摘要：隨著我國(guó)就業(yè)方式和就業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變，自主創(chuàng)業(yè)己成為大學(xué)生就業(yè)的重要方式。本文通過(guò)分析海南省創(chuàng)業(yè)環(huán)境存在的問(wèn)題，并在此基礎(chǔ)上提出改善建議，為優(yōu)化海南省大學(xué)生創(chuàng)業(yè)環(huán)境，促進(jìn)高校大學(xué)生順利開(kāi)展創(chuàng)業(yè)活動(dòng)提供借鑒。

關(guān)鍵詞：海南省大學(xué)生創(chuàng)業(yè)環(huán)境

1.引言

隨著高等教育改革的深入發(fā)展，大眾教育賦予年輕人更多受教育的機(jī)會(huì)，大學(xué)畢業(yè)生數(shù)量在短時(shí)間內(nèi)激增數(shù)倍。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2007年我國(guó)高校畢業(yè)生有495萬(wàn)人，而2011年我國(guó)畢業(yè)生人數(shù)達(dá)到了660萬(wàn)。畢業(yè)人數(shù)的持續(xù)攀升導(dǎo)致勞動(dòng)力市場(chǎng)供大于求，大學(xué)生就業(yè)形勢(shì)十分嚴(yán)峻，大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)日益成為大學(xué)生就業(yè)的一大趨勢(shì)。但由于我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)起步晚，社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件、文化氛圍、創(chuàng)新人才等后備力量不足，大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)環(huán)境仍不成熟，政策門(mén)檻高、融資難度大等問(wèn)題使得大學(xué)生在創(chuàng)業(yè)的過(guò)程中困難重重。而對(duì)創(chuàng)業(yè)環(huán)境進(jìn)行研究有利于對(duì)創(chuàng)業(yè)環(huán)境與創(chuàng)業(yè)行為的關(guān)系及創(chuàng)業(yè)成功的相關(guān)因素進(jìn)行深層分析，對(duì)增強(qiáng)學(xué)生創(chuàng)業(yè)意識(shí)，營(yíng)造創(chuàng)業(yè)文化氛圍，提高人才培養(yǎng)層次，推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步有著重要意義。

2.海南省大學(xué)生創(chuàng)業(yè)環(huán)境現(xiàn)狀分析

GnyawaliFogel（1994）認(rèn)為創(chuàng)業(yè)環(huán)境是對(duì)新創(chuàng)企業(yè)成長(zhǎng)發(fā)揮作用的一系列綜合因素，包括對(duì)人們創(chuàng)業(yè)意愿產(chǎn)生影響的整體經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、社會(huì)文化、政治因素，這些影響因素確保企業(yè)在創(chuàng)建進(jìn)程中得到必要的援助和支持服務(wù)，在此基礎(chǔ)上，Gnyawal提出了創(chuàng)業(yè)環(huán)境的五維度模型，包括政府政策、社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件、創(chuàng)業(yè)能力、資金支持和非資金支持。①本文以海南省高校大學(xué)生為研究對(duì)象，采用GnyawaliFogel提出的創(chuàng)業(yè)環(huán)境五維度模型理論，對(duì)創(chuàng)業(yè)環(huán)境進(jìn)行調(diào)查分析。

