摘 要：隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，商住樓在各大、中、小城市逐漸涌現(xiàn)出來(lái)，成為城市中的核心建筑。近年來(lái)，因商住樓消防安全管理不善，發(fā)生火災(zāi)次數(shù)逐年攀升，商住樓的消防安全問(wèn)題也成為了當(dāng)前棘手的問(wèn)題。本文主要分析了商住樓存在的消防安全問(wèn)題，并借此提出了有效的防范措施，增強(qiáng)多層商住樓內(nèi)部的消防安全，有效遏制火災(zāi)事故的發(fā)生。

關(guān)鍵詞：商住樓；消防安全；管理

商住樓是指該樓的使用性質(zhì)為商、住兩用，商住樓一般底層（或數(shù)層）為商場(chǎng)、商店、商務(wù)，其余為住宅的綜合性大樓。具有人員集中、可燃物較多、起火因素繁多、火災(zāi)蔓延迅速、人員疏散困難、火災(zāi)撲救難度大等火災(zāi)危險(xiǎn)性。據(jù)統(tǒng)計(jì)近年來(lái)，全國(guó)發(fā)生商住樓特大火災(zāi)屢見(jiàn)不鮮，傷亡人數(shù)較大，直接財(cái)產(chǎn)損失巨大。2003年11月3日，衡陽(yáng)市衡州大廈，使用功能為倉(cāng)庫(kù)、商場(chǎng)、住宅，因用火不慎造成20人死亡；2007年12月12日，溫州市溫富大廈，使用功能為商場(chǎng)、商鋪、住宅，因電線短路，造成21人死亡；2010年11月15日，上海市靜安區(qū)膠州路728號(hào)商住樓，使用功能為商業(yè)辦公、住宅，因違規(guī)電焊施工造成58人死亡，70人受傷等。這些慘痛的教訓(xùn)，引起了相關(guān)部門(mén)的高度重視。因此，商住樓的消防安全問(wèn)題成為了全社會(huì)的新課題。筆者針對(duì)商住樓的消防安全管理方面的問(wèn)題，做了如下探討。

一、商住樓的消防安全管理方面存在的問(wèn)題

由于商住樓建筑性質(zhì)特殊，使用功能繁多等原因?qū)е缕湓谙腊踩芾韺用娲嬖诓蝗轃o(wú)視的漏洞與問(wèn)題。主要有以下三方面：

（1）建筑防火設(shè)方面計(jì)存在缺陷。嚴(yán)格按照規(guī)范進(jìn)行建筑防火設(shè)計(jì)是保障消防安全的源頭工作。由于經(jīng)濟(jì)條件約束限制和執(zhí)法程序的不合理性導(dǎo)致在過(guò)去的數(shù)十年間，部分地區(qū)為促進(jìn)發(fā)展和片面性追求利益，在招商引資方面給予建筑工程項(xiàng)目隨意通行。大量商住樓存在集設(shè)計(jì)、施工、營(yíng)業(yè)同時(shí)進(jìn)行現(xiàn)象，其建筑防火設(shè)計(jì)未經(jīng)審驗(yàn)或?qū)忩?yàn)不合格，從而遺留不容忽視的先天性火災(zāi)隱患。

（2）建筑空間使用隨意性嚴(yán)重。①許多經(jīng)營(yíng)單位和個(gè)人為擴(kuò)展?fàn)I業(yè)面積，擅自在商住樓內(nèi)部添加隔層，增加物資儲(chǔ)量，加大火災(zāi)荷載。②擅自拆除防火分隔設(shè)施和開(kāi)設(shè)門(mén)窗洞口，導(dǎo)致防火分區(qū)面積嚴(yán)重超標(biāo)；商業(yè)部分與住宅部分安全出口共用一個(gè)疏散樓梯間，未按建規(guī)要求未分開(kāi)設(shè)置；在不增設(shè)必要的消防設(shè)施和防火分隔措施的情況下，違法設(shè)置員工集體宿舍，形成大量“三合一”建筑。③“住改商”現(xiàn)象大量出現(xiàn)，尤其是在住宅內(nèi)違規(guī)改建茶房，洗腳城，旅館等公眾聚集場(chǎng)所的情況比較突出；違章進(jìn)行裝修施工，擅自拆除或遮擋消防設(shè)施設(shè)備，嚴(yán)重破壞系統(tǒng)正常運(yùn)行。④違章搭建頂棚，連廊，夾層，占用防火間距，堵塞消防車(chē)道，增加了滅火救援難度；隨意堵塞，鎖閉設(shè)施通道和安全出口，嚴(yán)重阻礙人員安全疏散。⑤一些經(jīng)營(yíng)戶違章用火、用電甚至違法冒險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存易燃易爆危險(xiǎn)品；私拉亂接電線，未經(jīng)穿管阻燃保護(hù)，導(dǎo)致電負(fù)荷增加。

