摘要：收費管理業(yè)務(wù)檔案是指各級價格主管部門收費管理科在進行行政事業(yè)性收費管理、制定政府定價和政府指導(dǎo)價、依法為價格鑒非營利性民辦機構(gòu)進行價格備案業(yè)務(wù)工作中形成的，反映收費管理工作全過程的對國家和社會具有參考價值的歷史記錄；價格鑒定業(yè)務(wù)檔案是指各級價格主管部門所屬價格認證中心在進行價格鑒定、價格重新鑒定及價格鑒定復(fù)核裁定業(yè)務(wù)工作中形成的，反映價格鑒定項目全貌和價格鑒定結(jié)論形成過程的對國家和社會具有查考利用價值的文字、圖表、聲像等不同形式、載體的歷史記錄。

關(guān)鍵詞：淺議收費管理價格鑒定檔案管理歷史記錄

收費管理和價格鑒定業(yè)務(wù)檔案關(guān)系到國家、社會的穩(wěn)定和委托單位、個人的切身利益。因此，做好收費管理和價格鑒定業(yè)務(wù)檔案管理工作意義重大。

一、增強對收費管理和價格鑒定業(yè)務(wù)檔案管理工作重要性的認識

收費管理（價格鑒定業(yè)務(wù)）檔案是收費管理（價格鑒定業(yè)務(wù)）工作的客觀反映和歷史見證，是展示收費管理（價格鑒定業(yè)務(wù)）的成果，維護國家、社會的穩(wěn)定，保護委托單位和個人的合法權(quán)益。將收費管理歷年文件按卷宗、年份、卷數(shù)、排列歸檔，并裝訂成卷，整齊地排列在科室檔案柜中，作為關(guān)于收費管理業(yè)務(wù)方面的參考資料，供國家、社會、個人查閱；把價格鑒定記錄建檔作為整個價格鑒定業(yè)務(wù)工作的重要組成部分，將價格鑒定業(yè)務(wù)檔案質(zhì)量納入價格鑒定業(yè)務(wù)工作的重要內(nèi)容和核心指標，作為評價價格鑒定業(yè)務(wù)效果的重要依據(jù)。各級價格、檔案行政管理部門應(yīng)高度重視，增強對收費管理（價格鑒定業(yè)務(wù)）檔案管理工作的自覺性和主動性，以保證收費管理（價格鑒定業(yè)務(wù)）工作有序開展。

二、收費管理（價格鑒定業(yè)務(wù)）檔案管理工作基本原則

（一）堅持統(tǒng)一管理的原則。根據(jù)（收費管理）價格鑒定業(yè)務(wù)的工作需要，收費管理（價格鑒定管理）檔案工作實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理，維護檔案的完整與安全和便于利用的原則。

（二）堅持分級負責的原則。各級物價局、價格認證中心負責組織實施本單位收費管理（價格鑒定）業(yè)務(wù)文件材料的收集、整理、立卷和移交等工作，并接受上級、同級價格主管部門及檔案行政管理部門的監(jiān)督和指導(dǎo)。

（三）堅持集中保管的原則。各級價格主管部門負責收費管理（價格鑒定）業(yè)務(wù)檔案的接收、保管、鑒定、銷毀和提供利用工作，并將收費管理（價格鑒定）業(yè)務(wù)檔案納入本單位檔案全宗，作為專門檔案進行管理，按規(guī)定向同級綜合檔案館移交檔案。

（四）堅持同步進行的原則。收費管理（價格鑒定業(yè)務(wù)）檔案管理是收費管理（價格鑒定業(yè)務(wù)）工作的重要內(nèi)容。檔案管理應(yīng)與收費管理（價格鑒定工作）同步進行、協(xié)調(diào)開展，確保收費管理（價格鑒定業(yè)務(wù)）全過程檔案資料的完整、準確和系統(tǒng)。

三、收費管理和價格鑒定業(yè)務(wù)檔案收集與整理要求

各級價格主管部門應(yīng)當在同級檔案行政管理部門的指導(dǎo)下，根據(jù)工作職責、文件類別等實際情況，制定收費管理和價格鑒定業(yè)務(wù)文件材料的歸檔內(nèi)容及要求、保管期限和分類方法。