（一）政府政策。主要指鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)活動(dòng)的各項(xiàng)規(guī)章制度，包括稅收優(yōu)惠，企業(yè)組織形式，登記許可方面相關(guān)政策要求、注冊(cè)和許可的程序要求、指導(dǎo)創(chuàng)業(yè)行為的規(guī)章制度、所有權(quán)的法律保護(hù)以及政府為創(chuàng)業(yè)者提供的各種服務(wù)和支持。政府運(yùn)用宏觀調(diào)控手段對(duì)市場(chǎng)機(jī)制進(jìn)行調(diào)節(jié)，通過(guò)建立健全政策規(guī)程為創(chuàng)業(yè)者提供更廣闊的發(fā)展機(jī)會(huì)。海南省政府于2009年出臺(tái)了《關(guān)于促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作的意見(jiàn)》。《意見(jiàn)》提出從2009年起，每年對(duì)2000人開(kāi)展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)合格率80%以上，重點(diǎn)鼓勵(lì)和支持高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)，對(duì)從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的大中專(zhuān)畢業(yè)生，除經(jīng)營(yíng)許可審批的事項(xiàng)外，可實(shí)行試營(yíng)業(yè)制度，免費(fèi)核發(fā)有效期為12個(gè)月的營(yíng)業(yè)執(zhí)照。在試營(yíng)業(yè)期內(nèi)，免收各種費(fèi)用。就業(yè)局也依此出臺(tái)了小額擔(dān)保貸款和貼息支持，登記失業(yè)的高校畢業(yè)生可向當(dāng)?shù)刂付ㄣy行申請(qǐng)不超過(guò)5萬(wàn)元的小額擔(dān)保貸款；對(duì)從事微利項(xiàng)目的，還可獲得貼息支持。另附有免收有關(guān)行政事業(yè)性收費(fèi)；享受培訓(xùn)補(bǔ)貼免費(fèi)創(chuàng)業(yè)服務(wù)等四項(xiàng)優(yōu)惠政策促進(jìn)大學(xué)生就業(yè)。

（二）社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件。社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件主要指地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)程度，公眾對(duì)創(chuàng)業(yè)的態(tài)度、當(dāng)?shù)匚幕蜕鐣?huì)規(guī)范。如果社會(huì)中大多數(shù)成員對(duì)創(chuàng)業(yè)持以懷疑的態(tài)度，創(chuàng)業(yè)活動(dòng)就可能不會(huì)蓬勃發(fā)展。社會(huì)對(duì)創(chuàng)業(yè)的贊成態(tài)度和公眾的普遍支持有利于激發(fā)人們創(chuàng)建新事業(yè)的構(gòu)想。2010年，海南省發(fā)布了《國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)海南國(guó)際旅游島建設(shè)發(fā)展若干意見(jiàn)》， 2011年海南省實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)2515.29億元，人均1611.41元，到2013年地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)2515.29億元達(dá)3146.46，比上年增長(zhǎng)9.9%，增速比全國(guó)高2.2個(gè)百分點(diǎn)，而迅猛增長(zhǎng)的GDP為創(chuàng)業(yè)帶來(lái)了無(wú)限商機(jī)。另外，通過(guò)考察海南省2008年至2013年創(chuàng)業(yè)榜樣和創(chuàng)業(yè)文化等方面，2012年較2008年創(chuàng)業(yè)人數(shù)有較大增長(zhǎng)，群體效應(yīng)明顯，從側(cè)面反映出創(chuàng)業(yè)榜樣對(duì)潛在創(chuàng)業(yè)者具有激勵(lì)作用。

（三）創(chuàng)業(yè)能力。創(chuàng)業(yè)者順利開(kāi)展創(chuàng)業(yè)活動(dòng)所應(yīng)該具備的技術(shù)和商業(yè)技能，主要通過(guò)創(chuàng)業(yè)教育、職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)等方式獲得。低水平的技術(shù)與業(yè)務(wù)技能會(huì)阻礙創(chuàng)業(yè)者的事業(yè)發(fā)展 ，相反，良好的技術(shù)和商業(yè)技能能夠更好地推動(dòng)創(chuàng)業(yè)活動(dòng)的開(kāi)展。至2009年起海南省就業(yè)局提出了包括創(chuàng)業(yè)大賽、開(kāi)辦創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)班、建立創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓(xùn)中心等舉措，但創(chuàng)業(yè)成效不明顯，創(chuàng)業(yè)成功率極低，而各高校也并不十分重視創(chuàng)業(yè)教育，被調(diào)查的17所高校中開(kāi)設(shè)創(chuàng)業(yè)課程的高校不足6所，相關(guān)的創(chuàng)業(yè)資源如創(chuàng)業(yè)教材、專(zhuān)業(yè)師資等更是鳳毛麟角。

