摘 要：刑法修正案，是刑法典的重要組成部分，在懲罰和預(yù)防刑事犯罪，維護(hù)社會(huì)公平正義方面發(fā)揮著極其重要的作用。文中闡述了刑法修正案與刑法典之間的關(guān)系，重點(diǎn)論述了我國(guó)當(dāng)前刑法修正案立法所面臨的問(wèn)題和解決方案。

關(guān)鍵詞：刑法修正案；刑法典；關(guān)系；立法問(wèn)題；解決方案

利用修正案的形式對(duì)法典進(jìn)行修訂，是當(dāng)前世界各國(guó)進(jìn)行局部法律修改最常用的一種方法，它不僅可以確保法律的穩(wěn)定性和一貫性，而且還能保證法律的及時(shí)性和有效性。我國(guó)正式采用修正案的形式對(duì)刑法進(jìn)行修訂肇始于1999年，在當(dāng)年12月召開的九屆人大常委會(huì)第十三次會(huì)議上，《刑法修正案（一）》得以順利通過(guò)，截至2011年底，全國(guó)人大常委會(huì)已經(jīng)頒布了八個(gè)刑法修正案。實(shí)踐證明，作為刑法典的重要組成部分，刑法修正案自頒布以來(lái)，在懲罰和預(yù)防刑事犯罪，維護(hù)社會(huì)公平正義方面發(fā)揮著極其重要的作用。

一、刑法修正案與刑法典之間的關(guān)系

在研究刑法典與刑法修正案的關(guān)系之前，首先讓我們對(duì)這兩個(gè)概念做一個(gè)準(zhǔn)確的界定。所謂刑法典，是國(guó)家立法機(jī)關(guān)制定的全面、系統(tǒng)地規(guī)定一國(guó)犯罪、刑事責(zé)任和刑罰的最基本的法律，具有系統(tǒng)性、全面性、普遍適用性和長(zhǎng)期穩(wěn)定性等特征，是一國(guó)刑法體系的中心支柱和核心組成部分，在整個(gè)刑事法律體系中占據(jù)主導(dǎo)性地位；刑法修正案，是國(guó)家立法機(jī)關(guān)制定的對(duì)刑法典的某一條文或者某一部分進(jìn)行局部修改的規(guī)范性文件[1]。正確把握刑法修正案與刑法典之間的關(guān)系，不僅有助于正確定位刑法修正案在整個(gè)刑法體系中的地位和作用，而且還是在司法實(shí)踐中準(zhǔn)確運(yùn)用刑法條文解決實(shí)際問(wèn)題的基礎(chǔ)和前提！

刑法修正案，是對(duì)現(xiàn)行刑法的修訂和補(bǔ)充，是刑法典的有機(jī)組成部分。從內(nèi)容上看，刑法修正案對(duì)刑法進(jìn)行修訂時(shí)主要采用了“增刪法”這種直接明了的方法，所謂增刪法，就是指直接對(duì)刑法典條文進(jìn)行改換、刪除、增補(bǔ)或者在刑法典中專門開辟出一部分規(guī)定補(bǔ)充相關(guān)條款的刑法修正方法[2]。這種方面簡(jiǎn)單明了，可以直接將立法機(jī)關(guān)修改法典的意圖表現(xiàn)在整部法典當(dāng)中，使刑法修正案成為刑法密不可分的一部分，賦予其與刑法典原文同等重要的效力。從形式上來(lái)看，正是因?yàn)樾谭ㄐ拚覆扇〉氖侵苯釉鰟h修改的方式，所以導(dǎo)致了刑法典某些條文的重合性，在這種情況下，雖然被刑法修正案所修改的條文不再有效，但它依然要在形式上予以保留，其目的就是要維護(hù)整部刑法典的統(tǒng)一與完整。從這個(gè)角度來(lái)看，刑法修正案與刑法典又具有效力的等同性。

二、刑法修正案立法所面臨的問(wèn)題和解決方案

從近些年的立法實(shí)踐中可以預(yù)見(jiàn)，在未來(lái)相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)間內(nèi)，刑法修正案都將會(huì)是我國(guó)對(duì)現(xiàn)行刑法進(jìn)行修訂的主要形式。雖然在立法實(shí)踐中已多次使用修正案對(duì)刑法進(jìn)行修訂，但由于發(fā)展時(shí)間較短、立法技術(shù)不成熟、相關(guān)經(jīng)驗(yàn)缺乏等多方面的原因，我國(guó)當(dāng)前在刑法修正案的立法與適用上依然存在著不少問(wèn)題，在這里，筆者僅從自己的理論研究出發(fā)，對(duì)我國(guó)刑法修正案立法所面臨的問(wèn)題和解決方案進(jìn)行系統(tǒng)論述。

