摘 要：廉政文化建設(shè)是宣傳、教育、鼓舞群眾的重要途徑，是培養(yǎng)公眾廉潔意識(shí)的重要手段。有檢察機(jī)關(guān)反貪部門在查辦職務(wù)犯罪案件中，應(yīng)當(dāng)把查辦案件與開展廉政教育相結(jié)合，不斷增強(qiáng)辦案人員的廉潔自律意識(shí)，使一線辦案人員筑牢拒腐防變的思想防線。

關(guān)鍵詞：反貪辦案；廉政文化；教育

檢察機(jī)關(guān)反貪部門結(jié)合辦案開展廉政文化教育，其目的是促使反貪辦案人員牢固樹立正確的地位觀、權(quán)利觀、利益觀，切實(shí)解決“為誰執(zhí)法、為誰服務(wù)”的根本問題，營造崇尚廉潔的濃厚氛圍，進(jìn)一步增強(qiáng)辦案人員反腐倡廉意識(shí)，進(jìn)而為檢察機(jī)關(guān)的廉政建設(shè)和反腐工作提供智力支持和思想保證。檢察機(jī)關(guān)反貪部門在查辦職務(wù)犯罪案件中，如果僅僅把查辦案件理解為懲治犯罪，就辦案而辦案、為完成任務(wù)而辦案的話，就會(huì)失去通過查辦案件進(jìn)行預(yù)防教育及廉政文化教育的應(yīng)有意義和作用，達(dá)不到對(duì)外懲前毖后、對(duì)內(nèi)防微杜漸的理想效果。

一、廉政文化對(duì)于反貪辦案的作用

1.廉政文化對(duì)于辦案的引導(dǎo)功能

廉政文化之所以具有引導(dǎo)功能，是因?yàn)橥ㄟ^廉政文化的教育及建設(shè)，能夠在反貪部門內(nèi)部的形成一種輿論氛圍、褒貶傾向從而形成一種無形的力量，促使辦案人員在思想、行為、實(shí)踐等方面，都有關(guān)注和努力的既定目標(biāo)和方向。反貪部門通過建設(shè)廉政文化，營造尊廉崇廉的氛圍，使辦案人員增強(qiáng)宗旨觀念和職業(yè)道德意識(shí)，時(shí)時(shí)處處受到高尚、文明、清廉的風(fēng)氣的感染和熏陶，營造廉潔光榮、腐敗可恥的廉政文化氛圍。

2.廉政文化對(duì)于辦案的激勵(lì)功能

在我國，廉政文化有著悠久的歷史傳統(tǒng)，同時(shí)烙印著鮮明的時(shí)代特征。濃厚的廉政文化氛圍，可以使得辦案人員的積極性、創(chuàng)造性和各種潛能得到發(fā)揮；如果辦案人員在辦案過程中心存貪念，就會(huì)抑制其表現(xiàn)。良好的廉政文化建設(shè)能使辦案人員的思想得到升華，素質(zhì)得到提升，從而做到統(tǒng)一思想，統(tǒng)一行為，發(fā)揮出強(qiáng)大的凝聚力和向心力。

3.廉政文化對(duì)于辦案的約束功能

廉政文化作為廉政與勤政的社會(huì)規(guī)范體系，蘊(yùn)含了對(duì)反貪集體及個(gè)體行為的約柬功能。其目的就是要讓全體辦案人員培養(yǎng)高尚的品格，積極向上的情操，不斷實(shí)踐和積累中塑造一個(gè)知恥、拒腐、行廉的精神境界，要想從根源上通制司法腐敗，就必須在反貪內(nèi)部加強(qiáng)廉政文化建設(shè)及教育，建立長效機(jī)制，形成以制度管人、以制度管事的科學(xué)管理模式。

