摘 要：國有企業(yè)財(cái)務(wù)管理法律制度，是國家為了對企業(yè)的財(cái)務(wù)活動進(jìn)行組織、調(diào)度、監(jiān)督和調(diào)節(jié)而制定的，是調(diào)整國有企業(yè)財(cái)務(wù)法律關(guān)系的各種規(guī)范的總稱，是國有企業(yè)進(jìn)行財(cái)務(wù)活動的行為準(zhǔn)則。

我國是以生產(chǎn)資料公有制為基礎(chǔ)的社會主義國家，國有企業(yè)是社會主義經(jīng)濟(jì)的支柱，國有企業(yè)經(jīng)營的好壞，直接關(guān)系到整個國家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此，國家不僅要對國有企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營決策進(jìn)行指導(dǎo)，而且，作為國有企業(yè)財(cái)產(chǎn)的所有人，還需要對企業(yè)的其它方面進(jìn)行管理，國有企業(yè)財(cái)務(wù)管理是國家管理企業(yè)的一個重要內(nèi)容。

關(guān)鍵詞：國有企業(yè)；財(cái)務(wù)管理；法律制度

一、國有企業(yè)財(cái)務(wù)管理法律制度概述

國有企業(yè)財(cái)務(wù)管理法律制度是指國家為了對企業(yè)的財(cái)務(wù)活動進(jìn)行組織、調(diào)度、監(jiān)督和調(diào)節(jié)而制定的，是調(diào)整國有企業(yè)財(cái)務(wù)法律關(guān)系的各種規(guī)范的總稱，是國有企業(yè)進(jìn)行財(cái)務(wù)活動的行為準(zhǔn)則。

國有企業(yè)財(cái)務(wù)管理法律制度是通過對國有企業(yè)財(cái)務(wù)活動中所發(fā)生的各類財(cái)務(wù)關(guān)系的調(diào)整，確定國家、企業(yè)及職工個人在財(cái)務(wù)管理活動中的權(quán)利、義務(wù)，從而管好、用好國家資金，提高資金利用率，促進(jìn)企業(yè)降低消耗、增加效益，最終保障國家財(cái)政收入的穩(wěn)定增長，鞏固社會主義經(jīng)濟(jì)，提高人民的物質(zhì)、文化生活水平。其調(diào)整的財(cái)務(wù)關(guān)系主要有下列幾類：

1.國有企業(yè)和國家之間的財(cái)務(wù)關(guān)系

國有企業(yè)和國家之間的財(cái)務(wù)關(guān)系主要指國有企業(yè)和上級主管部門之間、國有企業(yè)與銀行之間及企業(yè)與財(cái)政部門之間的財(cái)務(wù)關(guān)系。其主要內(nèi)容表現(xiàn)為：

（1）國有企業(yè)為取得和占有資金與國家發(fā)生的關(guān)系。企業(yè)要進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營活動、實(shí)行經(jīng)濟(jì)核算等，就需要國家按財(cái)務(wù)管理法律制度，以財(cái)政撥款或銀行信貸的形式，將一定數(shù)量的資金交由企業(yè)支配，而企業(yè)必須將其生產(chǎn)經(jīng)營活動所得的收益，按法律規(guī)定，向國家繳納稅金、利潤或支付利息。

（2）企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營活動中，因資金的使用、支付與國家發(fā)生的關(guān)系。即國有企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營活動中，要按國家法律規(guī)定，對各種資金依其性質(zhì)不同，加以嚴(yán)格區(qū)分，分別建帳，分別使用。

（3）企業(yè)在分配生產(chǎn)經(jīng)營的純收入中與國家發(fā)生的關(guān)系。企業(yè)對取得的純收入，要按財(cái)務(wù)管理法律制度進(jìn)行分配，如利潤的上繳，基金的提取等。另外，國有企業(yè)和國家的財(cái)務(wù)關(guān)系中還包括在企業(yè)財(cái)務(wù)監(jiān)督中所發(fā)生的各種關(guān)系。

2.企業(yè)與企業(yè)之間的財(cái)務(wù)關(guān)系

國有企業(yè)是社會商品生產(chǎn)者，它們?yōu)樯鐣峁┊a(chǎn)品、技術(shù)和勞務(wù)。但是，任何一個企業(yè)要達(dá)到自己的生產(chǎn)經(jīng)營目標(biāo)，都必然要與其他的商品生產(chǎn)者和消費(fèi)者發(fā)生各種經(jīng)濟(jì)交往。企業(yè)與企業(yè)之間在經(jīng)濟(jì)交往中發(fā)生的貨幣關(guān)系即財(cái)務(wù)關(guān)系，也是企業(yè)財(cái)務(wù)管理法律制度調(diào)整的一項(xiàng)重要內(nèi)容。

