摘要：全面加強(qiáng)黨員干部約束機(jī)制建設(shè)關(guān)系到黨的建設(shè)和中國夢的實(shí)現(xiàn)，本文提出從\"強(qiáng)化學(xué)習(xí)，實(shí)施思想監(jiān)督\"、\"發(fā)揚(yáng)民主，實(shí)施黨群監(jiān)督\"、\"突出重點(diǎn)，實(shí)施行為監(jiān)督\"、\"完善機(jī)制，實(shí)施權(quán)力監(jiān)督\"等四個方面懲防并舉，標(biāo)本兼治全面加強(qiáng)黨員干部越是機(jī)制建設(shè)。

關(guān)鍵詞：衛(wèi)生系統(tǒng)；黨員干部；約束機(jī)制

習(xí)近平同志在中紀(jì)委第二次會議上強(qiáng)調(diào)指出：實(shí)現(xiàn)黨的十八大確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)\"2個100年\"目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的\"中國夢\"，就必須把我們黨建設(shè)好。黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，是黨的建設(shè)的重大任務(wù)。如何在全面深化改革進(jìn)程加快的新形勢下，切實(shí)加強(qiáng)對黨員干部的監(jiān)督，防止黨員領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法，努力提高黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)政能力、領(lǐng)導(dǎo)水平和拒腐防變能力，必須注重關(guān)口前移，從事前防范入手探索對黨員干部的監(jiān)督方法和途徑。

1強(qiáng)化學(xué)習(xí)，實(shí)施思想監(jiān)督

思想監(jiān)督的實(shí)質(zhì)就是在思想上進(jìn)行自我約束、自我完善和自我提高。筆者認(rèn)為在日常政治學(xué)習(xí)中要做到以下幾點(diǎn)：①使黨員干部明確思想監(jiān)督是黨性黨紀(jì)的要求，也是黨章賦予每一位黨員干部的權(quán)力和義務(wù)；②使黨員干部尤其是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，明晰自身的責(zé)任、義務(wù)和權(quán)力，解決以什么標(biāo)準(zhǔn)、尺度監(jiān)督以及如何自覺接受監(jiān)督的問題；③使黨員干部明確在平時學(xué)習(xí)、工作和生活中互相提醒、幫助，是同志間真誠關(guān)心愛護(hù)的有效形式，形成利于黨內(nèi)批評與自我批評的有效氛圍。從而最終使黨員干部從思想深處真正認(rèn)識到：只有在思想上真正重視、認(rèn)識上真正統(tǒng)一、監(jiān)督和被監(jiān)督的意識不斷增強(qiáng)的基礎(chǔ)上，才能確保黨的各項(xiàng)路線方針政策的全面落實(shí)和黨在新時期目標(biāo)任務(wù)的順利完成。

