摘要：《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)提供了人力資源保障，加快了應(yīng)用型人才的培養(yǎng)，轉(zhuǎn)變了傳統(tǒng)的教育理念，使民眾在教育的選擇上更加理性，有助于人潛能的發(fā)揮，通過“職教立交橋”可實(shí)現(xiàn)人人出彩，實(shí)現(xiàn)了真正意義上的教育公平，促進(jìn)公民社會構(gòu)建。不唯學(xué)歷憑技能人才標(biāo)準(zhǔn)，營造了一種人人熱愛科學(xué)，崇尚科學(xué)的氛圍，使國人更加務(wù)實(shí)、理性。發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育具有劃時(shí)代意義。

關(guān)鍵詞：現(xiàn)代職業(yè)教育 理念 人才觀 公平

全國職業(yè)教育工作會議2014年6月23至24日在京召開。中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平就加快職業(yè)教育發(fā)展作出重要指示。要求各級黨委和政府要把加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育擺在更加突出的位置，更好支持和幫助職業(yè)教育發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國夢提供堅(jiān)實(shí)人才保障。會前國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》（以下簡稱《決定》），全面部署加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育?！稕Q定》明確了今后一個(gè)時(shí)期加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的指導(dǎo)思想、基本原則、目標(biāo)任務(wù)和政策措施，提出“到2020年，形成適應(yīng)發(fā)展需求、產(chǎn)教深度融合、中職高職銜接、職業(yè)教育與普通教育相互溝通，體現(xiàn)終身教育理念，具有中國特色、世界水平的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。此次會議領(lǐng)導(dǎo)重視程度前所未有，改革力度之大前所未有，部門參與深度廣度前所未有，在中國職業(yè)教育改革發(fā)展的歷史上，甚至在中國教育發(fā)展歷史上都具有里程碑的意義，

一、《決定》加快了應(yīng)用型人才的培養(yǎng)

我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式正在從過去靠投資、出口向內(nèi)需、投資協(xié)同拉動轉(zhuǎn)變，急需技能型勞動者和技能型人才。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，中國初級工人人均擁有1.4個(gè)就業(yè)機(jī)會，而高級技師則有2.6個(gè)就業(yè)機(jī)會。

佛山市位于廣東省中南部，現(xiàn)處于工業(yè)化后期，一直有“工業(yè)重市”之稱。 2013年全年工業(yè)總產(chǎn)值近2萬億元，穩(wěn)居廣東經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市前三甲。佛山制造業(yè)優(yōu)勢明顯， 許多工業(yè)產(chǎn)品的產(chǎn)量居全國首位。十年前，高級技工“千金難請”，十年后的今天，依然“重金難求”。在對佛山裝備制造業(yè)企業(yè)實(shí)地現(xiàn)場調(diào)研過程中，各個(gè)企業(yè)都面臨著一個(gè)共同的問題：企業(yè)希望提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，樹立國際品牌，提升產(chǎn)品的國際競爭力，卻頻頻面臨“設(shè)備易得、高級技工難求”的尷尬局面。如何盡快補(bǔ)齊技能型人才缺乏的短板，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)順利轉(zhuǎn)型升級，佛山中德工業(yè)服務(wù)區(qū)通過引進(jìn)德國的雙元制職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，建立中德職業(yè)培訓(xùn)學(xué)院，為佛山制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級培育優(yōu)秀人才。

2014年佛山職業(yè)技術(shù)學(xué)院與佛山科技學(xué)院開展了對接試點(diǎn)。在佛職院的計(jì)算機(jī)應(yīng)用技術(shù)專業(yè)就讀三年后通過轉(zhuǎn)段考試可到佛科院直升本科，既所謂的三二分段。而佛科院電子信息專業(yè)本科生經(jīng)兩年理論學(xué)習(xí)后可到佛職院進(jìn)行兩年實(shí)操學(xué)習(xí)，在佛職院的學(xué)習(xí)期間，還有機(jī)會到企業(yè)實(shí)習(xí)一年。學(xué)生最后仍然獲得佛科院的本科文憑，既稱“2+2”。佛職院與佛科院今年協(xié)同試點(diǎn)“3+2”和“2+2”人才培養(yǎng)模式是佛山市搭建職業(yè)教育“立交橋”培養(yǎng)應(yīng)用型人才的又一重要舉措。兩個(gè)試點(diǎn)接上了職教“斷頭路”，實(shí)際上也踐行著終身學(xué)習(xí)的理念，由于目前高職院校生源不僅來自普通高中、中職學(xué)校，還有來自企業(yè)的在崗職工；因此通過三二分段銜接，使這些學(xué)生都有升本科的機(jī)會，升讀本科后，也可就讀研究生繼續(xù)深造。這意味著，將來高中畢業(yè)的學(xué)生到企業(yè)工作后，同樣能“回爐”接受職業(yè)教育，獲得大專文憑后也能升入本科讀大學(xué)。最終使職業(yè)教育達(dá)到人人能成才的目標(biāo)。