3.企業(yè)內(nèi)部的財(cái)務(wù)關(guān)系

國有企業(yè)除本身正常的生產(chǎn)經(jīng)營外，還有基本建設(shè)、技術(shù)改造、職工福利等其他經(jīng)濟(jì)活動。這些活動的業(yè)務(wù)內(nèi)容不同、資金性質(zhì)不同.資金來源不同，因此，對各種不同業(yè)務(wù)在資金使用、分配上如何管理，也需要企業(yè)財(cái)務(wù)管理法律制度作出相應(yīng)的規(guī)定。

二、國有企業(yè)財(cái)務(wù)管理的重要性

當(dāng)前，如何加強(qiáng)對國有企業(yè)的財(cái)務(wù)管理，已成為眾人矚目的焦點(diǎn)，其原因在于：國有企業(yè)管理的根本是國有資本的保值和增值，國有資產(chǎn)流失和減損是當(dāng)前嚴(yán)重阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展的很總要因素，如何建立有效的監(jiān)督約束機(jī)制，使企業(yè)的發(fā)展穩(wěn)定有序，是國家當(dāng)前亟待解決的緊迫問題。國有企業(yè)的財(cái)務(wù)管理是企業(yè)管理的核心，是企業(yè)經(jīng)營活動的全面反映。國家要實(shí)現(xiàn)對國有企業(yè)管理的目標(biāo)，必須依靠和運(yùn)用財(cái)務(wù)管理的方法。

三、國有企業(yè)財(cái)務(wù)管理法律制度主要內(nèi)容

國有企業(yè)財(cái)務(wù)管理法律制度的內(nèi)容，是由國家對國有企業(yè)財(cái)務(wù)管理的范圍決定的。我國國有企業(yè)財(cái)務(wù)管理法律制度主要內(nèi)容如下：

1.國有企業(yè)財(cái)務(wù)管理體制的法律制度

這是具體確定國家和企業(yè)之間的經(jīng)濟(jì)權(quán)限和責(zé)任及其管理方式的法律規(guī)定。它是經(jīng)濟(jì)管理體制的重要組成部分。當(dāng)前，根據(jù)經(jīng)濟(jì)體制改革的方向和要求，對國有企業(yè)財(cái)務(wù)管理體制進(jìn)行相應(yīng)的改革，其目的就是使國有企業(yè)成為真正的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，成為自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧的商品生產(chǎn)者和經(jīng)營者：使企業(yè)具有自我改造和自我發(fā)展的能力，成為具有一定權(quán)利和義務(wù)的法人。國有企業(yè)財(cái)務(wù)管理體制的法律規(guī)定主要包括企業(yè)資金的取得、耗費(fèi)、虧損處理及基金建立、基本建設(shè)投資管理等方面的法律制度。

2.國有企業(yè)編制財(cái)務(wù)計(jì)劃的法律規(guī)定

國有企業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營活動都是按照國家計(jì)劃的要求以及市場需求情況進(jìn)行的。國家計(jì)劃的實(shí)現(xiàn)，是以國有企業(yè)財(cái)務(wù)計(jì)劃的實(shí)現(xiàn)為基礎(chǔ)的。國有企業(yè)財(cái)務(wù)計(jì)劃包括流動資金計(jì)劃、成本計(jì)劃和專用基金計(jì)劃等。企業(yè)編制和執(zhí)行財(cái)務(wù)計(jì)劃是保證企業(yè)財(cái)務(wù)活動正常、有序進(jìn)行，提高生產(chǎn)經(jīng)營效益的重要手段。因此，企業(yè)財(cái)務(wù)計(jì)劃的編制、審核及執(zhí)行核查都必須遵照法律規(guī)定進(jìn)行。

3.固定資金管理法律制度

固定資金是企業(yè)用于構(gòu)建主要勞動資料，如廠房、機(jī)器設(shè)備等固定資產(chǎn)的資金。固定資產(chǎn)是勞動生產(chǎn)過程中用來影響和改變勞動對象的物質(zhì)條件，企業(yè)的固定資產(chǎn)是國有資產(chǎn)的重要組成部分。由于固定資金的支付是一次性的，而回收是分期進(jìn)行的，所以，固定資產(chǎn)的價值補(bǔ)償和實(shí)物更新是分離的。固定資金的這一特點(diǎn)決定國家對國有企業(yè)固定資金的管理，必須要求劃清固定資金與其他資金的界限，絕不允許將不同性質(zhì)的資金相互挪用。同時，企業(yè)必須按國家的規(guī)定對固定資產(chǎn)進(jìn)行分類分項(xiàng)，統(tǒng)一編號，按物設(shè)卡，專人管理，并準(zhǔn)確地核定固定資產(chǎn)的價值。為了使固定資產(chǎn)的價值損耗得到補(bǔ)償，促進(jìn)企業(yè)設(shè)備更新和技術(shù)改造，企業(yè)財(cái)務(wù)法律規(guī)定，國有企業(yè)必須按規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)提取折舊基金或更新改造基金。此外，企業(yè)處理固定資產(chǎn)也必須依法進(jìn)行。