（四）資金支持。主要指創(chuàng)業(yè)者或初創(chuàng)企業(yè)對(duì)于金融資源的可獲得性，包括融資渠

道、政府資助、創(chuàng)業(yè)基金、銀行貸款等。目前，海南省高校大學(xué)生獲取創(chuàng)業(yè)資金主要有種渠道：自籌、借貸和風(fēng)投。根據(jù)調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，銀行提供低息貸款對(duì)初創(chuàng)企業(yè)幫助不大，政府和學(xué)校對(duì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)提供的資金支持不足。

（五）非資金支持。非資金支持主要包括創(chuàng)業(yè)網(wǎng)絡(luò)、孵化器設(shè)施、政府對(duì)小企業(yè)產(chǎn)品的采購(gòu)、政府對(duì)研發(fā)的支持力度、國(guó)內(nèi)外信息網(wǎng)絡(luò)、現(xiàn)代運(yùn)輸通訊設(shè)備等方面。海南省在大學(xué)生非資金支持方面投入力度不足，尤其是孵化器設(shè)施、政府對(duì)小企業(yè)產(chǎn)品采購(gòu)和研發(fā)的支持力度等都不足。

3.海南省創(chuàng)業(yè)環(huán)境存在的問(wèn)題

以創(chuàng)業(yè)環(huán)境五大要素為導(dǎo)向，對(duì)海南省大學(xué)生創(chuàng)業(yè)環(huán)境進(jìn)行調(diào)查研究，反映出創(chuàng)業(yè)環(huán)境存在的一些問(wèn)題，主要體現(xiàn)在以下幾方面：

（一）創(chuàng)業(yè)政策環(huán)境不成熟

中央政府及地方人民政府高度重視創(chuàng)業(yè)，鼓勵(lì)以創(chuàng)業(yè)推動(dòng)就業(yè)，出臺(tái)一系列優(yōu)惠政策為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造了良好的政策環(huán)境。然而“以創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)”的政策導(dǎo)向局限了創(chuàng)業(yè)的方向，鼓勵(lì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的目的僅在于解決大學(xué)生就業(yè)問(wèn)題，而大學(xué)生創(chuàng)業(yè)與農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、下崗職工再就業(yè)是完全不同的概念，海南省政府在制定優(yōu)惠政策上將三者視為同一情況處理，未將大學(xué)生創(chuàng)業(yè)上升到戰(zhàn)略高度，導(dǎo)致在體制創(chuàng)新中給予大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的特殊政策并不多。另外，從海南省制定的政策來(lái)看，大部分集中在稅費(fèi)、貸款優(yōu)待方面，而對(duì)創(chuàng)業(yè)教育、培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)涉及的較少，未將創(chuàng)業(yè)所需的硬件支持與軟件升級(jí)有效結(jié)合，加上稅費(fèi)、貸款政策對(duì)資金支持力度不足，實(shí)務(wù)操作的不規(guī)范也增加了享受優(yōu)惠政策的難度，這些問(wèn)題都反映了創(chuàng)業(yè)政策所提供幫助的局限性，整個(gè)政策環(huán)境并不成熟，政策在執(zhí)行效果上也大打折扣。