（一）收費管理和價格鑒定業(yè)務(wù)檔案收集的內(nèi)容與要求。1、內(nèi)容主要包括：文件出臺的時間；聯(lián)合發(fā)文的單位；文件的內(nèi)容；文件發(fā)文號；文件順序號；委托人的名稱、地址及法人代表姓名、職務(wù)；委托鑒定標的物的名稱、種類、規(guī)格、數(shù)量、來源與購置（獲?。r間、地點等；委托鑒定的理由和要求；委托人認為其他需要說明的內(nèi)容。鑒定標的物的產(chǎn)權(quán)、技術(shù)標準等有關(guān)資料。鑒定標的物名稱、種類、規(guī)格、數(shù)量，鑒定目的，鑒定日期；鑒定標的物現(xiàn)存地點、現(xiàn)實狀況及勘估說明；鑒定因素分析，鑒定勘測數(shù)據(jù)，鑒定使用方法，鑒定結(jié)果等。2、有關(guān)要求，文件材料應(yīng)保持文件的有機聯(lián)系、齊全完整，排列有序。文件材料應(yīng)書寫規(guī)范，字跡、印鑒清楚，簽字手續(xù)應(yīng)完備。文件材料應(yīng)拆除金屬物，對破損文件材料、紙張過小裝訂后影響文件內(nèi)容完整的應(yīng)修補、托裱，大于A4規(guī)格的紙張應(yīng)折疊，不耐久字跡材料和熱敏紙材料應(yīng)作復(fù)印處理等。

（二）保管期限。收費管理（價格鑒定業(yè)務(wù)）檔案保管期限分為永久、長期和短期三種，從收費文件裝訂成卷及價格鑒定結(jié)論書發(fā)出之日起算。

具有下列情形之一的價格鑒定業(yè)務(wù)文件材料，應(yīng)永久保存，1.涉嫌違法犯罪案件價格鑒定項目；2.價格鑒定涉及案件在當?shù)鼗驀鴥?nèi)造成重大影響的；3.涉案物標的數(shù)額較大的價格鑒定項目；4.價格主管部門或價格認證中心認為有必要永久保留的。

除上述以外的民商事案件價格鑒定業(yè)務(wù)文件材料，列為長期保管。除永久、長期保存的檔案材料外的其余均列為短期保管。

（三）分類方法。收費管理（價格鑒定業(yè)務(wù)）檔案以卷為單位進行整理，整理時可根據(jù)收費管理（價格鑒定）業(yè)務(wù)文件材料的多少，一個案件整理為一卷或數(shù)卷。1、卷內(nèi)文件材料排列規(guī)則：正本在前，定稿在后；正件在前，附件在后；原件在前；復(fù)制件在后。號編寫：案卷封面、卷內(nèi)文件目錄和備考表不在頁號編寫之列。2、卷內(nèi)文件材料中有圖文的頁面為一頁，以阿拉伯數(shù)字形式用打碼器打碼，正面編在右上角，背面（有文字的）編在左上角。3收費管理、價格鑒定業(yè)務(wù)檔案案卷由案卷封面、卷內(nèi)文件目錄、收費管理（價格鑒定）文件材料、備考表和封底組成。4、歸檔的實物材料及聲像材料應(yīng)放入證據(jù)袋中，并在證據(jù)袋上用文字說明證據(jù)名稱、數(shù)量、攝像或者錄音的對象、時間、地點、責任人等。5、案卷應(yīng)采用“三孔一線”的方法裝訂。裝訂順序為案卷封面-卷內(nèi)文件目錄-收費管理（價格鑒定業(yè)務(wù)文件材料）-備考表-封底。裝訂時應(yīng)將左、下側(cè)對齊。裝訂要牢固達到文件不損頁、不壓字。裝訂整齊后，以案卷號排列裝入卷盒保存。

四、規(guī)范收費管理（價格鑒定業(yè)務(wù)）檔案管理工作

各級價格、檔案等有關(guān)部門應(yīng)根據(jù)檔案管理的有關(guān)法律法規(guī)，健全各項管理制度，規(guī)范和加強收費管理（價格鑒定）業(yè)務(wù)檔案管理，確保檔案工作質(zhì)量。

