摘要：建立深度融合的校企合作長(zhǎng)效運(yùn)行機(jī)制是實(shí)現(xiàn)高職教育可持續(xù)發(fā)展的根本保證。本文以?shī)涞茁殬I(yè)技術(shù)學(xué)院“政行校企”四方聯(lián)動(dòng)合作辦學(xué)體制機(jī)制創(chuàng)新為例，探索了高職院?！昂献鬓k學(xué)、合作育人、合作就業(yè)、合作發(fā)展”的創(chuàng)新之路。

關(guān)鍵詞：高職院校政行校企合作辦學(xué)體制機(jī)制創(chuàng)新

“政行校企”深度合作辦學(xué)是一種政府、行業(yè)、學(xué)校和企業(yè)四方聯(lián)動(dòng)的合作辦學(xué)模式，是實(shí)現(xiàn)合作辦學(xué)、共同培養(yǎng)人才、合作研發(fā)、共享資源、人員交流、信息互通和共同發(fā)展的一種有效模式。教育部、財(cái)政部提出：“地方政府與行業(yè)企業(yè)共建高職院校，探索建立高職院校董事會(huì)或理事會(huì)，形成人才共育、過(guò)程共管、成果共享、責(zé)任共擔(dān)的緊密型合作辦學(xué)體制機(jī)制?！眾涞茁殬I(yè)技術(shù)學(xué)院以國(guó)家骨干高職院校建設(shè)為契機(jī)，組建了“婁底職業(yè)教育集團(tuán)”，創(chuàng)新了“政行校企”四方聯(lián)動(dòng)的合作辦學(xué)體制機(jī)制，促進(jìn)了校企間的“合作辦學(xué)、合作育人、合作就業(yè)、合作研發(fā)、合作發(fā)展”，實(shí)現(xiàn)了多方共贏。

1.高等職業(yè)教育“政行校企” 合作辦學(xué)中存在的主要問(wèn)題

我國(guó)高等職業(yè)教育”政行校企”四方聯(lián)動(dòng)合作辦學(xué)體制機(jī)制的研究和實(shí)踐起步較晚，高職院校與教育行政主管部門(mén)積極性高，關(guān)注較多，而企業(yè)主動(dòng)參與的比較少，職業(yè)教育仍以學(xué)校教育為主，校企合作仍處于淺層次水平，學(xué)校與生產(chǎn)企業(yè)之間還存在較大鴻溝。主要體現(xiàn)在：

（1）地方政府和主管部門(mén)的認(rèn)識(shí)和角色定位不明，校企合作缺乏政府引導(dǎo)和制度保障，職業(yè)教育的法律法規(guī)中指令性條款較少。同時(shí)，缺乏政策激勵(lì)，政府在政策支持、經(jīng)費(fèi)資助、宏觀協(xié)調(diào)和質(zhì)量認(rèn)定等方面發(fā)揮的作用不明顯。

（2）企業(yè)與學(xué)校價(jià)值取向不一致，利潤(rùn)最大化、提高經(jīng)濟(jì)效益是其根本目的；而學(xué)校的主要目的是培養(yǎng)社會(huì)需要的人才，追求人才培養(yǎng)質(zhì)量和辦學(xué)的社會(huì)效益。雙方在合作動(dòng)機(jī)和合作利益的追求上存在較大差距，導(dǎo)致校企合作辦學(xué)出現(xiàn)“學(xué)校一方熱、企業(yè)一方冷”的現(xiàn)象，校企合作難以深入。

（3）學(xué)校缺乏主動(dòng)服務(wù)意識(shí)，服務(wù)企業(yè)的能力弱，企業(yè)缺少合作育人的責(zé)任感，校企普遍缺乏源動(dòng)力，導(dǎo)致校企合作難以達(dá)到高水平、深層次。

（4）沒(méi)有有效發(fā)揮行業(yè)指導(dǎo)作用，行業(yè)及行業(yè)協(xié)會(huì)等在合作辦學(xué)、育人及專(zhuān)業(yè)建設(shè)中的指導(dǎo)地位不突出。

由于這些問(wèn)題長(zhǎng)期得不到有效解決，校企之間始終難以真正形成良性互動(dòng)的緊密型合作辦學(xué)體制機(jī)制，進(jìn)而制約了高等職業(yè)教育工學(xué)結(jié)合人才培養(yǎng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)[1]。