（二）創(chuàng)業(yè)教育與服務(wù)機(jī)制不健全

我國(guó)高校創(chuàng)業(yè)教育始于20世紀(jì)末，1998年清華大學(xué)舉辦了大學(xué)生創(chuàng)業(yè)計(jì)劃競(jìng)賽，成為我國(guó)創(chuàng)業(yè)教育的先河，至今我國(guó)已形成了以創(chuàng)業(yè)計(jì)劃競(jìng)賽、職業(yè)規(guī)劃指導(dǎo)、科研創(chuàng)新為主導(dǎo)的創(chuàng)業(yè)教育模式，并取得了一定成效。然而，與國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家相比我國(guó)創(chuàng)業(yè)教育仍處于初級(jí)探索發(fā)展階段，與發(fā)達(dá)國(guó)家仍存在較大差距，加上受我國(guó)傳統(tǒng)辦學(xué)理念與應(yīng)試教育影響，創(chuàng)業(yè)教育仍停留在解決就業(yè)的培養(yǎng)方式上，僅作為就業(yè)指導(dǎo)的一部分，未形成體系。從海南省各高校的創(chuàng)業(yè)教育現(xiàn)狀來(lái)看，在教育方式上普遍存在“重理論教學(xué)，輕技能培養(yǎng)”、“重學(xué)校教育，輕社會(huì)聯(lián)動(dòng)”、“重理論教學(xué)，輕實(shí)踐操作”的問(wèn)題。在教育對(duì)象上，創(chuàng)業(yè)教育僅集中在高校教育階段，未將創(chuàng)業(yè)教育作為一項(xiàng)系統(tǒng)學(xué)科貫穿于教育的各個(gè)階段，而發(fā)達(dá)國(guó)家基本上都有完善的創(chuàng)業(yè)教育體系，如美國(guó)的創(chuàng)業(yè)教育貫穿從小學(xué)、初中直至研究生的整個(gè)正規(guī)教育過(guò)程，將創(chuàng)業(yè)作為一項(xiàng)基本技能進(jìn)行培養(yǎng)。在教育師資上，大多以學(xué)術(shù)專(zhuān)家為主，并非具有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)老師授課，無(wú)法正確詮釋創(chuàng)業(yè)活動(dòng)的實(shí)質(zhì)。除此之外，海南省的創(chuàng)業(yè)服務(wù)體制并未真正建立，即使有政策扶持，但因缺乏具體的操作規(guī)范，各項(xiàng)扶持形同虛設(shè)，服務(wù)僅在創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)上有所實(shí)施，但由于目前建有的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)大多以執(zhí)業(yè)資格培訓(xùn)為主，針對(duì)創(chuàng)業(yè)的培訓(xùn)不多，加上培訓(xùn)機(jī)構(gòu)收費(fèi)高、專(zhuān)業(yè)化程度低，培訓(xùn)實(shí)用性不強(qiáng)。而在信用、法律、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、管理和信息咨詢(xún)、人才服務(wù)、資產(chǎn)評(píng)估、審計(jì)等各類(lèi)專(zhuān)業(yè)化程度高的服務(wù)較少，缺乏有效的運(yùn)作機(jī)制。

（三）制度體系不完善

所謂制度體系主要包括正式管理制度、非正式管理制度及實(shí)施機(jī)制的構(gòu)成。其中正式管理制度是指成文的各種法律、法規(guī)、規(guī)章等顯在規(guī)則，它體現(xiàn)主導(dǎo)集團(tuán)的理性要求或意志，具有明顯的約束力。通過(guò)調(diào)查分析，海南省整個(gè)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)環(huán)境不成熟的一個(gè)重要影響因素就在于正式管理制度的缺失，而這一問(wèn)題不僅存在于海南省的創(chuàng)業(yè)環(huán)境中，就整個(gè)中國(guó)而言都是一個(gè)嚴(yán)峻的問(wèn)題。首先，宏觀政策與微觀制度措施不配套，致使政策扶持無(wú)法切實(shí)貫徹實(shí)施，政府創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策涉及稅收優(yōu)惠、金融投資、信用擔(dān)保等多個(gè)方面，然而與之相配套的規(guī)章制度卻未及時(shí)補(bǔ)位；其次，創(chuàng)業(yè)制度覆蓋領(lǐng)域不全面，相關(guān)制度規(guī)范主要集中在創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)開(kāi)發(fā)階段，而缺少在創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)識(shí)別階段的規(guī)范制度與創(chuàng)業(yè)失敗后的保障制度。最后，各個(gè)制度之間缺少聯(lián)動(dòng)，未形成一個(gè)完整的制度體系。