2發(fā)揚(yáng)民主，實(shí)施黨群監(jiān)督

搞好黨群監(jiān)督，就要將黨內(nèi)監(jiān)督同群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督、自上而下和自下而上的監(jiān)督結(jié)合起來，廣開民主渠道，逐步形成有力的監(jiān)督體系。①注重發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督作用。近年來，醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)貪污賄賂等職務(wù)犯罪案件屢有發(fā)生，縱觀犯罪軌跡，之所以中劍落馬，最重要的一條原因就是經(jīng)常不參加黨的組織生活，不接受黨組織的監(jiān)管。可見，嚴(yán)格黨的組織生活，切實(shí)進(jìn)行黨組織監(jiān)督是有效防止黨員干部特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)違紀(jì)的重要途徑。為使黨員干部始終置于黨的各級組織監(jiān)督之下，必須做到堅(jiān)持黨員干部參加黨組織生活的登記制度、\"雙向\"講評制度和定期、不定期的思想?yún)R報(bào)制度，嚴(yán)格執(zhí)行按月繳納黨費(fèi)和按月公布黨費(fèi)繳納情況的\"三堅(jiān)持一執(zhí)行\(zhòng)"，使黨員干部參加組織生活的觀念不斷強(qiáng)化，嚴(yán)格自律的自覺性不斷提高。②強(qiáng)化班子成員監(jiān)督作用。班子成員的相互監(jiān)督是黨內(nèi)監(jiān)督最直接有效的途徑和方法。？訩要擺正領(lǐng)導(dǎo)者和被領(lǐng)導(dǎo)者之間的關(guān)系。各級領(lǐng)導(dǎo)干部在自覺接受班子內(nèi)部互相監(jiān)督制約的同時，一定要放下架子，虛心聽取其它黨員干部和群眾的意見，對有利于黨風(fēng)廉政建設(shè)的合理化建議要積極采納。？訪要增強(qiáng)班子內(nèi)部監(jiān)督的嚴(yán)肅性。班子成員之間要處理好感情和原則的關(guān)系，既不能拉不下面子、輕描淡寫搞\"和稀泥\"，也不能作無原則的變通、打\"擦邊球\"，要從團(tuán)結(jié)的愿望出發(fā)，嚴(yán)肅認(rèn)真地開展批評。？訫要有一套行之有效地嚴(yán)格監(jiān)督機(jī)制。始終堅(jiān)持中心組定期集中學(xué)習(xí)制度、領(lǐng)導(dǎo)干部干部重大事項(xiàng)報(bào)告制度以及經(jīng)常性的交流談心和個人收入申報(bào)、定期述廉等制度，增強(qiáng)工作的透明度，自覺做到不超越職權(quán)處理問題。③充分發(fā)揮群眾監(jiān)督作用。通過設(shè)立群眾舉報(bào)箱（電話）、聘請行風(fēng)監(jiān)督員、黨風(fēng)廉政建設(shè)聯(lián)絡(luò)員、跟蹤回訪等制度，定期收集、分析、查實(shí)、答復(fù)群眾反映或關(guān)注的問題，從客觀上營造黨員干部自覺接受監(jiān)督的一種輿論氛圍，在主觀上不斷增強(qiáng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部主動或被動接受群眾監(jiān)督的意識。在此基礎(chǔ)上，通過落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部定期述職述廉、召開民主生活會、進(jìn)行黨風(fēng)廉政建設(shè)承諾等制度，使黨員群眾對領(lǐng)導(dǎo)干部落實(shí)上級指示、履行崗位職責(zé)、執(zhí)行規(guī)章制度、廉潔自律、遵紀(jì)守法等情況實(shí)施有效監(jiān)督，激發(fā)群眾參與監(jiān)督的熱情。