首先，是刑法修正案的立法權(quán)限問(wèn)題。所謂立法權(quán)限，就是立法機(jī)關(guān)制定、修改和廢止相關(guān)法律文件的權(quán)力和限度。從立法實(shí)踐來(lái)看，無(wú)論是1979年刑法還是1997年刑法，均是由作為最高國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)和立法機(jī)關(guān)的全國(guó)人大制定施行的。而我國(guó)現(xiàn)行有效的八個(gè)刑法修正案，卻都是由全國(guó)人大常委會(huì)所頒布實(shí)施的。部分學(xué)者對(duì)此頗有微詞，他們認(rèn)為作為刑法典的有機(jī)組成部分，刑法修正案亦應(yīng)由全國(guó)人大制定施行，只有這樣才能確保刑法典系統(tǒng)性和權(quán)威性。在筆者看來(lái)，我國(guó)將刑法修正案的立法權(quán)限賦予全國(guó)人大常委會(huì)并無(wú)不妥。及時(shí)性，是利用刑法修正案對(duì)刑法典進(jìn)行修正的最主要的一個(gè)優(yōu)點(diǎn)，如果一味的規(guī)定只有全國(guó)人大才有權(quán)制定刑法修正案，那么久很難保證刑法修正案會(huì)及時(shí)、有效地發(fā)揮其作用，從而應(yīng)對(duì)瞬息萬(wàn)變的社會(huì)實(shí)際。然而，上述學(xué)者的擔(dān)心也并非沒(méi)有道理，在筆者看來(lái)，我們要對(duì)這一問(wèn)題進(jìn)行區(qū)別對(duì)待，即涉及到刑法總則條文的修改時(shí)，應(yīng)當(dāng)由全國(guó)人大來(lái)制定，在涉及刑法分則部分的修改時(shí)，則由全國(guó)人大常委會(huì)來(lái)決定。

其次，是刑法修正案的個(gè)罪歸屬問(wèn)題。實(shí)踐證明，采用刑法修正案的形式對(duì)刑法典進(jìn)行修改，既可以確保法律的穩(wěn)定性和一貫性，又能保證法律的及時(shí)性和有效性，然而，刑法修正案并不是全能的。在制定刑法修正案的過(guò)程中，必須要注意將修正內(nèi)容規(guī)定在犯罪構(gòu)成最為接近或類似的章節(jié)之中，或者將其規(guī)定在最相類似的條文之中或條文之后，只有這樣，才能確保整部刑法典章節(jié)劃分的科學(xué)性和系統(tǒng)性[3]。從我國(guó)現(xiàn)行有效的幾部刑法修正案來(lái)看，我們?cè)黾有谭ㄐ伦锩姆绞街饕窃谀硞€(gè)條文之后添加“XX條之一”，從而確保刑法罪名歸屬的科學(xué)性，這其實(shí)是一種極其正確的選擇。然而，部分修正案也存在著罪名歸屬不當(dāng)?shù)那闆r，如《刑法修正案（六）》對(duì)“大型群眾性活動(dòng)重大安全事故罪”的歸屬就不甚恰當(dāng)。

最后，是關(guān)于刑法修正案的穩(wěn)定性和立法技術(shù)的完善問(wèn)題。刑法穩(wěn)定，人民才會(huì)從內(nèi)心深處對(duì)其表示尊重和認(rèn)可；立法技術(shù)科學(xué)、成熟，才能充分發(fā)揮制定刑法修正案的作用。我國(guó)的刑法修正案已經(jīng)達(dá)到了平均一年半就制定一次的頻率，這對(duì)于維護(hù)刑法典的穩(wěn)定性和權(quán)威性都是極為不利的，因此，立法機(jī)關(guān)今后在制定刑法修正案的時(shí)候一定要慎重，只有在切實(shí)必要的時(shí)候才可以制定，避免給刑法一遍遍的打補(bǔ)丁。此外，立法機(jī)關(guān)還要不斷完善相關(guān)立法技術(shù)，主動(dòng)借鑒外國(guó)經(jīng)驗(yàn)，從而確保刑法修正案的科學(xué)合理！

參考文獻(xiàn)：

[1]趙秉志主編.中國(guó)特別刑法研究[M]，北京：中國(guó)人民公安大學(xué)出版社，1997，42.

[2]黃京平，彭輔順.刑法修正案的若干思考[J].政法論叢，2004（3）：50-55.

[3]盧浩.我國(guó)刑法修正案的立法中存在的問(wèn)題及對(duì)策分析[J].法制與經(jīng)濟(jì)，2012（4）：189-191.

作者簡(jiǎn)介：

田碩軍（1970.9.29～ ）男，漢，河北遷安人，河北省邢臺(tái)市城市管理行政執(zhí)法局，局黨組成員、市政維護(hù)管理處處長(zhǎng)，本科學(xué)歷，目前就讀于河北省委黨校法學(xué)專業(yè)在職研究生班。