摘要：民辦高校經(jīng)過(guò)快速發(fā)展，已邁入內(nèi)涵提升階段。教師是民辦高校內(nèi)涵發(fā)展的關(guān)鍵因素，起著至關(guān)重要的作用。為了解民辦高校師資隊(duì)伍建設(shè)情況，對(duì)山東省內(nèi)同一層面上的公辦及民辦高校教師進(jìn)行了問(wèn)卷調(diào)查。通過(guò)對(duì)比分析，歸納出了民辦高校師資隊(duì)伍建設(shè)存在的問(wèn)題，并提出了加強(qiáng)民辦高校師資隊(duì)伍建設(shè)的建議。

關(guān)鍵詞：民辦高校；公辦高校；師資隊(duì)伍建設(shè)；教師

中圖分類號(hào)：G648.7文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

民辦教育是教育事業(yè)發(fā)展的重要增長(zhǎng)點(diǎn)和促進(jìn)教育改革的重要力量，國(guó)家根據(jù)“積極鼓勵(lì)，大力支持，正確引導(dǎo)，依法管理”的方針推進(jìn)民辦高校的發(fā)展。至2012年底，民辦高校共有707所（含獨(dú)立學(xué)院303所），占全國(guó)普通高?？倲?shù)的28.95%；在校生共有533.18萬(wàn)人，占全國(guó)普通高校在校生總數(shù)的22.30%；教職工共有38.75萬(wàn)人，占全國(guó)普通高校教職工總數(shù)的17.19%；專任教師26.72萬(wàn)人，占全國(guó)普通高校專任教師總數(shù)的18.55%。隨著辦學(xué)水平和辦學(xué)層次的提高，民辦高校正從規(guī)模擴(kuò)張式向內(nèi)涵式發(fā)展轉(zhuǎn)變。內(nèi)涵式發(fā)展的核心及根本任務(wù)是提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，而提高人才培養(yǎng)質(zhì)量的關(guān)鍵因素是師資。鄧小平同志說(shuō)過(guò)：“一個(gè)學(xué)校能不能為社會(huì)主義建設(shè)培養(yǎng)合格的人才，培養(yǎng)德智體全面發(fā)展、有社會(huì)主義覺(jué)悟的、有文化的勞動(dòng)者，關(guān)鍵在教師”[1]，宋朝李覯在《廣潛書(shū)》中提到：“善之本在教，教之本在師”，可見(jiàn)教師對(duì)于教育、對(duì)于學(xué)校、對(duì)于學(xué)生的重要作用。

為了解民辦高校師資隊(duì)伍建設(shè)情況，尋找差距和不足，對(duì)山東省內(nèi)同一層面上的6所公辦市屬本科院校及6所民辦本科院校的教師進(jìn)行了問(wèn)卷調(diào)查，共發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷600份，回收有效問(wèn)卷355份。其中，公辦高校發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷300份，回收有效問(wèn)卷139份，民辦高校發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷300份，回收有效問(wèn)卷216份。

一、對(duì)比分析視角下民辦高校師資隊(duì)伍建設(shè)存在的問(wèn)題

根據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)分析的結(jié)果，歸納出目前民辦高校師資隊(duì)伍建設(shè)與公辦高校相比仍存在以下問(wèn)題：

（一）師資結(jié)構(gòu)不夠合理

民辦高校師資一般包括專職和兼職兩部分。在創(chuàng)立及快速發(fā)展時(shí)期，民辦高校兼職教師所占比重較大，主要是從公辦高校、科研機(jī)構(gòu)及企業(yè)聘請(qǐng)的兼職人員。經(jīng)過(guò)前期的積累，走向內(nèi)涵發(fā)展的民辦高校逐漸培養(yǎng)起了專職師資隊(duì)伍，且占比越來(lái)越大。調(diào)查得知：民辦高校的專職師資隊(duì)伍與公辦高校相比結(jié)構(gòu)還很不合理，男女教師性別比達(dá)到了2：1；30歲以下工作經(jīng)驗(yàn)少，工作時(shí)間短的年輕教師占47.2%，缺少中年骨干教師；教師的學(xué)歷和職稱都低于公辦高校，以本碩學(xué)歷及講師以下（含講師）職稱為主。