（一）確保檔案的形成質(zhì)量。歸檔文件材料應(yīng)為原件，因特殊原因留存復(fù)制件的，必須由經(jīng)辦人核準，并注明原件的存放處。凡需歸檔的文件材料應(yīng)確保真實有效，做到字跡工整、數(shù)據(jù)準確、圖樣清晰，簽字蓋章、日期等具有法律效用的標識完整齊備，使用的書寫材料、紙張和裝訂材料等應(yīng)符合檔案保護的要求。照片和圖片要有文字說明。重要的電子文件要使用不可擦寫光盤，并制成紙質(zhì)檔案保存。

（二）做好檔案的收集整理。各級價格、檔案等有關(guān)部門應(yīng)指定專人負責價格鑒定業(yè)務(wù)檔案的整理工作。在建立紙質(zhì)檔案的同時，應(yīng)建立電子檔案。參與收費管理和價格鑒定業(yè)務(wù)工作的單位和個人，應(yīng)嚴格執(zhí)行檔案管理制度，已辦理完畢需歸檔的文件材料應(yīng)及時歸檔，不得據(jù)為己有和拒絕歸檔。

（三）建立收費管理和價格鑒定業(yè)務(wù)檔案數(shù)據(jù)庫。應(yīng)充分運用網(wǎng)絡(luò)、計算機技術(shù)，加快收費管理（價格鑒定業(yè)務(wù)）檔案信息系統(tǒng)的建設(shè)。應(yīng)及時配置，不斷更新檔案現(xiàn)代化管理所需的現(xiàn)代化管理設(shè)備，根據(jù)需要建立多個基礎(chǔ)數(shù)據(jù)表。推行收費管理（價格鑒定業(yè)務(wù)）檔案信息化管理，方便管理和檢索每件價格鑒定業(yè)務(wù)情況。

（四）做好檔案的保管和移交。各級價格、檔案等有關(guān)部門應(yīng)明確價格鑒定業(yè)務(wù)檔案保管的責任單位（或責任人），根據(jù)工作需要配備檔案庫房或檔案專柜等設(shè)施設(shè)備，采取各種防范措施，切實做好防火、防盜、防潮、防光、防污染、防鼠、防蟲等工作，確保檔案安全。

（五）做好檔案的利用服務(wù)。價格鑒定業(yè)務(wù)檔案除確需保密的之外，應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定，為社會提供利用服務(wù)。在提供檔案利用服務(wù)時，不得損害國家、社會和其他組織的利益，不得侵犯他人的合法權(quán)益。檔案移交單位利用有關(guān)檔案資料時，各級檔案館應(yīng)做好服務(wù)工作，免收除復(fù)制成本費外的其他各種費用，并為查閱檔案提供便利條件。

五、加強領(lǐng)導(dǎo)，建立健全收費管理（價格鑒定業(yè)務(wù)）檔案管理工作機制

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各級價格、檔案等有關(guān)部門應(yīng)高度重視價

格鑒定業(yè)務(wù)檔案管理工作，加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，確保檔案管理工作人員、資金、設(shè)備及時到位，為檔案管理工作的順利開展提供保障。

（二）完善工作機制。各級價格、檔案等有關(guān)部門應(yīng)建立檔案管理工作領(lǐng)導(dǎo)負責制和檔案管理人員責任制，配備業(yè)務(wù)素質(zhì)高、工作責任心強的人員負責價格鑒定業(yè)務(wù)檔案管理工作，健全各項制度，完善檔案管理工作體系。檔案部門應(yīng)協(xié)同級物價部門加強對檔案管理工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，主動為價格鑒定業(yè)務(wù)檔案管理工作提供業(yè)務(wù)咨詢和技術(shù)服務(wù)，確保價格鑒定業(yè)務(wù)檔案管理工作健康有序進行。

五、結(jié)論

收費管理和價格鑒定業(yè)務(wù)檔案關(guān)系到國家、社會的穩(wěn)定和委托單位、個人的切身利益。因此，做好收費管理和價格鑒定業(yè)務(wù)檔案管理工作意義重大，各價格主管部門和檔案主管部門及社會各團體、個人一定要做好它們。

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