摘 要：近年來隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和企業(yè)用人制度的完善，國家對女性職工的勞動權(quán)益保護(hù)愈加重視，其中法律制度的合理構(gòu)建對維護(hù)女性職工的勞動權(quán)益將會起到十分重要的作用。本文以女性職工的勞動權(quán)益保護(hù)為切入點，從法律角度為女性職工權(quán)益保護(hù)的制度構(gòu)建提供可行的建議和思考。

關(guān)鍵詞：女性職工；勞動權(quán)益；法律保護(hù)

一、問題的提出

眾所周知，婦女在社會中屬于弱勢群體，而婦女的勞動權(quán)益又是一項基本的權(quán)利。女性職工的勞動權(quán)益的保護(hù)不僅關(guān)系到個人的利益，更是尊重和保障人權(quán)的體現(xiàn)。近年來，國家對女性職工勞動權(quán)益的保護(hù)愈加重視，不斷出臺新的政策和規(guī)定，例如《國務(wù)院關(guān)于全國年節(jié)及紀(jì)念日放假辦法》中對“三八婦女節(jié)”放假通知的規(guī)定、《女職工勞動保護(hù)規(guī)定》中對“產(chǎn)期、假期以及哺乳時間”的規(guī)定等等，此外《勞動法》對于婦女勞動權(quán)益的法律保護(hù)也做了專章的規(guī)定，力爭為女性職工的勞動權(quán)益保障提供法律依據(jù)。

保護(hù)女職工的合法權(quán)益已是全社會的共識，各用人單位也都為此做出了積極的努力，但是仍有部分企業(yè)出于控制成本等因素的考慮，通過種種規(guī)避法律的措施剝奪和侵害女性職工的勞動權(quán)益。如何構(gòu)建完善的保障體系進(jìn)而為女性職工的勞動權(quán)益提供充分且到位的保障成為亟待解決的問題。

二、女性職工的勞動權(quán)益概述

要對女性職工的勞動權(quán)益進(jìn)行保護(hù)，首先要明確女性職工有哪些勞動權(quán)益是需要進(jìn)行保護(hù)的。在筆者看來，女性職工的勞動權(quán)益大致可以分為兩類：一般權(quán)益保障和特殊權(quán)益保障。

（一）一般權(quán)益保障

所謂的一般勞動權(quán)益就是在《勞動法》第二條中明確規(guī)定的企業(yè)職工所具有的勞動權(quán)益，即“勞動者享有平等就業(yè)和選擇職業(yè)的權(quán)利、取得勞動報酬的權(quán)利、休息休假的權(quán)利、獲得勞動安全衛(wèi)生保護(hù)的權(quán)利、接受職業(yè)技能培訓(xùn)的權(quán)利、享受社會保險和福利的權(quán)利、提請勞動爭議處理的權(quán)利以及法律規(guī)定的其他勞動權(quán)利?！贝送?，《勞動法》第七條還賦予了勞動者依法參加和組織工會的權(quán)利。

（二）特殊權(quán)益保障

女性職工因為自身特殊的生理結(jié)構(gòu)和社會角色，除了受到一般權(quán)益保障外，還應(yīng)受到符合其自身特殊狀況的保護(hù)，也就是特殊權(quán)益保護(hù)。女職工的特殊權(quán)益保護(hù)也成為“四期”、“經(jīng)期”、“孕期”、“育期”、“哺乳期”。在上述特殊的時期，女性職工應(yīng)該在休息、安全等方面受到特殊的照顧，如懷孕生育期間用人單位不安排其上夜班、懷孕生育期間用人單位應(yīng)將其調(diào)離有污染的崗位、哺乳期能享受每天一小時的哺乳時間等。

三、女性職工勞動權(quán)益保障的現(xiàn)狀

女性職工在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中發(fā)揮了獨特的作用，在社會發(fā)展中的地位日益提升。但是，社會上對女性職工的歧視和不公平待遇仍然存在，對該群體的勞動權(quán)益保護(hù)狀況不容樂觀，從實踐和調(diào)查中的到的數(shù)據(jù)分析來看，女性職工勞動權(quán)益的保障主要存在以下幾個問題：

第一，企業(yè)用工制度不夠規(guī)范。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計，在我國目前的私營企業(yè)中有近三分之二的企業(yè)和單位沒有與女性職工簽訂勞動合同。①企業(yè)出于節(jié)省勞動成本的考慮往往通過招收短工以及采取“試用期”的形式逃避義務(wù)，或者利用外來務(wù)工人員急于尋找工作的心理在為其提供工作崗位的同時拒絕與其簽訂勞動合同。即使用工單位與女性職工簽訂勞動協(xié)議，協(xié)議也不涉及女性職工的權(quán)益保護(hù)的內(nèi)容，人為的減輕同工單位的負(fù)擔(dān)。

第二，相關(guān)立法原則性與操作性失衡。前文提到過我國對于女性職工的權(quán)益保護(hù)提供了法律上的支持，但是在這些立法中偏重于原則性的規(guī)定，并沒有對相關(guān)行為和程序作出詳盡的規(guī)定，使得部分企業(yè)打法律的擦邊球。②如《婦女權(quán)益保障法》第四十八條第二款規(guī)定“婦女的合法權(quán)益受到侵害時，被侵害人可以向婦女組織投訴，婦女組織應(yīng)當(dāng)要求有關(guān)部門或者單位查處，保護(hù)被侵害婦女的合法權(quán)益?！憋@然其中沒有明確指出是哪些有關(guān)部門，這樣在實踐中容易出現(xiàn)有關(guān)部門之間推諉扯皮的現(xiàn)象，導(dǎo)致婦女的勞動權(quán)益得不到有效及時的保護(hù)。