二、《決定》解凍了傳統(tǒng)的教育理念

企業(yè)高端人才培養(yǎng)的速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于整個(gè)制造業(yè)發(fā)展以及產(chǎn)業(yè)升級的步伐，這已是不爭的事實(shí)。但會人費(fèi)解的是，當(dāng)工程師缺乏、合格的工科學(xué)生奇缺、優(yōu)質(zhì)工科生身價(jià)暴漲等新聞滿天飛時(shí)，年輕學(xué)生逃離工科的現(xiàn)象卻愈演愈烈。人們在高考志愿填報(bào)上往往首選管理類，其次理工類最后是工學(xué)類。

學(xué)工科辛苦，工作不穩(wěn)定， 退休后待遇低，社會認(rèn)同度不高，是工科遇冷的關(guān)鍵。政府應(yīng)深化體制改革，真正實(shí)現(xiàn)由市場配置資源。另一方面中國自隋唐立科舉以來“學(xué)而優(yōu)則仕”的“官本位”思想余毒很深，也是造成高端技術(shù)人才缺乏的原因。

《決定》提出大力宣傳高素質(zhì)勞動者和技術(shù)技能人才的先進(jìn)事跡和重要貢獻(xiàn)，引導(dǎo)全社會確立尊重勞動、尊重知識、尊重技術(shù)、尊重創(chuàng)新的觀念，促進(jìn)形成“崇尚一技之長、不唯學(xué)歷憑能力”的社會氛圍，鼓勵(lì)企業(yè)建立高技能人才技能職務(wù)津貼和特殊崗位津貼制度。將終身學(xué)習(xí)理念融入職業(yè)教育。

中國和西方在人才培養(yǎng)上有根本的區(qū)別，西方是講成長，是以裸塑的質(zhì)量主義為基礎(chǔ)，效仿自然的法則，按照受教育者的興趣、志愿、選擇自然的生長，不受外界的干預(yù)。而中國教育理念的源頭是塑造。就是把受教育者當(dāng)作原材料，放在一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的模具中，放到流水線上，經(jīng)過加工要求生產(chǎn)出來的新產(chǎn)品的規(guī)格毫厘不差，這就是中國大學(xué)、中學(xué)、小學(xué)教育特色。中國在人才培養(yǎng)理念源頭上存在著問題。現(xiàn)代職業(yè)教育理念倡導(dǎo)的，人人成材，多渠道成材，靈活多樣的辦學(xué)模式，不唯學(xué)歷憑能力。將終身學(xué)習(xí)理念融入教育，鼓勵(lì)人們憑興趣選擇職業(yè)道路，使民眾在教育選擇上回歸了理性。

三、《決定》改變了傳統(tǒng)的“人才觀”

談古論今人們往往得出一個(gè)結(jié)論：凡成才都要經(jīng)過科舉考試。如今高考制度作為人才選拔制度在人們心中占有重要的分量和地位加上知識經(jīng)濟(jì)時(shí)代對學(xué)歷的高度認(rèn)可與崇拜出現(xiàn)了高考制約和主導(dǎo)中小學(xué)教育發(fā)展方向的趨勢。人們急功近利，都不希望自己的孩子輸在起跑線上，導(dǎo)致學(xué)校和教師背負(fù)著升學(xué)率的巨大壓力，學(xué)生也沉溺于題海戰(zhàn)術(shù)而疲憊不堪。

《決定》以就業(yè)為導(dǎo)向探索多元化的人才選拔方式。要求不唯學(xué)歷，凡具有專業(yè)知識或?qū)ｉT技能，進(jìn)行創(chuàng)造性勞動并對社會作出貢獻(xiàn)的人均為人才。要求學(xué)生中考時(shí)根據(jù)興趣、愛好進(jìn)行有效分流，確保50%以上的學(xué)生通過職業(yè)教育向應(yīng)用性人才方向發(fā)展，將來仍可通過上本科、讀研成才。號召全社會關(guān)心職業(yè)教育，消除對職業(yè)教育的歧視，必然引起人們對人才的重新思考。

德國的職業(yè)教育歷史悠久，結(jié)構(gòu)完善，以辦學(xué)形式靈活多樣而著稱。在工業(yè)化發(fā)展的過程中，德國人認(rèn)識到，“德國是一個(gè)原材料極度缺乏的國家，要想用同等數(shù)量的原材料生產(chǎn)出數(shù)量更多、質(zhì)量更好、創(chuàng)造更多的產(chǎn)品附加值，在經(jīng)濟(jì)上就必須走技術(shù)立國的道路，為此必須依賴受過良好教育的、高素質(zhì)的產(chǎn)業(yè)工人以及他們身后完備的職業(yè)技術(shù)教育的力量?！?/p>

