摘要：廠務(wù)公開(kāi)是企業(yè)民主管理的一種重要形式，在中原油田已經(jīng)推行多年。近幾年來(lái)，中原石油工程井下特種作業(yè)公司堅(jiān)持把深化廠務(wù)公開(kāi)作為貫徹落實(shí)黨的“依靠”方針的有效手段和構(gòu)建和諧油田的具體行動(dòng)，逐步實(shí)現(xiàn)了廠務(wù)公開(kāi)工作的制度化、規(guī)范化和科學(xué)化。

關(guān)鍵詞：基層 廠務(wù)公開(kāi) 實(shí)踐

井下特種作業(yè)公司工會(huì)為進(jìn)一步增強(qiáng)做好廠務(wù)公開(kāi)民主管理工作的責(zé)任感和自覺(jué)性，深入各機(jī)關(guān)科室、三級(jí)單位和分布在油田內(nèi)外的我作業(yè)公司78支專業(yè)化施工隊(duì)伍，采取聽(tīng)匯報(bào)、實(shí)地察看、查閱資料、召開(kāi)座談會(huì)、填寫(xiě)職工問(wèn)卷等形式進(jìn)行廠務(wù)公開(kāi)民主管理工作調(diào)研。經(jīng)過(guò)近一年多來(lái)的深入調(diào)研，課題組在對(duì)收集到的材料與信息整理、提煉、加工的基礎(chǔ)上，形成了這篇論文。筆者希望本文所談的一些粗淺認(rèn)識(shí)和看法，能對(duì)基層的廠務(wù)公開(kāi)工作有所啟示。

一、基層廠務(wù)公開(kāi)的現(xiàn)狀

1、總體良好

從調(diào)研的整體情況來(lái)看，井下特種作業(yè)公司基地的單位職工對(duì)廠務(wù)公開(kāi)質(zhì)量評(píng)價(jià)、公開(kāi)欄質(zhì)量評(píng)價(jià)、總體評(píng)價(jià)滿意率較高，均達(dá)到90%以上。作業(yè)公司選樹(shù)的局級(jí)工人先鋒號(hào)、創(chuàng)爭(zhēng)示范點(diǎn)和標(biāo)桿隊(duì)的廠務(wù)公開(kāi)工作，扎實(shí)有效，時(shí)有創(chuàng)新，亮點(diǎn)紛呈。有些單位則流于形式，滿足考核時(shí)不扣分。外部項(xiàng)目的職工則對(duì)廠務(wù)公開(kāi)工作總體評(píng)價(jià)滿意率相對(duì)較低，在75%-90%之間。

2、突出問(wèn)題

據(jù)調(diào)研，當(dāng)前油田各基層單位職工對(duì)廠務(wù)公開(kāi)反映的突出問(wèn)題主要有以下三點(diǎn)：一是公開(kāi)不全面、不及時(shí)。部分一線基層隊(duì)的廠務(wù)公開(kāi)欄長(zhǎng)期不更新；有的基層隊(duì)公開(kāi)的員工績(jī)效考核只有簡(jiǎn)單的數(shù)據(jù)，職工反映不細(xì)、不實(shí)；二是只公開(kāi)結(jié)果不公開(kāi)過(guò)程。如創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)評(píng)選，有的基層單位只公開(kāi)評(píng)選出的結(jié)果，而對(duì)評(píng)選條件和過(guò)程只字不提，引起職工誤解；三是對(duì)職工真正關(guān)心關(guān)注的問(wèn)題不公開(kāi)，引發(fā)職工不滿。