結(jié)構(gòu)不合理是民辦高校師資隊(duì)伍建設(shè)存在的一個(gè)老問(wèn)題。由于民辦高校辦學(xué)歷史較短，自身積累有限，綜合實(shí)力比公辦高校弱，再加上社會(huì)觀念對(duì)民辦高校的歧視，編制、職稱評(píng)定和退休待遇與公辦高校教師的差距，使得民辦高校招才難，留才也難。這種結(jié)構(gòu)上的不合理勢(shì)必制約民辦高校人才培養(yǎng)質(zhì)量的提高，亟待解決。

（二）偏重教學(xué)及管理，科研水平低

從調(diào)研數(shù)據(jù)來(lái)看：民辦高校教師每周教學(xué)量集中在16節(jié)左右（注：一節(jié)為45分鐘），而公辦高校教師集中在10節(jié)左右，且有四分之一以上的民辦高校教師工作量超過(guò)19節(jié)；民辦高校教師每周批改作業(yè)和課外輔導(dǎo)的時(shí)間大概要花費(fèi)8小時(shí)左右，高于公辦高校教師；民辦高校教師用于學(xué)生管理的時(shí)間比公辦高校教師也多一些；民辦高校教師用于科學(xué)研究的時(shí)間和精力比公辦高校教師少。公辦高校教師平均每周有13個(gè)小時(shí)用于科研，而民辦高校教師平均每周只有3.9小時(shí)用于科研?？梢?jiàn)，民辦高校教師工作任務(wù)繁重，把大部分時(shí)間和精力都花在了教學(xué)及學(xué)生管理上，致使民辦高校教師科研水平低，科研成果少，服務(wù)社會(huì)能力不強(qiáng)。

與公辦高校相比，民辦高校沒(méi)有政府強(qiáng)大的財(cái)政支持，辦學(xué)經(jīng)費(fèi)來(lái)源單一，基本上靠學(xué)費(fèi)養(yǎng)學(xué)校，為了招到學(xué)生，學(xué)費(fèi)定的不宜過(guò)高，這就迫使民辦高校不得不壓縮教師數(shù)量；又由于民辦高校招生層次偏低，為了使學(xué)生養(yǎng)成良好的學(xué)習(xí)和生活習(xí)慣，民辦高校非常重視對(duì)學(xué)生的管理。因此，民辦高校教師基本上都是一手抓教學(xué)，一手抓管理，導(dǎo)致了教師教學(xué)及管理工作任務(wù)較重，用于科研的時(shí)間就變得有限；此外，民辦高校辦學(xué)層次集中在本?？?，對(duì)科研的要求比公辦高校低，普遍存在對(duì)科研重視程度不夠的問(wèn)題。這限制了民辦高校辦學(xué)層次及辦學(xué)水平的提高，限制了民辦高校長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展。

（三）培訓(xùn)機(jī)會(huì)少，教師自我培養(yǎng)欠缺

民辦高校教師對(duì)在崗培訓(xùn)有著強(qiáng)烈的需求，尤其是年輕教師急需繼續(xù)學(xué)習(xí)深造和社會(huì)實(shí)踐，來(lái)提高知識(shí)水平和專業(yè)技能。調(diào)研顯示民辦高校教師接受培訓(xùn)的次數(shù)要少于公辦高校教師，近五年有90%以上的民辦高校教師參加培訓(xùn)次數(shù)等于或小于2次。民辦高校大多缺乏系統(tǒng)的教師培訓(xùn)體系和機(jī)制，培訓(xùn)模式單一，以參加崗前培訓(xùn)和提高學(xué)歷（位）教育培訓(xùn)為主，缺少定期的、高層次培訓(xùn)，存在著“重使用、輕培養(yǎng)”的情況。