2.“政行企?！彼姆铰?lián)動(dòng)機(jī)制的創(chuàng)新

然而，要在學(xué)校與企業(yè)之間找到一個(gè)平衡點(diǎn)并不容易，很多學(xué)校已經(jīng)作了不懈的努力，但始終擺脫不了“學(xué)校熱、企業(yè)冷”的局面，多數(shù)校企合作仍停留在教學(xué)設(shè)備捐助、實(shí)習(xí)基地提供、員工培訓(xùn)的層面上。從根本上來(lái)講，學(xué)校和企業(yè)是相互平等的單位，如果單靠學(xué)校努力是不可能根本上解決問(wèn)題的。校企合作、產(chǎn)教結(jié)合是關(guān)系國(guó)家技能型人才培養(yǎng)的一個(gè)社會(huì)公共命題，并非僅僅是一個(gè)教育命題，應(yīng)將其放在更高的國(guó)家戰(zhàn)略、國(guó)家制度層面上去審視和完善。因此，必須建立起一個(gè)政府、行業(yè)、企業(yè)、學(xué)校四方聯(lián)動(dòng)的長(zhǎng)效機(jī)制，即“政行企?！彼姆铰?lián)動(dòng)機(jī)制，才有可能使這一問(wèn)題得到根本的解決。

（1）建立“政行企校”四方聯(lián)動(dòng)機(jī)制的必要性

機(jī)制是事物內(nèi)部各個(gè)組成部分及其之間相互作用的關(guān)系，是以一定的運(yùn)作方式把事物的各個(gè)部分聯(lián)系起來(lái)，使它們協(xié)調(diào)運(yùn)行而發(fā)揮作用。按機(jī)制運(yùn)作的形式劃分，可將機(jī)制分為三種：一是行政計(jì)劃式的運(yùn)行機(jī)制，即以計(jì)劃、行政的手段把各個(gè)部分統(tǒng)一起來(lái)；二是指導(dǎo)式的運(yùn)行機(jī)制，即以指導(dǎo)的方式去協(xié)調(diào)各部分之間的相互關(guān)系；三是監(jiān)督式的運(yùn)行機(jī)制，即以監(jiān)督式的方式去協(xié)調(diào)各部分之間的關(guān)系。機(jī)制建立的載體，一靠體制，二靠制度。也就是說(shuō)，通過(guò)建立適當(dāng)?shù)捏w制和制度，可以形成相應(yīng)的機(jī)制；同理，通過(guò)改革體制和制度，可以達(dá)到轉(zhuǎn)換機(jī)制的目的。

政行企校四方聯(lián)動(dòng)機(jī)制正是為了協(xié)調(diào)政府、行業(yè)、企業(yè)和學(xué)校之間關(guān)系的一個(gè)機(jī)制，目的是通過(guò)這個(gè)機(jī)制使這四者之間建立起一個(gè)平衡發(fā)展的自我適應(yīng)系統(tǒng)，促使政府、行業(yè)、企業(yè)、學(xué)校之間形成一個(gè)自我完善、自我調(diào)節(jié)、自我發(fā)展的良性循環(huán)過(guò)程。

（2）建立“政行企?！彼姆铰?lián)動(dòng)機(jī)制應(yīng)遵循的原則

①務(wù)本性原則

“政行企?！彼姆胶献鳈C(jī)制的構(gòu)建不能脫離其根本目的，即為了促進(jìn)“政行企校”四方的共同發(fā)展，不能偏重于某一方，如學(xué)校的發(fā)展或企業(yè)的發(fā)展。機(jī)制的建立使行業(yè)企業(yè)在與學(xué)校合作的過(guò)程中，自身也得到發(fā)展，企業(yè)發(fā)展增加了人才的需求量、促進(jìn)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)的繁榮，政府的稅收也得到了提高，從而形成一個(gè)良性的自我適應(yīng)和調(diào)節(jié)的過(guò)程。

②可持續(xù)發(fā)展原則

機(jī)制的建立要注重政行企校四方的可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題。不能通過(guò)犧牲某一方的利益來(lái)?yè)Q取另一方的利益，要掌握好一個(gè)度的問(wèn)題，如果犧牲了某一方的利益，機(jī)制的運(yùn)行將缺乏持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力，即使建立起來(lái)也很難堅(jiān)持。

③動(dòng)態(tài)性原則動(dòng)態(tài)性原則

要求政行企校四方機(jī)制建立的時(shí)候要有一個(gè)預(yù)期，即對(duì)未來(lái)的科學(xué)的預(yù)見(jiàn)性。如果預(yù)期工作沒(méi)有做好，當(dāng)外部環(huán)境發(fā)生變化時(shí)，機(jī)制的運(yùn)行將會(huì)陷入困境。機(jī)制的構(gòu)建又是一項(xiàng)長(zhǎng)期的工作，也有不斷創(chuàng)新的過(guò)程，社會(huì)環(huán)境不斷發(fā)展，人的認(rèn)識(shí)水平不斷提高，機(jī)制也要隨時(shí)作出相應(yīng)的調(diào)整[2]。