二、基層廠務(wù)公開(kāi)措施的有效實(shí)踐

1、健全運(yùn)行機(jī)制，提高公開(kāi)質(zhì)量

為了把廠（隊(duì)）務(wù)公開(kāi)工作納入規(guī)范運(yùn)行的軌道，作業(yè)公司對(duì)職工反映比較強(qiáng)烈的問(wèn)題進(jìn)行了細(xì)致梳理，將職工普遍關(guān)心關(guān)注的獎(jiǎng)金分配、生活補(bǔ)助費(fèi)發(fā)放、入黨評(píng)先、油材料使用等七個(gè)方面列為必須公開(kāi)的重點(diǎn)內(nèi)容，并提出廠（隊(duì)）務(wù)公開(kāi)日常工作的五點(diǎn)原則：任務(wù)公開(kāi)大家干，分配公開(kāi)大家算，績(jī)效公開(kāi)大家看，費(fèi)用公開(kāi)大家管，評(píng)優(yōu)公開(kāi)大家選。為了明確公開(kāi)內(nèi)容達(dá)到公開(kāi)目的，作業(yè)公司工會(huì)統(tǒng)一制作了基層單位“職工民主管理提示牌”，分項(xiàng)列出具體公開(kāi)內(nèi)容，并將作業(yè)公司工會(huì)民主管理服務(wù)電話、電子信箱、通訊地址等印制到提示牌上，要求基層單位懸掛在醒目位置，既方便了基層單位規(guī)范運(yùn)作，也方便了職工群眾進(jìn)行監(jiān)督。

為了確保這些措施落到實(shí)作業(yè)公司，作業(yè)公司建立了作業(yè)公司、外部項(xiàng)目部、基層隊(duì)三級(jí)廠務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，制定制度，明確分工，落實(shí)責(zé)任，形成了指揮有力、運(yùn)轉(zhuǎn)有序的組織領(lǐng)導(dǎo)體系。結(jié)合不同外部項(xiàng)目的不同特點(diǎn)，分別制定了嚴(yán)格的廠務(wù)公開(kāi)工作考核評(píng)價(jià)辦法，并從經(jīng)營(yíng)、生產(chǎn)、安全、設(shè)備、政工等機(jī)關(guān)科室抽調(diào)人員，組織外派工作小組，由一名作業(yè)公司領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，定期按標(biāo)準(zhǔn)對(duì)各外部項(xiàng)目開(kāi)展督導(dǎo)檢查，為廠（隊(duì)）務(wù)公開(kāi)深入開(kāi)展提供了強(qiáng)大的外部推動(dòng)力量。

山西煤層氣工程部規(guī)定基層隊(duì)黨支部書(shū)記親自負(fù)責(zé)職工生活費(fèi)管理，壓裂隊(duì)、壓裂服務(wù)隊(duì)、作業(yè)隊(duì)、排采隊(duì)及項(xiàng)目部機(jī)關(guān)都成立了由職工代表參加的伙委會(huì)，負(fù)責(zé)對(duì)生活費(fèi)使用和伙食質(zhì)量進(jìn)行管理和監(jiān)督，每項(xiàng)支出都必須有明確的賬目明細(xì)和經(jīng)辦人簽字，建立使用明細(xì)臺(tái)賬，妥善保存了原始憑證，買菜由職工代表參與，并每月將生活補(bǔ)助費(fèi)使用情況進(jìn)行公開(kāi)，實(shí)行伙食費(fèi)?？顚Ｓ?，節(jié)余不允許發(fā)放給個(gè)人或挪用，轉(zhuǎn)下月繼續(xù)使用，徹底消除職工對(duì)生活補(bǔ)助費(fèi)使用的各種疑慮。

2、積極拓展延伸，擴(kuò)大工作成效

在深入推進(jìn)基層廠務(wù)公開(kāi)的過(guò)程中，作業(yè)公司緊緊扭住干部和職工獲得的信息不對(duì)稱這一根本問(wèn)題，努力打造信息“直通車”，切實(shí)鋪架干群“連心橋”，不斷鞏固和擴(kuò)大廠務(wù)公開(kāi)成果，有力帶動(dòng)了民主管理水平的整體提升。

（1）建立向主要領(lǐng)導(dǎo)反映信息的渠道。經(jīng)理劉祖林同志向作業(yè)公司全體職工代表發(fā)出公開(kāi)信，懇切要求每一位職工代表，為作業(yè)公司的持續(xù)有效和諧發(fā)展，提出寶貴的意見(jiàn)和建議。