4.流動資金管理的法律制度

流動資金是企業(yè)在經(jīng)營活動過程中占用的，用于購買原材料、燃料、材料、輔助材料、支付職工工資和其他生產(chǎn)費(fèi)用的周轉(zhuǎn)資金。它是企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營的必要條件。流動資金由貨幣資金、儲備資金、生產(chǎn)資金和成品資金等組成。法律規(guī)定，企業(yè)的這部分流動資金只能用于生產(chǎn)和流通的需要，企業(yè)不得將其用作基本建設(shè)，不得用于支付攤派費(fèi)用，不得用作對外投資和參加集資，不得用于購買國庫券，也不得用于上繳稅利和彌補(bǔ)企業(yè)虧損。企業(yè)流動資金發(fā)生短損和盤盈、盤虧時，必須及時查明原因，嚴(yán)肅處理，除自然損耗外，都要按規(guī)定程序報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)后才能核銷。為了提高流動資金的利用率，法律規(guī)定，國有企業(yè)所需的流動資金主要由銀行貸款解決，財(cái)政不再撥付。

5.專項(xiàng)基金管理法律制度

專項(xiàng)基金是企業(yè)為了適應(yīng)生產(chǎn)建設(shè)及其它需要，根據(jù)國家規(guī)定而建立的具有特定來源和專門用途的資金。專項(xiàng)基金主要是由企業(yè)內(nèi)部形成的，如從成本中提取的更新改造基金、大修理基金和職工福利基金，從企業(yè)留利中提取的生產(chǎn)發(fā)展基金。企業(yè)后備基金、新產(chǎn)品試制基金等。按照國有企業(yè)財(cái)務(wù)管理的法律規(guī)定，企業(yè)的各項(xiàng)基金必須專門管理，必須按規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和用途提取，并且要專款專用。為了保證企業(yè)基金的正確使用，企業(yè)應(yīng)將各項(xiàng)專項(xiàng)基金專戶存入銀行。

6.企業(yè)利潤管理的法律制度

企業(yè)的利潤收入是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營效果的反映。國家通過對企業(yè)利潤使用和分配的法律規(guī)定，保證企業(yè)純收入的合理運(yùn)用。法律規(guī)定，企業(yè)取得純收入后，必須依法納稅，歸還基建借款和專用借款，建立專項(xiàng)基金，不得分光吃光。

7.企業(yè)財(cái)務(wù)監(jiān)督法律制度

財(cái)務(wù)監(jiān)督法律制度是企業(yè)各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理制度能得以實(shí)施的制度保障。財(cái)務(wù)監(jiān)督法律制度主要包括監(jiān)督機(jī)構(gòu)（人員）的權(quán)限、責(zé)任等規(guī)定。

8.違反財(cái)務(wù)法律的處罰制度

這是關(guān)于違反財(cái)務(wù)法律制度將承擔(dān)什么后果的法律規(guī)定，是企業(yè)財(cái)務(wù)管理法律制度的重要組成部分。在財(cái)務(wù)法規(guī)中，對違反成本管理、違反折舊基金計(jì)提和使用等行為，都設(shè)有處罰規(guī)定。如成本管理?xiàng)l例規(guī)定，對擅自提高開支標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大開支范圍；隨意攤提成本費(fèi)用，擠占國家收人；弄虛作假，損公肥私，揮霍國家資財(cái)?shù)娜?，審?jì)機(jī)關(guān)或財(cái)政機(jī)關(guān)可以給予行政處分和罰款。

四、結(jié)語

總之，現(xiàn)代國有企業(yè)集團(tuán)的財(cái)務(wù)管理工作應(yīng)該超越傳統(tǒng)的業(yè)務(wù)核算功能，拓展到企業(yè)資金籌集、規(guī)劃投資、成本費(fèi)用控制、預(yù)算管理、預(yù)警監(jiān)測等領(lǐng)域，并延伸到企業(yè)的戰(zhàn)略管理、資本運(yùn)作、業(yè)務(wù)流程管理和風(fēng)險(xiǎn)管理等方面，在財(cái)務(wù)管理上要更加注重財(cái)務(wù)資源的集團(tuán)化運(yùn)作，壓縮管理鏈條，減少管理級次，加強(qiáng)財(cái)務(wù)控制力和資源配置能力，推動財(cái)務(wù)管理水平再上新臺階，真正“管好賬本，當(dāng)好管家”，為國有企業(yè)集團(tuán)的穩(wěn)健運(yùn)行保駕護(hù)航！

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