（3）牽頭組建“婁底職業(yè)教育集團(tuán)”

為使校企合作深入開(kāi)展，學(xué)院于2011年11月?tīng)款^組建了包括29家行業(yè)企業(yè)、科研院所、職業(yè)院校在內(nèi)的“婁底職業(yè)教育集團(tuán)”。集團(tuán)成立后，依托產(chǎn)業(yè)，聯(lián)合企業(yè)，加強(qiáng)學(xué)校與企業(yè)、學(xué)校與學(xué)校、學(xué)校與地方政府的聯(lián)系，整合教育資源，實(shí)現(xiàn)資源共享。按照平等自愿、互惠互利、共同發(fā)展的原則，繼續(xù)發(fā)展和擴(kuò)大集團(tuán)理事成員單位。先后在我院召開(kāi)了集團(tuán)第一屆、第二屆理事大會(huì)，新增企業(yè)成員單位6家，日前該集團(tuán)成員單位32家。

按照高等職業(yè)教育的“實(shí)踐性”、“職業(yè)性“和”開(kāi)放性”特點(diǎn)，職教集團(tuán)和企業(yè)在各方面開(kāi)展了全方位的合作。在省教育廳和省煤炭行業(yè)協(xié)會(huì)的關(guān)心、幫助和支持下，在集團(tuán)理事會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下，在全體理事單位的共同努力下，“婁底職業(yè)教育集團(tuán)”積極主動(dòng)與企業(yè)、行業(yè)溝通，實(shí)現(xiàn)職業(yè)資格和培訓(xùn)考核鑒定以及實(shí)訓(xùn)室、實(shí)訓(xùn)基地等短缺資源的共享，成員企業(yè)為成員校學(xué)生實(shí)習(xí)、實(shí)訓(xùn)及雙師素質(zhì)教師培訓(xùn)提供支持，建立新型的校企合作實(shí)訓(xùn)基地，在企業(yè)生產(chǎn)允許的情況下，成員企業(yè)盡可能為成員院校提供學(xué)生實(shí)習(xí)崗位和專(zhuān)業(yè)教師社會(huì)實(shí)踐崗位，成員企業(yè)及時(shí)向成員院校反饋畢業(yè)生的需求信息，配合院校做好畢業(yè)生就業(yè)工作，成員院校為成員企業(yè)提供企業(yè)文化宣傳、員工培訓(xùn)、人力資源及科研開(kāi)發(fā)支持。

3.“政行校企”四方聯(lián)動(dòng)合作辦學(xué)的實(shí)踐與成效

婁底職業(yè)技術(shù)學(xué)院以國(guó)家骨干高職院校建設(shè)為契機(jī)，創(chuàng)新”政行校企”四方聯(lián)動(dòng)合作辦學(xué)體制機(jī)制，積極探索實(shí)踐校企合作育人新途徑，培養(yǎng)了大批高技能技術(shù)型人才，校企合作取得了顯著成效。

（1）合作育人途徑明顯增多

在“婁底職業(yè)教育集團(tuán)”推動(dòng)下，校企共建了4個(gè)“校中廠”標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地、3個(gè)“廠中?！苯虒W(xué)基地、5個(gè)“教師工作站”，3個(gè)“企業(yè)技師工作站”。在“校中廠”、“廠中?！被赝瓿蓪W(xué)生的專(zhuān)業(yè)教學(xué)和頂崗實(shí)習(xí)等，在“教師工作站”、“企業(yè)技師工作站”實(shí)現(xiàn)學(xué)院教師的企業(yè)鍛煉、企業(yè)技師的教學(xué)能力培養(yǎng)、共享人力資源、共同培養(yǎng)人才等。

2013年，企業(yè)技術(shù)骨干進(jìn)駐技師工作站完成專(zhuān)業(yè)教學(xué)29318學(xué)時(shí)，共接納學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)191008人時(shí)。校企共建了校企合作信息管理平臺(tái)，搭建“雙線管理、多元評(píng)價(jià)”的校企合作教學(xué)質(zhì)量保障體系，保障校企合作教學(xué)質(zhì)量，全面提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。

（2）合作就業(yè)方式逐漸多樣化

在“婁底職業(yè)教育集團(tuán)”的推動(dòng)下，校企合作共同設(shè)立“三一班”、“佳和班”等20多個(gè)訂單班，共同實(shí)施自主招生錄取近900名學(xué)生，共同制定人才培養(yǎng)方案，共同開(kāi)發(fā)課程38門(mén)，共同參與教學(xué)，共同評(píng)價(jià)培養(yǎng)質(zhì)量。學(xué)院與（湖南）三一集團(tuán)開(kāi)展“招生即招工、