（3）產(chǎn)權(quán)及使用單位繁多.商住樓普遍存在產(chǎn)權(quán)分割，租賃，抵押，承包等錯(cuò)綜復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，各產(chǎn)權(quán)及使用單位各自為政，消防安全管理無(wú)法真正落到實(shí)處。①消防安全管理制度不落實(shí)：各業(yè)主，產(chǎn)權(quán)單位，使用單位和物業(yè)管理公司的消防安全職責(zé)不明確，沒(méi)有確定消防安全責(zé)任人，缺乏有效統(tǒng)一的管理，管理過(guò)程中往往強(qiáng)調(diào)自身利益，而忽視了公共消防安全；②公共經(jīng)費(fèi)無(wú)保障：公用水電費(fèi)，物業(yè)管理費(fèi)以及設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)費(fèi)等公用經(jīng)費(fèi)投入得不到保障，各業(yè)主，產(chǎn)權(quán)單位，使用單位相互推諉，長(zhǎng)期拖延；③日常管理混亂：主要表現(xiàn)在公用消防設(shè)施損壞失效、疏散樓梯間堆放雜物、疏散走道改做經(jīng)營(yíng)攤位、消防車(chē)道和撲救場(chǎng)地作為停車(chē)位、消防撲救面出租安裝廣告牌、消防控制室無(wú)人值班等。

二、消防安全管理措施

（1）嚴(yán)格建審驗(yàn)收。嚴(yán)格消防監(jiān)督審核和驗(yàn)收，是做好商住樓消防安全源頭工作的重要舉措。各地公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照相關(guān)消防法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真履行審驗(yàn)工作職責(zé)。務(wù)必對(duì)商住樓的選址、設(shè)計(jì)、施工整個(gè)過(guò)程實(shí)施監(jiān)督檢查，確保無(wú)先天性火災(zāi)隱患。

（2）加強(qiáng)職責(zé)管理。商住樓內(nèi)各單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)的要求，在承包、租賃或委托經(jīng)營(yíng)等多方經(jīng)濟(jì)關(guān)系中，明確各方的消防安全職責(zé)、責(zé)任。建立健全消防安全組織，制定消防安全管理制度，逐級(jí)落實(shí)消防安全責(zé)任制和崗位消防安全責(zé)任制，落實(shí)巡查檢查制度。

（3）落實(shí)各項(xiàng)消防安全制度。商住樓內(nèi)各單位及消防安全管理機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律法規(guī)的要求，共同制定并公布執(zhí)行各項(xiàng)消防安全制度。消防安全制度的主要內(nèi)容包括：消防安全教育，培訓(xùn)；防火巡查，檢查；安全疏散設(shè)施管理；消防（控制室）值班；消防設(shè)施，器材維護(hù)管理；用火，用電安全管理；易燃易爆危險(xiǎn)物品和場(chǎng)所防火防爆；專(zhuān)職和義務(wù)消防隊(duì)的組織管理；滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案演練；燃?xì)夂碗姎庠O(shè)備的檢查和管理；消防安全工作考評(píng)和獎(jiǎng)懲等。

（4）強(qiáng)化宣傳教育意識(shí)。商住樓的消防安全管理，應(yīng)在做好被動(dòng)防范工作的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)消防宣傳教育和培訓(xùn)。對(duì)全體人員進(jìn)行消防安全教育、培訓(xùn)，定期組織學(xué)習(xí)消防法規(guī)和各項(xiàng)規(guī)章制度，每年以創(chuàng)辦消防知識(shí)宣傳欄、開(kāi)展知識(shí)競(jìng)賽等多種形式，提高人民群眾的消防安全意識(shí)，各部門(mén)應(yīng)針對(duì)崗位特點(diǎn)進(jìn)行消防安全教育培訓(xùn)。充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮樓內(nèi)業(yè)務(wù)人員，住戶參與消防安全工作的積極性、主動(dòng)性，切實(shí)增強(qiáng)消防安全意識(shí)。

（5）新型管理模式。商住樓可實(shí)行社區(qū)式消防安全管理模式，成立相應(yīng)的社區(qū)委員會(huì)對(duì)整棟商住樓進(jìn)行統(tǒng)一管理，并由物業(yè)單位負(fù)責(zé)具體實(shí)施。物業(yè)管理單位應(yīng)當(dāng)制定商住樓消防安全制度和消防安全操作規(guī)程，建立健全各項(xiàng)消防業(yè)務(wù)檔案，定期對(duì)商住樓進(jìn)行消防安全檢查，及時(shí)消除火災(zāi)隱患。各單位和居民在物業(yè)管理單位的領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展消防安全工作，并積極配合物業(yè)管理單位開(kāi)展的各項(xiàng)消防工作，形成群防群治，共同管理的新局面。

三、結(jié)束語(yǔ)

為最大限度減少商住樓火災(zāi)事故及各類(lèi)災(zāi)害的發(fā)生，必須要求：建筑設(shè)計(jì)單位嚴(yán)格按照規(guī)范合理進(jìn)行建筑消防設(shè)計(jì)；各部門(mén)、各單位大力加強(qiáng)對(duì)商住樓的日常消防安全管理，堅(jiān)持落實(shí)防火巡查，及時(shí)消除火災(zāi)隱患；公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)加大監(jiān)督力度，并側(cè)重于商業(yè)營(yíng)業(yè)廳的使用功能和安全疏散設(shè)施方面，督促業(yè)主積極落實(shí)消防安全制度，嚴(yán)格用火用電制度，從而保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全。

參考文獻(xiàn)：

[1]中國(guó)消防協(xié)會(huì).展望新世紀(jì)——消防學(xué)術(shù)研討會(huì)論文集[C].天津：出版者不詳，2001.

作者簡(jiǎn)介：

蔡赫（1985～），吉林長(zhǎng)春人，延邊州公安消防支隊(duì)助理工程師，研究方向：建筑防火。