民辦高校教師缺少培訓(xùn)機(jī)會(huì)的主要原因在于民辦高校用于教師培訓(xùn)的經(jīng)費(fèi)不足。一方面，學(xué)校經(jīng)費(fèi)緊張；另一方面，民辦高校教師流動(dòng)性大，擔(dān)心成為“中轉(zhuǎn)站”，“為他人做嫁衣”，所以，很多民辦高校不愿意在培訓(xùn)上投入太多。此外，民辦高校教師整天忙于上課、備課和管理學(xué)生，很少有時(shí)間和精力投入到學(xué)習(xí)中去，教師對(duì)自我培養(yǎng)的重視程度很不夠，很少主動(dòng)地加強(qiáng)學(xué)習(xí)和自我提升。培訓(xùn)及自我培養(yǎng)的缺失容易導(dǎo)致教師知識(shí)陳舊，思想僵化，教法單一，長(zhǎng)此以往教師的知識(shí)資源會(huì)慢慢枯竭，跟不上時(shí)代發(fā)展的需要，教育教學(xué)的效果將大打折扣。

（四）人員流動(dòng)快，人才流失嚴(yán)重

民辦高校師資隊(duì)伍缺乏穩(wěn)定性，人員流動(dòng)速度很快，很多學(xué)校年流動(dòng)率超過(guò)10%。有些專業(yè)的兼職教師年年在換，同時(shí)，專職教師隊(duì)伍中的年輕骨干教師流失嚴(yán)重。很多教師將民辦高校作為“跳板”，沒(méi)有長(zhǎng)期為學(xué)校服務(wù)的決心，很難全身心投入到工作之中，一旦有了合適的機(jī)會(huì)，便會(huì)另謀高就。

長(zhǎng)期以來(lái)民辦高校教師的社會(huì)地位明顯低于公辦高校教師，晉升空間有限，福利待遇也比不上公辦高校教師；在民辦高校任職工作不輕松，缺乏安全感，隨時(shí)有被解聘的危險(xiǎn)；一些教師對(duì)學(xué)校發(fā)展前景等方面存在顧慮，這些都給民辦高校教師帶來(lái)了壓力，教師心里存在著后顧之憂，所以不能安心地留在民辦高校發(fā)展。

人才的流失影響了民辦高校教育、教學(xué)團(tuán)隊(duì)及科研團(tuán)隊(duì)的建設(shè)，不利于民辦高?？沙掷m(xù)地發(fā)展。

（五）教師滿意度有待提高

教師的滿意度是檢驗(yàn)學(xué)校管理水平的一項(xiàng)重要指標(biāo)。教師對(duì)工作是否滿意，影響著教師工作的主動(dòng)性、積極性和工作質(zhì)量。調(diào)查顯示：民辦高校教師滿意度總體上低于公辦高校教師，有28.9%的民辦高校教師對(duì)工作不滿意或很不滿意，比公辦高校教師高出了15.1%。其中，讓民辦高校教師滿意度最低的一項(xiàng)是工資收入，其次是績(jī)效考核、崗位評(píng)聘及晉升制度。

民辦高校教師對(duì)工作的滿意度低于公辦高校教師是由于內(nèi)外多種原因造成的。從教師自身來(lái)說(shuō)：其認(rèn)識(shí)及觀念，性格及習(xí)慣，素質(zhì)及能力，都影響著是否能夠勝任工作，在工作中獲得滿足感。民辦高校教師往往認(rèn)為自己付出的多，收獲的少；從外部來(lái)看：壓力巨大、缺乏安全感是造成民辦高校教師滿意度較低的最主要，最直接的原因。民辦高校教師面臨著來(lái)自社會(huì)、學(xué)校、學(xué)生及家長(zhǎng)、家庭、職業(yè)發(fā)展等多方面的壓力。同時(shí)，民辦高校的聘任制又不像公辦高校的事業(yè)編制那么穩(wěn)定。這些因素導(dǎo)致民辦高校教師通常處于一種憂慮狀態(tài)，容易產(chǎn)生職業(yè)倦怠，影響了他們的工作效率和效果。

二、加強(qiáng)民辦高校師資隊(duì)伍建設(shè)的建議

（一）民辦高校層面

高等教育市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)最終將體現(xiàn)在師資力量上的競(jìng)爭(zhēng)。從以上分析可以看出民辦高校師資隊(duì)伍建設(shè)存在的問(wèn)題已成為制約民辦高校健康發(fā)展的主要瓶頸，因此，切實(shí)加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)與管理已成為民辦高校的第一要?jiǎng)?wù)。