（四）融資渠道不多元

對(duì)初創(chuàng)企業(yè)而言，創(chuàng)業(yè)企業(yè)的資金一般來(lái)自于三種途徑：一是私人權(quán)益資本，包括自有資金、私人借貸和引入私人股權(quán)籌備資金等；二是創(chuàng)業(yè)資本融資；三是上市融資。通過(guò)調(diào)查和分析，由于創(chuàng)業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)性，及創(chuàng)業(yè)初期企業(yè)組織水平低，收益不確定，金融機(jī)構(gòu)出于風(fēng)險(xiǎn)的考慮，大部分的風(fēng)險(xiǎn)投資公司和商業(yè)銀行往往不愿貸款給創(chuàng)業(yè)者，只有在企業(yè)進(jìn)入成長(zhǎng)期才會(huì)逐漸介入。盡管有政府的政策引導(dǎo)，在原則上大學(xué)生創(chuàng)業(yè)可以獲得一定金額的低息貸款，但是辦理手續(xù)復(fù)雜，條件限制多且金額有限，很難滿(mǎn)足大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的資金需求。即使政府或大學(xué)設(shè)立了創(chuàng)業(yè)基金，也同樣面臨金額少、難以獲得的問(wèn)題。因此，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)融資渠道主要來(lái)源于私人權(quán)益資本和私人借貸，在獲得充足的權(quán)益資金和債務(wù)資金方面不具優(yōu)勢(shì)，如果自主創(chuàng)業(yè)的選擇難以得到家人的支持和理解，創(chuàng)業(yè)計(jì)劃將更難付諸實(shí)踐。目前，融資渠道匱乏成為制約大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的一大因素。

4.進(jìn)一步改善海南大學(xué)生創(chuàng)業(yè)環(huán)境建議

（一）優(yōu)化創(chuàng)業(yè)政策環(huán)境，完善創(chuàng)業(yè)政策內(nèi)容

創(chuàng)業(yè)政策是對(duì)整個(gè)創(chuàng)業(yè)市場(chǎng)、創(chuàng)業(yè)環(huán)境進(jìn)行宏觀調(diào)控的主要工具，一個(gè)成熟、健全的創(chuàng)業(yè)環(huán)境離不開(kāi)政策的宏觀指導(dǎo)。優(yōu)化大學(xué)生創(chuàng)業(yè)政策環(huán)境不僅要考慮局部群體、區(qū)域和規(guī)制領(lǐng)域與整體之間的協(xié)調(diào)性，還要考慮他們特殊性。因此，在制定政策時(shí)除了考量整個(gè)創(chuàng)業(yè)政策環(huán)境的構(gòu)建外，還必須針對(duì)大學(xué)生群體的特殊性，將大學(xué)生與其他創(chuàng)業(yè)群體區(qū)分考慮，提供真正適合大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的平臺(tái)。其次，積極營(yíng)造公平公正、寬松的政策環(huán)境，建立起公平合理、競(jìng)爭(zhēng)有序的環(huán)境氛圍；最后，應(yīng)增加創(chuàng)業(yè)服務(wù)、培訓(xùn)、教育等方面的政策扶持，通過(guò)構(gòu)建創(chuàng)業(yè)產(chǎn)業(yè)促進(jìn)創(chuàng)業(yè)文化的形成。

（二）完善創(chuàng)業(yè)制度體系，建立健全執(zhí)行與監(jiān)督機(jī)制

加快創(chuàng)業(yè)企業(yè)注冊(cè)審批、創(chuàng)業(yè)咨詢(xún)、培訓(xùn)、信貸、投資、教育服務(wù)、社會(huì)保障等制度建設(shè)，提高創(chuàng)業(yè)扶持政策的可操作性，建立相應(yīng)創(chuàng)業(yè)執(zhí)行機(jī)構(gòu)，確保制度得到落實(shí)，更重要的是要建立健全相應(yīng)的監(jiān)督機(jī)構(gòu)及監(jiān)督體系，如創(chuàng)業(yè)制度、政策跟蹤評(píng)估、創(chuàng)業(yè)機(jī)制社會(huì)評(píng)估等系統(tǒng)的建立都可對(duì)各項(xiàng)政策、制度的落實(shí)實(shí)行實(shí)時(shí)監(jiān)督，也有利于把握社會(huì)對(duì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的態(tài)度和價(jià)值評(píng)判，幫助更好獲取社會(huì)對(duì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的鼓勵(lì)與支持，并形成政策執(zhí)行與監(jiān)督長(zhǎng)效機(jī)制。