從19世紀(jì)30年代起，德國人就開始創(chuàng)建起一套現(xiàn)代教育的三軌制，這套體制到第二次世界大戰(zhàn)后已經(jīng)發(fā)展成為世界上最合理的教育體制：一個(gè)孩子在4年制的國民小學(xué)畢業(yè)后，完全能憑自己個(gè)人的興趣與志向或是家長的意圖，對6年制的普通中學(xué)、8年制的實(shí)科中學(xué)和9年制的文理中學(xué)進(jìn)行選擇。這三類中學(xué)的學(xué)生畢業(yè)后，無需經(jīng)過考試，便可直接升入三種不同的高校：即職業(yè)高校、專門學(xué)院和大學(xué)。 德國15～18歲青年中大約有60%在職業(yè)教育系統(tǒng)接受培訓(xùn)。此階段屬于中等教育的第二階段，被稱為德國教育的“第二根支柱”①

無可置疑“三軌制”的教育使德國成為了當(dāng)今世界上名列前茅的創(chuàng)新大國，為其經(jīng)濟(jì)騰飛提供了關(guān)鍵的人力資源保障。雖然德意志民族經(jīng)歷了如此多的歷史曲折和災(zāi)難，仍能像不死鳥一樣獲得重生，與其完善的教育體制和發(fā)達(dá)的教育理念培養(yǎng)出的高素質(zhì)人才無不關(guān)聯(lián)。

習(xí)總書記用三個(gè)“重要”描述職業(yè)教育的戰(zhàn)略地位。第一個(gè)“重要”是，職業(yè)教育是國民教育體系和人力資源開發(fā)的重要組成部分；第二個(gè)“重要”是，職業(yè)教育是廣大青年打開通往成功成才大門的重要途徑；第三個(gè)“重要”是，職業(yè)教育肩負(fù)著培養(yǎng)多樣化人才，傳承技術(shù)技能、促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的重要職責(zé)。為了實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”的奮斗目標(biāo)和實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢需要職業(yè)教育提供堅(jiān)實(shí)的人才資源保障。《決定》為民眾樹立正確的人才觀，掃清了體制上的障礙，是深化體制改革，實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興之夢新的里程碑。

四、《決定》實(shí)現(xiàn)了真正意義上的教育公平

教育公平對于促進(jìn)就業(yè)公平意義重大。在當(dāng)今時(shí)代，勞動這一生產(chǎn)要素在參與分配中的作用，已經(jīng)不再單純地取決于勞動的數(shù)量，而是更重要地取決于勞動的質(zhì)量。而勞動質(zhì)量的提高又在很大程度上取決于教育。經(jīng)濟(jì)學(xué)家薩繆爾森認(rèn)為，缺乏教育是人們走向平等的三個(gè)最大障礙之一。因此，通過教育公平，可以改善公民特別是低收入人

群的教育狀況，全面提升人的勞動質(zhì)量，促進(jìn)就業(yè)公平進(jìn)而帶來經(jīng)濟(jì)公平，促進(jìn)社會穩(wěn)定與和諧?！稕Q定》要求進(jìn)一步健全公平公正、多元投入、規(guī)范高效的職業(yè)教育國家資助政策。逐步建立職業(yè)院校助學(xué)金覆蓋面和補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)調(diào)整機(jī)制。完善面向農(nóng)民、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力、在職職工、失業(yè)人員、殘疾人、退役士兵等接受職業(yè)教育和培訓(xùn)的資助補(bǔ)貼政策，積極推行以直補(bǔ)個(gè)人為主的支付辦法。佛山現(xiàn)已全面實(shí)行免費(fèi)職業(yè)教育，正在為學(xué)生多樣化選擇、多路徑成才搭建“立交橋”。

目前，公民的經(jīng)濟(jì)、社會地位尚存在較大的差距，社會的正常流動特別是向上流動仍存在很大障礙，由于社會弱勢群體與社會其他階層不在同一起跑線上，往往喪失了向上流動的希望，難以通過知識改變命運(yùn)，進(jìn)一步會導(dǎo)致社會各階層政治上的兩極分化，充滿活力、安定有序的和諧社會就難以構(gòu)建。現(xiàn)代職業(yè)教育倡導(dǎo)的教育公平著眼于人的未來發(fā)展，盡管在起跑線上有諸多不盡平等，只要樹立終身學(xué)習(xí)理念就會有出彩的人生。這種通過開發(fā)人的內(nèi)在潛能和激活內(nèi)在活力、縮小結(jié)果差距、實(shí)現(xiàn)社會公平的方式，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“加速器”又是科技進(jìn)步的“孵化器”。

注釋：

①資料來源：百度文庫 德國教育

參考文獻(xiàn)：

[1]新華網(wǎng).國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定.國發(fā)〔2014〕19號[EB OL]

[2]陳淑妍.高職本科貫通 拓寬成長通道.佛山日報(bào)，2014-6-24（2）.

[3]劉道玉.中國教育需要一場真正的變革何力[EB OL].http：//learning.sohu.com/20080927/n259792912.shtml.

[4]百度文庫.論教育公平是社會公平的重要基礎(chǔ) [EB OL]. http：//wenku.baidu.com/link？url

此篇論文是中國成人教育學(xué)會《促進(jìn)現(xiàn)代職業(yè)教育終身化的對策研究》（項(xiàng)目編號2013-085Y）中間成果