3突出重點(diǎn)，實(shí)施行為監(jiān)督

加強(qiáng)對黨員干部特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的行為監(jiān)督是當(dāng)前監(jiān)督的重點(diǎn)難點(diǎn)。①要強(qiáng)化素養(yǎng)，增強(qiáng)民主接受監(jiān)督。黨員干部要切實(shí)加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，努力養(yǎng)成敢于監(jiān)督和自覺接受監(jiān)督的民主作風(fēng)，尤其黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，身處要職，甚至是單位的\"一把手\"，是黨政\"一班人\"的\"領(lǐng)頭雁\"，如果在工作作風(fēng)上不民主，必會導(dǎo)致內(nèi)部有意見不敢提、有建議不敢講、有問題不敢說的被動局面，會造成黨內(nèi)外監(jiān)督不正常現(xiàn)象。因此，各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部特別是\"一把手\"，必須以普通黨員身份參加黨的組織生活，強(qiáng)化學(xué)習(xí)，加強(qiáng)自身修養(yǎng)，增強(qiáng)民主意識，不能把行政職務(wù)帶入黨內(nèi)，不能把自己凌駕于組織之上，在研究重要事項(xiàng)、決策重大問題時，虛心聽取大家意見，實(shí)行民主集中制，集思廣益。②強(qiáng)調(diào)團(tuán)結(jié)，相互補(bǔ)臺以身作則。單位的戰(zhàn)斗力、凝聚力，取決于黨員干部的團(tuán)結(jié)一心，坦誠布公。黨員干部之間應(yīng)結(jié)合談心、考核、講評、工作交流等時機(jī)，政治上互相提醒、思想上互相幫助、工作上互相支持，平時\"木魚\"常敲多提醒，保證言論不\"出格\"、行為不\"越軌\"，以良好的自身形象影響他人，樹好班子形象、帶好頭，切實(shí)增強(qiáng)班子的凝聚力、戰(zhàn)斗力和公信力，在群眾中樹立起一個有威信、能號召、特別有戰(zhàn)斗力的形象。③要率先垂范，勇于批評與自我批評。堅(jiān)決執(zhí)行黨員領(lǐng)導(dǎo)干部參加雙重組織生活制度，積極主動地帶頭開展批評和自我批評，在班子內(nèi)部形成了一個民主、公開的氛圍。開展批評與自我批評，應(yīng)首先先談心交心，坦誠地交換意見、展開批評，尤其\"一把手\"應(yīng)全面了解班子成員中的每一位領(lǐng)導(dǎo)干部的優(yōu)缺點(diǎn)；其次，按照分工與每位班子成員談心和交換意見，慎重地指出每個人的不足和應(yīng)注意的問題，營造一種良好的民主氛圍；同時虛心接受其他成員提出的不足與問題，在對自己以往工作全面客觀評估的基礎(chǔ)上，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，明確努力方向和需要克服的薄弱環(huán)節(jié)，既帶頭開展自我批評，也要敢于開展批評，努力形成人人監(jiān)督、監(jiān)督人人的良好局面。

4完善機(jī)制，實(shí)施權(quán)力監(jiān)督

失去監(jiān)督的權(quán)力，是危險(xiǎn)的權(quán)力，也必然導(dǎo)致腐敗。為政清廉才能取信于民，秉公用權(quán)才能贏得人心。為有效防止違法亂紀(jì)、以權(quán)謀私現(xiàn)象的發(fā)生，我們在黨員干部權(quán)力運(yùn)行制約機(jī)制上狠下功夫。①從思想上約束。近年來，我們在抓好醫(yī)院每年的主題教育的同時，不斷創(chuàng)新模式，充分利用演講報(bào)告會、法紀(jì)培訓(xùn)、黨紀(jì)規(guī)定測試、集中學(xué)習(xí)和到監(jiān)獄參觀教育等形式，對黨員干部開展預(yù)防職務(wù)犯罪、廉潔自律等黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育和相關(guān)的警示教育，做到警鐘長鳴、常抓不懈，使黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的思想道德主體意識、追求高尚道德境界的內(nèi)動力得到了進(jìn)一步的提高和激發(fā)。②從原則上監(jiān)控。在工作中，堅(jiān)持重點(diǎn)事項(xiàng)、重大問題、重要決策，都經(jīng)過集體研究，紀(jì)委、監(jiān)察室實(shí)施全程跟蹤監(jiān)督，對敏感性的問題都能及時提出具體要求和防范措施；對發(fā)生問題的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)格按規(guī)定實(shí)施責(zé)任追究。同時，在每項(xiàng)大的工作進(jìn)行中和進(jìn)行后，都依據(jù)有關(guān)制度規(guī)定，及時收集各方面的意見建議和群眾反映，揚(yáng)長避短，力爭使每項(xiàng)工作都在監(jiān)督之中。③從制度上規(guī)范。在工作中，我們結(jié)合醫(yī)院實(shí)際，建立健全了領(lǐng)導(dǎo)干部個人重大事項(xiàng)報(bào)告制度、述職述廉制度、民主評議制度、談話戒勉制度、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度等，使組織監(jiān)督、專門監(jiān)督和群眾監(jiān)督有機(jī)的結(jié)合起來，從而使監(jiān)督的內(nèi)容具體化、監(jiān)督的形式規(guī)范化、監(jiān)督的方法多樣化，有效保證了權(quán)力的規(guī)范有序運(yùn)行。編輯/張燕