（三）建設(shè)高效的創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)

聯(lián)合政府、社會(huì)和學(xué)校三方力量共同參與構(gòu)建融合公共基礎(chǔ)設(shè)施、專(zhuān)業(yè)服務(wù)、成果轉(zhuǎn)化、管理咨詢(xún)、項(xiàng)目對(duì)接等多項(xiàng)功能為一體的創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)，提供信息交流，資源共享的渠道，避免重復(fù)冗余，提高大學(xué)生創(chuàng)業(yè)效率，并在平臺(tái)構(gòu)建過(guò)程中有意識(shí)引導(dǎo)科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、金融扶持、就業(yè)服務(wù)等資源向創(chuàng)業(yè)聚合，積極促進(jìn)創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)由“點(diǎn)”到“面”轉(zhuǎn)變。

（四）推動(dòng)創(chuàng)業(yè)專(zhuān)業(yè)化教育，提升創(chuàng)業(yè)教育實(shí)效

把創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育作為素質(zhì)教育及專(zhuān)業(yè)教育整體發(fā)展的一部分進(jìn)行研究和設(shè)計(jì)正式列入人才培養(yǎng)計(jì)劃，與專(zhuān)業(yè)課程統(tǒng)一規(guī)劃協(xié)調(diào)發(fā)展正確處理好創(chuàng)業(yè)教育與專(zhuān)業(yè)教育、通識(shí)教育在課程設(shè)置、實(shí)訓(xùn)開(kāi)展、資源配置等方面的關(guān)系：一是設(shè)置立體多維的教育課程，設(shè)置包括“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)知識(shí)教育（在原專(zhuān)業(yè)背景下提供圍繞專(zhuān)業(yè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)意平臺(tái)而設(shè)置的涵蓋旅游、設(shè)計(jì)、營(yíng)銷(xiāo)、管理等方面的綜合課程）、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)素質(zhì)教育（針對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)所需基本素質(zhì)進(jìn)行教育，包括創(chuàng)新精神塑造、創(chuàng)業(yè)實(shí)踐能力鍛煉及創(chuàng)業(yè)心理素質(zhì)培養(yǎng)等內(nèi)容）和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境教育（包括創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源分析創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策教育等課程，重點(diǎn)培養(yǎng)學(xué)生制定創(chuàng)業(yè)計(jì)劃并實(shí)踐行動(dòng)計(jì)劃的綜合能力）三大模塊的課程，滿(mǎn)足學(xué)生滿(mǎn)足對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的基本素質(zhì)要求；二是嵌入拓展綜合實(shí)訓(xùn)機(jī)制，積極實(shí)現(xiàn)政府、企業(yè)、學(xué)校的有機(jī)聯(lián)合，擴(kuò)大教育規(guī)模，建立相互滲透相互依存的創(chuàng)新實(shí)踐平臺(tái)，共同參與培養(yǎng)符合行業(yè)發(fā)展需要的創(chuàng)新性人才培養(yǎng)全過(guò)程。三是建立雙師型師資隊(duì)伍，將教師、政府官員、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)或者技術(shù)人才引入教學(xué)，實(shí)現(xiàn)教學(xué)的參與和融合。

（五）加大創(chuàng)業(yè)資金投入，拓寬融資渠道

一是完善小額貸款制度，減少小額貸款的申請(qǐng)限制，簡(jiǎn)化相關(guān)申請(qǐng)審批流程；二是政府加大對(duì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)資金的投入力度，除提供小額貸款外，還應(yīng)提供相應(yīng)的創(chuàng)業(yè)基金，建立小額貸款擔(dān)保體系，鼓勵(lì)銀行為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)提供金融支持；三是制定相關(guān)政策，鼓勵(lì)私人權(quán)益資本向大學(xué)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)注資。

注釋?zhuān)?/p>

①季丹.創(chuàng)業(yè)環(huán)境對(duì)創(chuàng)業(yè)意愿的影響研究[D]，吉林大學(xué)，2010.

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