但是對于有著較為相似的自然環(huán)境、資源稟賦等客觀條件的西北五省區(qū)來說，其投資環(huán)境與發(fā)達地區(qū)相比依然存在著較大差異。

一、評價指標體系的選取

本文根據(jù)投資環(huán)境指標體系的構(gòu)建原則并結(jié)合西部地區(qū)的實際情況，主要從國民經(jīng)濟和社會發(fā)展主要指標中選取了以下6個一級指標和20個二級指標：

資源環(huán)境（15%）：人均水資源40%、電力消費量和自然保護區(qū)面積各占30%；

經(jīng)濟環(huán)境（25%）：人均地區(qū)生產(chǎn)總值、第二產(chǎn)業(yè)比重、第三產(chǎn)業(yè)比重、進出口商品總額、實際外資投資額，各占20%的權(quán)重；

市場環(huán)境（20%）：社會消費品批發(fā)零售貿(mào)易總額和人均居民收入水平各占30%，出口占GDP的40%；

科技環(huán)境（15%）：專利批準數(shù)和人均研究與開發(fā)支出額各占50%；

基礎(chǔ)設(shè)施（15%）：公路通車里程、人均供水量、郵電業(yè)務總量、固定資產(chǎn)投資額，各占25%的權(quán)重；

政府行為（10%）：交通事故發(fā)生數(shù)30%、基本養(yǎng)老保險人數(shù)30%、人均財政收入40%。

二、評價指標的計算

（一） 數(shù)據(jù)收集

本文具體選取了2011年西北五省區(qū)的20個衡量投資環(huán)境指標的數(shù)據(jù)（詳見表1）。

（二） 計算方法

1.確定每一項二級指標中數(shù)值最高得分的省市的指標數(shù)值為100分；其次將其他省份的此指標值除以該地區(qū)此項指標值，得到的結(jié)果即其他省的該項指標的最終得分；依此類推，逐一計算。

2.根據(jù)文中每個指標所給的權(quán)重，按照加權(quán)平均法計算五省區(qū)一級指標的數(shù)值。然后再根據(jù)一級指標中的具體數(shù)值確定每一項一級指標中數(shù)值最高得分的省區(qū)的指標數(shù)值為100分，其他省區(qū)的該項指標的最終得分為其指標值除以該地區(qū)此項指標值，依此類推，逐一計算五省區(qū)投資環(huán)境一級指標的評價數(shù)值。

3.按公式P=∑ni=1wixi計算各地區(qū)投資環(huán)境評價得分值，數(shù)值越大，表明投資環(huán)境越好。本式中，P為投資環(huán)境的綜合得分，wi為第i個一級指標的權(quán)重，xi為第i個一級指標的評分，i為指標個數(shù)。

三、計算結(jié)果及分析

按照本文的計算方法，最終得到西北五省區(qū)投資環(huán)境的結(jié)果，見表2：

從投資環(huán)境修正得分來看，各省的投資環(huán)境差異顯著。結(jié)果表明：陜西修正得分為100分，是西北地區(qū)投資環(huán)境最好的省份，位于第一位。分析表2數(shù)據(jù)可知，在人均地區(qū)生產(chǎn)總值、實際利用外資、社會消費品零售總額、研究與開發(fā)經(jīng)費等指標上都遠遠領(lǐng)先于西北地區(qū)其他省份。但陜西省人均水資源僅占西北省份的8.24%，自然保護區(qū)面積僅占2.24%，且人均供水量最少，說明陜西水資源較為缺乏，且供水能力較弱。

新疆修正得分為88.84分，是西北地區(qū)投資環(huán)境第二強的省份。其進出口商品總額、出口占GDP的比重、公路通車里程等指標值在西北地區(qū)最高。并且新疆的進出口貿(mào)易和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)在西北地區(qū)處于領(lǐng)先水平，但是科技發(fā)展水平仍然落后。

甘肅的投資環(huán)境處于第三，說明其吸引投資的水平在西北地區(qū)處于中等水平。甘肅除了水資源較為缺乏以外，其科技投入不足、實際利用外資也相對較小。其二級指標的平均得分為46.99分，可見其總體的投資環(huán)境較為穩(wěn)定。

青海的投資環(huán)境則相對較弱，但其在資源環(huán)境上的得分均靠前，說明青海擁有豐富的自然資源。但全省綜合投資環(huán)境吸引力不高，主要在于該省的經(jīng)濟發(fā)展程度不高、市場環(huán)境落后、科技投入少以及基礎(chǔ)設(shè)施不完善。

寧夏則是西北地區(qū)經(jīng)濟實力最弱、最不發(fā)達的省份。寧夏除了在第二、三產(chǎn)業(yè)上的比重相對較高，人均地區(qū)生產(chǎn)總值和人均財政收入排位靠前，其他各項指標得分均很低，特別是資源環(huán)境的惡化、基礎(chǔ)設(shè)施的落后及科技投入不足，都成為其吸引外資的制約因素。

四、完善西北五省區(qū)投資環(huán)境的對策建議

（一）優(yōu)化投資硬環(huán)境，提高經(jīng)濟發(fā)展水平

進一步提升對外開放水平，深化與其他國家和地區(qū)的經(jīng)貿(mào)合作，以貿(mào)易帶動本地經(jīng)濟的發(fā)展。西北五省區(qū)應加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，多方籌集和落實國內(nèi)外配套資金，積極吸引外資參與建設(shè)。同時也要加快建設(shè)形成安全便捷的現(xiàn)代綜合運輸體系，全面提高西部地區(qū)的交通和通訊水平；繼續(xù)加大產(chǎn)業(yè)調(diào)整的力度，大力發(fā)展服務業(yè)，提高工業(yè)競爭力，保持農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，并在改善投資環(huán)境的同時有效提高招商引資的質(zhì)量。

（二）改善投資軟環(huán)境，提升社會服務能力

西北五省區(qū)應強化政府宏觀調(diào)控職能和服務職能，并充分利用好西部大開發(fā)的各項政策，積極爭取中央及發(fā)達省區(qū)的支持。借鑒沿海省份的發(fā)展經(jīng)驗，結(jié)合本地區(qū)實際，制定更具吸引力的招商引資政策。加速人才培養(yǎng)，提高人力資本水平，各省區(qū)不但要大力發(fā)展教育，加快人力資源開發(fā)建設(shè)，還要依托東、中部地區(qū)雄厚的科技和人力資源優(yōu)勢，建立健全有效的人才培養(yǎng)和引進機制，吸引更多的人才。

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[3]胡鞍鋼，馬偉等.青海省投資環(huán)境研究[J].青海社會科學，2010（3） .

（責任編輯：董博雯）