（2）建立基層信息的上報(bào)渠道。一方面，作業(yè)公司工會(huì)制作了“職工意見(jiàn)反饋與合理化建議征求意見(jiàn)”表，每季度定期從外部項(xiàng)目征集職工的意見(jiàn)和合理化建議，并進(jìn)行匯總整理；

（3）暢通問(wèn)題的解決渠道。對(duì)收集到的職工意見(jiàn)和建議，作業(yè)公司工會(huì)經(jīng)過(guò)初步篩選、分類、歸集、匯總后，向作業(yè)公司提出解決問(wèn)題的設(shè)想和建議，作業(yè)公司領(lǐng)導(dǎo)定期依據(jù)有關(guān)政策研究制定解決措施。對(duì)一時(shí)難以解決的問(wèn)題，并逐條進(jìn)行了解和解釋，使外部市場(chǎng)的職工實(shí)實(shí)在在地感受到了尊重和溫暖。

三、基層廠務(wù)公開(kāi)的思考與建議

1、延伸廠務(wù)公開(kāi)范圍，共建班組民主管理機(jī)制

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展完善和企業(yè)改革不斷深化的新形勢(shì)下，無(wú)論是職工民主管理工作，還是職工合法權(quán)益的維護(hù)工作，都遇到了許多新情況、新問(wèn)題，而實(shí)行廠務(wù)公開(kāi)則使我們找到了解決這些問(wèn)題的一條新途徑。

廠務(wù)公開(kāi)就是要賦予職工廣泛的知情權(quán)，知情才能參與，才能營(yíng)造良好的民主氛圍，促進(jìn)和諧。？班組是企業(yè)民主管理的最基層組織，是民主管理制度在企業(yè)的落腳點(diǎn)。班組的民主管理對(duì)職工隊(duì)伍的穩(wěn)定和企業(yè)的發(fā)展都非常重要。因此，要堅(jiān)持廠務(wù)公開(kāi)向一線隊(duì)、站和基層班組擴(kuò)展延伸，滿足班組職工需要，積極地聽(tīng)取職工的意見(jiàn)和建議，能做到的保證做好，沒(méi)做到的，及時(shí)向職工解釋說(shuō)明。

（1）公開(kāi)內(nèi)容要細(xì)、實(shí)、全。根據(jù)基層班組的工作實(shí)際，公開(kāi)職工真正想知道、應(yīng)知道的內(nèi)容。如公開(kāi)單位年度、月度生產(chǎn)任務(wù)和進(jìn)度，原材物料、能源消耗、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)分析等指標(biāo)；公開(kāi)任務(wù)分配、獎(jiǎng)金分配、成本核算、先進(jìn)評(píng)選、工休假安排、學(xué)習(xí)培訓(xùn)和職工收入水平等情況。讓職工了解自己?jiǎn)挝坏恼鎸?shí)情況，理解單位的經(jīng)營(yíng)決策和采取的管理措施。

（2）用好公開(kāi)欄。現(xiàn)在各基層單位都按要求建有欄、有些班組還有公開(kāi)角，便于職工隨時(shí)了解公開(kāi)內(nèi)容。要真正發(fā)揮好公開(kāi)欄的作用，避免流于形式。公開(kāi)欄的文字應(yīng)本著通俗、易懂、簡(jiǎn)單、明了、不講套話、不吹大話，不繞圈子，新穎醒目，內(nèi)容要及時(shí)更新。

廠務(wù)公開(kāi)要取得實(shí)效，必須堅(jiān)持從本單位實(shí)際出發(fā)，突出重點(diǎn)，抓住難點(diǎn)，務(wù)實(shí)求真。深化廠務(wù)公開(kāi)制度，必須在不斷繼承和不斷創(chuàng)新中進(jìn)行，積極為職工群眾搭建民主管理平臺(tái)，向職工亮底，讓職工說(shuō)話，讓職工參與，贏得職工的理解和支持，實(shí)現(xiàn)企業(yè)和職工的和諧共建。