4.廉政文化對(duì)于辦案的輻射功能

廉政文化作為一種文化模式在社會(huì)上廣泛傳播，不利于樹立檢察機(jī)關(guān)反貪部門的社會(huì)形象，還可為檢察隊(duì)伍黨風(fēng)廉政建設(shè)和反貪工作的順利開展?fàn)I造良好的外部環(huán)境，有利于推進(jìn)廉政文化建設(shè)工作的縱深發(fā)展。

二、結(jié)合辦案開展廉政文化教育的工作思路

維護(hù)穩(wěn)定、服務(wù)大局是反貪工作的第一要?jiǎng)?wù)。查辦貪污、賄賂等職務(wù)犯罪案件是反貪部門的主要職責(zé)，服務(wù)大局必須通過辦案來體現(xiàn)。不辦案，則維護(hù)穩(wěn)定、服務(wù)大局就會(huì)失去依托，就落空。但如果僅僅把查辦案件理解為懲治犯罪，就辦案而辦案、為完成任務(wù)而辦案的話，就會(huì)失去通過查辦案件進(jìn)行預(yù)防教育的應(yīng)有意義和作用，達(dá)不到對(duì)外懲前毖后、對(duì)內(nèi)防微杜漸的理想效果。為了轉(zhuǎn)變這種就辦案而辦案的意識(shí)，克服單純辦案觀念，應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮查辦案件的治本功能，面對(duì)新形勢(shì)和社會(huì)發(fā)展的新變化、新要求，反貪工作要與時(shí)俱進(jìn).把查辦案件與開展廉政教育相結(jié)合，不斷增強(qiáng)辦案人員的廉潔自律意識(shí)，使一線辦案人員筑牢拒腐防變的思想防線。

1.以人為本，因勢(shì)利導(dǎo)

充分發(fā)揮查辦案件的教育作用在查辦案件中，要堅(jiān)持以人為本，科學(xué)客觀地分析那些從思想蛻變走向腐化墮落之人的根源，把教育和挽救犯罪嫌疑人作為查辦案件不可分割的重要內(nèi)容。把查辦案件的過程作為教育案件犯罪嫌疑人的過程，重視以案促教，強(qiáng)化辦案的教育功能。在辦案中要主動(dòng)、及時(shí)與發(fā)案單位溝通，防止類似職務(wù)犯罪行為的再次發(fā)生和問題性質(zhì)的惡化。要善于做深入細(xì)致的工作，通過人性化的方式督促犯罪嫌疑人積極配合說清問題，提高辦案效率和案件質(zhì)量。

2.以查促改，完善管理

充分發(fā)揮查辦案件的建設(shè)作用在嚴(yán)肅查處案件的同時(shí)，要始終認(rèn)真分析和思考一些深層次的問題，堅(jiān)持把查辦案件的過程作為廉政文化建設(shè)和教育的最佳實(shí)踐，堅(jiān)持實(shí)行“一案一總結(jié)”，通過深刻剖析案件，總結(jié)教訓(xùn)，完善制度，改進(jìn)管理，充分發(fā)揮查辦案件在治本方面的積極作用。

3.以案為鑒，自我監(jiān)督

充分發(fā)揮查辦案件的警示作用反貪部門要注意結(jié)合查辦案件的實(shí)踐，掌握規(guī)律，加強(qiáng)自身監(jiān)督，做到以案為鑒、自我警示。著力從體制、機(jī)制與制度上分析內(nèi)部是否存在案發(fā)的苗頭性、傾向性問題，并深入研究面臨的隊(duì)伍建設(shè)的現(xiàn)實(shí)問題及對(duì)策，積極探索構(gòu)建教育、制度、監(jiān)督并重的自我保護(hù)體系。