1.大力引進(jìn)高學(xué)歷、高職稱的中青年骨干教師，調(diào)整和優(yōu)化師資隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。民辦高校要充分利用用人機(jī)制靈活的優(yōu)勢(shì)，根據(jù)學(xué)校的發(fā)展規(guī)劃，制定合理的人才引進(jìn)計(jì)劃。從全局把握教師入口，有針對(duì)性地引進(jìn)人才，尤其要制定向博士及副高以上職稱人才傾斜的政策，選拔能力與崗位相匹配，個(gè)性與團(tuán)隊(duì)相匹配，觀念與學(xué)校文化相匹配的，能引進(jìn)來(lái)，用得好，并留得住的人才。

2.科學(xué)制定及規(guī)范崗位晉升、績(jī)效考核及教學(xué)質(zhì)量考評(píng)等各項(xiàng)規(guī)章制度。民辦高校應(yīng)完善機(jī)構(gòu)設(shè)置，在制定制度時(shí)不能簡(jiǎn)單地搬用公辦高校及企業(yè)的管理制度，而應(yīng)該根據(jù)自身特點(diǎn)，從維護(hù)廣大師生的根本利益出發(fā)制定各項(xiàng)規(guī)章制度。要明確崗位職責(zé)，提高管理效率，建立科學(xué)的績(jī)效考核及教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)體系，做到公平、公正和公開(kāi)，使考核評(píng)價(jià)準(zhǔn)確而有效，使制度真正起到引導(dǎo)、規(guī)范、約束、激

勵(lì)教師行為的作用，更重要的是發(fā)揮制度對(duì)師資隊(duì)伍的穩(wěn)定作用，用制度來(lái)保障教師的利益，充分發(fā)揮教師的能動(dòng)性。

3.減輕教師負(fù)擔(dān)，引導(dǎo)他們合理安排教學(xué)、科研工作。民辦高校要充分認(rèn)識(shí)到科研工作對(duì)學(xué)校長(zhǎng)久發(fā)展的重要意義，切實(shí)加大師資投入，減輕教師工作負(fù)擔(dān)，引導(dǎo)教師合理安排教學(xué)、科研工作，從實(shí)際需要出發(fā)搞科研，重點(diǎn)培養(yǎng)科研骨干、科研專長(zhǎng)教師，以點(diǎn)帶面，打造科研團(tuán)隊(duì)，努力提高學(xué)校教師整體科研水平，使科研在促進(jìn)學(xué)校內(nèi)涵式發(fā)展，提高學(xué)校競(jìng)爭(zhēng)力上發(fā)揮應(yīng)有的作用。要避免走為了評(píng)職稱而搞形式科研的老路，鼓勵(lì)教師進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社會(huì)，了解實(shí)際工作需要，找準(zhǔn)科研方向，使科研為教育教學(xué)服務(wù)，為學(xué)校發(fā)展服務(wù)，為企業(yè)服務(wù)。

4.建立教師培養(yǎng)體系和定期培訓(xùn)機(jī)制，著重提高青年教師的專業(yè)實(shí)踐能力。從師資結(jié)構(gòu)看民辦高校以青年教師為主，尤其多是剛畢業(yè)幾年的研究生，他們有較高的從教熱情，但缺少實(shí)際教學(xué)經(jīng)驗(yàn)和專業(yè)實(shí)踐技能[2]。所以民辦高校要重視對(duì)教師的培訓(xùn)工作，尤其要重視對(duì)青年教師的培養(yǎng)，要與其他學(xué)校建立聯(lián)合培養(yǎng)機(jī)制，擴(kuò)寬教師學(xué)習(xí)交流渠道，建立教師與企業(yè)關(guān)聯(lián)制度，將提高教師的專業(yè)實(shí)踐能力作為提高教育教學(xué)質(zhì)量的突破口，培養(yǎng)雙師型教師，建立學(xué)習(xí)型高校，激勵(lì)教師自我提升，重視教師的職業(yè)遠(yuǎn)景規(guī)劃，促進(jìn)教師的可持續(xù)性發(fā)展[3]。

5.解決后顧之憂，提高教師工作滿意度及幸福感。民辦高校要從改善教師生活條件和工作環(huán)境入手，建立和完善教師的待遇保障機(jī)制，豐富教師生活，融洽人際關(guān)系，增強(qiáng)教師的歸屬感和安全感，解決教師的后顧之憂，關(guān)注教師的心理健康，注重正面激勵(lì)，切實(shí)維護(hù)教師根本利益，增強(qiáng)教師的幸福感，針對(duì)教師反映的突出問(wèn)題要第一時(shí)間加以解決。