畢業(yè)即就業(yè)”的現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)。

2013年新生入學(xué)報(bào)到當(dāng)天，又吸引了（湖南）三一集團(tuán)、湖南佳和農(nóng)牧集團(tuán)等20多個(gè)全國(guó)知名企業(yè)與新生達(dá)成協(xié)議，逾400名大一新生當(dāng)場(chǎng)簽訂就業(yè)合同，成為這些企業(yè)的“準(zhǔn)員工”。

（3）合作研發(fā)成果顯著增多

在“婁底職業(yè)教育集團(tuán)”的推動(dòng)下，學(xué)院根據(jù)企業(yè)需求，企業(yè)借助學(xué)院人力資源，校企雙方共同合作科技攻關(guān)，開(kāi)展課題研究58項(xiàng)，共享科技成果，10項(xiàng)專(zhuān)利成果在湖南華南煤礦機(jī)械有限公司等企業(yè)優(yōu)先實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)化。

（4）合作發(fā)展成效逐步顯現(xiàn)

在“婁底職業(yè)教育集團(tuán)”的推動(dòng)下，校企雙方共生長(zhǎng)、共發(fā)展。學(xué)院為合作企業(yè)每年輸送800余名優(yōu)秀人才，學(xué)院教師積極為企業(yè)解決實(shí)際生產(chǎn)性難題118項(xiàng)，2013年為企業(yè)培訓(xùn)員工19476人次，企業(yè)為學(xué)院提供技術(shù)骨干217人，完成專(zhuān)業(yè)教學(xué)29316學(xué)時(shí)，共接納學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)181002人時(shí)，學(xué)院教師入駐教師工作站鍛煉達(dá)868人月，企業(yè)支持學(xué)院每年培養(yǎng)3000余名高技能技術(shù)型人才。

（5）人才培養(yǎng)質(zhì)量明顯提高

通過(guò)實(shí)施”政行校企”四方聯(lián)動(dòng)合作辦學(xué)，學(xué)院人才培養(yǎng)質(zhì)量得以明顯提高。據(jù)湖南省高校畢業(yè)生就業(yè)信息公布，學(xué)院2013屆畢業(yè)生初次就業(yè)率為96.74% ，2013年底就業(yè)率為99.22%；據(jù)麥可思調(diào)查，學(xué)院2013屆畢業(yè)生半年后的就業(yè)現(xiàn)狀滿(mǎn)意度為48%，比本省高職院校2013屆畢業(yè)生整體滿(mǎn)意度（ 43%）高5個(gè)百分點(diǎn)。2013屆畢業(yè)生半年后的人均月收入為3108元，比本院2012屆畢業(yè)生（2409元）高599元。2013屆畢業(yè)生愿意推薦母校的比例為67%，比本省高職院校2013屆畢業(yè)生（58%）高9個(gè)百分點(diǎn)。2013屆畢業(yè)生對(duì)母校的總體滿(mǎn)意度為87%，比本省高職院校2013屆畢業(yè)生（81%）高6個(gè)百分點(diǎn)。畢業(yè)生雙證書(shū)平均獲取率達(dá)99.67% ，因而2012、2013年獲得湖南省就業(yè)評(píng)估優(yōu)秀單位。同時(shí)2013年，學(xué)生成功申報(bào)了16個(gè)省大學(xué)生實(shí)踐創(chuàng)新訓(xùn)練計(jì)劃立項(xiàng)項(xiàng)目，在全國(guó)及全省職業(yè)院校技能大賽中獲一等獎(jiǎng)1個(gè)、二等獎(jiǎng)6個(gè)。學(xué)院被省教育廳授予“2013年湖南省職業(yè)院校技能大賽先進(jìn)單位”的稱(chēng)號(hào)。

參考文獻(xiàn)：

[1] 桂文龍，朱其志，袁華根.高職院校“政行校企”合作辦學(xué)體制機(jī)制創(chuàng)新與實(shí)踐[J].職業(yè)教育研究，2014（2）：5-8.

[2] 顏彩飛，舒莉.高職院?！罢衅笮！彼姆铰?lián)動(dòng)合作運(yùn)行機(jī)制探索[J].山東師范大學(xué)學(xué)報(bào)（自然科學(xué)版），2013（06）：15-17.

基金項(xiàng)目：湖南省職成教課題《高職院校校企合作體制機(jī)制建設(shè)的創(chuàng)新與實(shí)踐》（編號(hào)：XHB2013007、XHB2013053、XHB2013058）、湖南省十二五規(guī)劃課題 （編號(hào)：XJK013CZY053）、婁底職業(yè)技術(shù)學(xué)院重點(diǎn)項(xiàng)目（LZJY13ZZC09、LZJY13ZZC01、LZJY13ZZC03）的研究成果。