第三，女性職工維權(quán)意識淡薄。維權(quán)意識的淡薄是由多方面的因素導(dǎo)致的。一方面，幾千年來的封建思想使得女職工在遇到侵權(quán)情形的時候往往自認(rèn)倒霉，對于存在的侵權(quán)現(xiàn)象往往是忍氣吞聲而不是尋求法律上的幫助和援助；另一方面，大部分女性職工由于文化水平的限制以及對自身法律知識的匱乏，并不了解自己的勞動權(quán)益以及維護(hù)自己權(quán)益的方式和途徑。

第四，相關(guān)組織機構(gòu)不夠完善。我國《勞動法》賦予了勞動者依法參加和組織工會的權(quán)利，工會的存在是企業(yè)職工維護(hù)自身合法權(quán)益的一個重要途徑。但是現(xiàn)實情況是用人單位組建的工會并不是以維護(hù)勞動者的合法權(quán)益為目的，與此同時，工會的組織設(shè)置缺乏有效的處理問題的部門和機制，對于女職工反映到工會的問題，各部門之間相互推卸責(zé)任，很難做出有效的回應(yīng)。工會在行使職權(quán)的時候并沒有對女性職工的合法權(quán)益進(jìn)行積極而有效的保護(hù)，久而久之職工便對工會失去信息，當(dāng)自身權(quán)益受到侵害時也忽略了工會的存在。

三、女性職工勞動權(quán)益的保障

（一）加強監(jiān)管力度，規(guī)范企業(yè)用工制度

政府以及相關(guān)監(jiān)督和執(zhí)法部門的監(jiān)管力度和執(zhí)法力度不夠是女性職工權(quán)益得不到保障的一個重要原因。由于我國目前以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的發(fā)展方向，政府往往過度關(guān)注社會的經(jīng)濟(jì)效益而忽視了職工的權(quán)益保障，尤其是處于相對弱勢地位的女性職工的合法權(quán)益。要使女職工的權(quán)益得到保障，政府發(fā)揮其監(jiān)督與監(jiān)管功能顯得尤為重要。此外，要積極推進(jìn)企業(yè)形成與市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的具有預(yù)防、監(jiān)督、調(diào)節(jié)功能的協(xié)調(diào)機制，規(guī)范企業(yè)的用工制度。③

（二）完善法律體系，加強立法可操作性

現(xiàn)階段我國已經(jīng)有相應(yīng)的法律來對女性職工的權(quán)益進(jìn)行維護(hù)，我國《憲法》規(guī)定，中華人民共和國公民有勞動的權(quán)利和義務(wù)，一個公民既有勞動的權(quán)利，同時又有勞動的義務(wù)?！秳趧臃ā愤M(jìn)一步明確規(guī)定勞動者享有的法律規(guī)定的勞動權(quán)利。1988年《女職工勞動保護(hù)規(guī)定》、1992年4月3日《婦女權(quán)益保障法》的出臺標(biāo)志著我國婦女勞動權(quán)益保護(hù)的進(jìn)一步發(fā)展，是階段性的突破。但是正如前文提到的，上述法律的原則性較強，對于婦女權(quán)益的維護(hù)欠缺具有可操作性的程序和規(guī)范。由此可見，加強法律的可操作性是今后立法者應(yīng)該著重思考的問題。

（三）加大普法力度，增強職工維權(quán)意識

提高女性職工的維權(quán)意識首先是要加大對女職工的宣傳和教育，應(yīng)把《婦女權(quán)益保障法》、《勞動法》、《工會法》和《婦女權(quán)益保護(hù)法》作為系統(tǒng)普法宣傳教育的重要內(nèi)容，政府及其部門、社會組織要進(jìn)一步改善宣傳的方式、方法，務(wù)必將宣傳與提高女職工的素質(zhì)聯(lián)系在一起，并探索可行的績效考評機制，使女職工真正了解國家關(guān)于女職工權(quán)益保護(hù)的法律、法規(guī)及政策，提高女職工自身的維權(quán)意識；其次，女性職工也應(yīng)該努力提升自己的素質(zhì)，加強自我學(xué)習(xí)和應(yīng)用，提高法律意識，提高維護(hù)自身權(quán)益的本領(lǐng)。

（四）健全工會制度，暢通職工維權(quán)途徑

工會是職工維護(hù)自身合法權(quán)益的重要途徑，因此需要健全工會制度、明確工會的責(zé)任、設(shè)置維權(quán)專項機構(gòu)、暢通職工通道，設(shè)置專門的工作人員處理相關(guān)事件，將維護(hù)女職工合法權(quán)益的工作落實到實處。在女職工合法權(quán)益受到侵犯時，能夠讓女職工第一時間內(nèi)想到工會，想女工之所想，做女工之所需。除此之外，工會應(yīng)當(dāng)真正深入到職工中去，認(rèn)真完成各項調(diào)查研究工作，真正成為政府、用人單位之間的橋梁和紐帶，及時有效反饋女性職工的工作情況，及時解決女職工遇到的各項問題，并為女職工提供相應(yīng)的法律援助和法律咨詢。

四、結(jié)語

女性職工在社會發(fā)展過程中發(fā)揮著不同于男性職工的重要作用，隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，女性職工在社會中扮演的角色也將會越來越重要，處于相對弱勢地位的女性職工的勞動權(quán)益理應(yīng)得到更好的保護(hù)。女性職工法律權(quán)益的保障工作還有很長的路要走，相信伴隨著我國國家的繁榮昌盛，國民素質(zhì)的逐漸提高，法律機制的逐步完善，人民法制觀念的逐步形成， 女性職工的勞動權(quán)益保護(hù)定會逐步得到完善。

作者簡介：

劉桂強，男，1992年5月生，山東濰坊人，中南財經(jīng)政法大學(xué)法學(xué)院2011級本科生。