6.內(nèi)化社會(huì)主義核心價(jià)值觀，增強(qiáng)凝聚力。民辦高校應(yīng)以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為中心，結(jié)合自身辦學(xué)過(guò)程中積淀和傳承下來(lái)的文化，搭建彰顯個(gè)性的價(jià)值體系，形成獨(dú)特的大學(xué)文化。用文化規(guī)范、引領(lǐng)、熏陶、激勵(lì)教師，增強(qiáng)師資隊(duì)伍的凝聚力和穩(wěn)定性。

（二）教師層面

一所學(xué)校加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)絕不僅僅是學(xué)校單方的事情，需要廣大教師積極參與和配合。民辦高校教師應(yīng)該自覺(jué)做到以下幾點(diǎn)：

1.加強(qiáng)師德修養(yǎng)，胸懷大愛(ài)。教師是人類靈魂的工程師，教師的責(zé)任不僅是傳授知識(shí)，更要立德樹(shù)人，教師的一言一行潛移默化地影響著學(xué)生們，這就要求廣大教師要有崇高的理想信念，有無(wú)私奉獻(xiàn)的大愛(ài)胸懷，有敢于擔(dān)當(dāng)、迎難而上的責(zé)任感，要不斷地加強(qiáng)師德修養(yǎng)，做一名受學(xué)生尊重，能成為學(xué)生行為典范的好老師。

2.熱愛(ài)民辦高等教育事業(yè)，借勢(shì)發(fā)展。民辦高校教師，尤其是年輕教師進(jìn)入民辦高校后，應(yīng)熱愛(ài)民辦高等教育事業(yè)，將其當(dāng)成畢生追求的事業(yè)，安心工作，刻苦學(xué)習(xí)和鉆研，在民辦高?？焖侔l(fā)展的過(guò)程中努力提高，借勢(shì)發(fā)展，盡快成為學(xué)校的骨干和中間力量。

3.加強(qiáng)自我培養(yǎng)，努力提高學(xué)歷和職稱。民辦高校越來(lái)越重視師資隊(duì)伍建設(shè)，出臺(tái)了很多激勵(lì)機(jī)制，其中包括鼓勵(lì)教師提升學(xué)歷和職稱的資助及獎(jiǎng)勵(lì)措施。民辦高校教師應(yīng)把握機(jī)會(huì)，主動(dòng)加強(qiáng)培養(yǎng)和提升，掌握知識(shí)前沿和最新教育教學(xué)技術(shù)及方法等。

4.努力提高專業(yè)實(shí)踐能力，成為雙師型教師。民辦高校人才培養(yǎng)目標(biāo)大都定位于應(yīng)用技術(shù)型，這就要求民辦高校教師要有較強(qiáng)的專業(yè)實(shí)踐能力，一方面教授理論，另一方面指導(dǎo)學(xué)生實(shí)踐。但從民辦高校師資結(jié)構(gòu)看，大多數(shù)是畢業(yè)后便來(lái)校工作的年輕教師，缺乏專業(yè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。所以民辦高校教師，尤其是年輕教師應(yīng)該想方設(shè)法提高專業(yè)實(shí)踐能力，成為雙師型教師，勝任指導(dǎo)學(xué)生實(shí)踐的工作，促進(jìn)人才培養(yǎng)質(zhì)量的提高。

總之，民辦高校要堅(jiān)定不移地走人才強(qiáng)教、人才強(qiáng)校之路，科學(xué)規(guī)劃，改革創(chuàng)新，整體推進(jìn)，重點(diǎn)突破，不斷開(kāi)創(chuàng)師資隊(duì)伍建設(shè)新局面；民辦高校教師要主動(dòng)適應(yīng)、自覺(jué)提升，注重學(xué)習(xí)和鉆研，積極工作。只有民辦高校和民辦高校教師共同努力打造優(yōu)勢(shì)師資，才能大幅提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，提升學(xué)校核心競(jìng)爭(zhēng)力，才能在高等教育市場(chǎng)上嶄露頭腳，趕超公辦高校，成為一流名校。

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