三、廉政文化建設(shè)與反貪工作創(chuàng)新相結(jié)合

近年來，恭城縣人民檢察院反貪部門始終把檢察廉政文化建設(shè)作為反腐倡廉的基礎(chǔ)性工作來抓，作為新時(shí)期先進(jìn)檢察文化建設(shè)的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)來抓。將廉政教育與踐行社會(huì)主義榮辱觀相結(jié)合，與社會(huì)主義法治理念教育相呼應(yīng)，不斷制訂完善開展檢察廉政文化活動(dòng)的運(yùn)作機(jī)制，確保檢察廉政文化建設(shè)的制度化、經(jīng)?；?，逐步形成了崇尚廉政、褒揚(yáng)廉政、以廉為美、以廉為榮的良好風(fēng)尚，增強(qiáng)了反貪干警廉潔自律意識(shí)和公正執(zhí)法、服務(wù)大局的自覺性，提高了隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力，有力地促進(jìn)了各項(xiàng)檢察工作開展。

1.營造檢察廉政文化氛圍，倡導(dǎo)崇尚廉潔自律好風(fēng)尚

圍繞檢察機(jī)關(guān)的性質(zhì)、任務(wù)，發(fā)揮檢察機(jī)關(guān)特有的廉政教育優(yōu)勢(shì)，使反貪干警在健康向上的環(huán)境中接受社會(huì)主義法治理念和檢察職業(yè)道德的熏陶，以培育干警赤膽忠誠的檢察價(jià)值觀，堅(jiān)持公平正義的執(zhí)政觀，確立執(zhí)法為民的權(quán)力觀，激發(fā)干警廉潔從業(yè)的使命感和責(zé)任感。堅(jiān)持用正確的理論武裝干警，先進(jìn)人物事跡激勵(lì)干警，嚴(yán)明規(guī)范的紀(jì)律約束干警，努力營造風(fēng)清氣順、和諧穩(wěn)定的工作生活環(huán)境。倡導(dǎo)干警把自我教育、自我鍛煉、自我改造融合在檢察職業(yè)道德之中，引導(dǎo)干警始終牢記，教育干警恪守“忠誠、公正、清廉、文明”的檢察職業(yè)道德和愛國主義情懷。

2.建立完善廉政保障機(jī)制，架設(shè)干警廉潔自律防護(hù)網(wǎng)

將廉政文化建設(shè)列入黨組重要議事日程，納入構(gòu)建懲防體系總體規(guī)劃，研究制定開展廉政文化建設(shè)的總體規(guī)劃和措施方法。不斷完善廉政文化建設(shè)長效機(jī)制，建立健全黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制等責(zé)任性制度，實(shí)行隊(duì)伍建設(shè)督查等處罰性制度，建立內(nèi)部自我監(jiān)督與外部監(jiān)督相結(jié)合的廉政監(jiān)督制度，杜絕以權(quán)謀私、吃拿卡要現(xiàn)象。規(guī)范辦案工作制度，嚴(yán)格辦案程序，完善案件決策機(jī)制。加強(qiáng)督察督辦，有效防止反貪干警在辦案中以權(quán)謀私、以案謀私的違法違紀(jì)行為發(fā)生，達(dá)到“敲警鐘、明檢紀(jì)、正作風(fēng)”效果。（下轉(zhuǎn)104頁）

（上接100頁）3.以廉政文化塑造檢察形象，打造人民滿意檢察隊(duì)伍

通過人性化管理方式強(qiáng)化約束和引導(dǎo)，使廉政文化在不斷深入中凝聚力量、通過政治建檢、文化育檢、廉潔從儉，打造一支能夠抵御侵蝕、戰(zhàn)勝誘惑的人民滿意反貪隊(duì)伍，從而推動(dòng)各項(xiàng)檢察工作的開展。注重對(duì)反貪干警的言行引導(dǎo)，教育干警以廉樹威，并積極踐行。倡導(dǎo)干警應(yīng)當(dāng)做什么、不應(yīng)當(dāng)做什么，使廉政制度的落實(shí)更具人性化和親和力。通過檢察廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)家庭、進(jìn)社區(qū)，開展案件剖析會(huì)、警示課堂、法制講座向全社會(huì)傳遞廉政文化信息，增強(qiáng)檢察廉政文化的輻射力、滲透力；通過預(yù)防職務(wù)犯罪教育和警示教育，促進(jìn)了廉政文化建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)的深入開展。

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