一、雙方高度評價（1項）

聯(lián)委會對擴大兩國互利合作的重要作用，充分肯定聯(lián)委會下設的各行業(yè)合作工作組在開展務實合作、加強溝通和磋商、妥善處理彼此經(jīng)貿(mào)關(guān)注方面取得的積極成果。

二、雙方同意（19項）

1.就推進美國牛肉輸華和中國自產(chǎn)熟制禽肉輸美盡快實現(xiàn)實質(zhì)性貿(mào)易達成共識。

2.將共同努力，積極推進《中美高技術(shù)貿(mào)易重點領(lǐng)域合作行動計劃》及相關(guān)落實措施，鼓勵民用航空航天、信息技術(shù)、油氣勘探開發(fā)等重點領(lǐng)域?qū)θA民用用戶的民用用途出口。雙方承諾，繼續(xù)通過中美高技術(shù)與戰(zhàn)略貿(mào)易工作組加強合作。

3.雙方在2014年在商業(yè)秘密相關(guān)法律的修改建議和相關(guān)立法、政策方面加強合作。

4.將加強雙方在亞太經(jīng)合組織框架下的合作，美方將全力支持中方舉辦2014年亞太經(jīng)合組織會議。

5.自2013年10月4日起，雙方對機組人員、海員互發(fā)5年多次有效簽證。

6.于2014年1月30日正式啟動中國公民組團赴美國團體旅游諒解備忘錄第五階段，實施范圍增加甘肅、青海等2個省，共29個?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市），實施期兩年。實施期滿后，雙方同意共同商議下一階段實施方案。

7.中國食品藥品監(jiān)管總局將根據(jù)十八屆三中全會的改革目標，推進原料藥（API）監(jiān)管制度改革，推行原料藥備案管理制度，并研究對可用作原料藥的大宗化學品建立備案框架的可能性。美國食品藥品管理局承諾，根據(jù)自身權(quán)力，對于未在食品藥品監(jiān)管總局注冊的中國企業(yè)生產(chǎn)的原料藥，考慮是否將其排除在允許進口名單之外。

8.兩國海關(guān)將繼續(xù)開展聯(lián)合驗證工作，推進“經(jīng)認證經(jīng)營者互認”談判。

9.兩國海關(guān)已就《刑事執(zhí)法合作備忘錄-知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法合作附錄》達成一致，適時簽署。

10.中國海關(guān)總署將與美國環(huán)保署等部門積極探討開展對固體廢物跨境轉(zhuǎn)移的監(jiān)管合作。

11.深化和加強中美執(zhí)法合作聯(lián)合聯(lián)絡小組框架下的知識產(chǎn)權(quán)刑事執(zhí)法合作，積極開展打擊跨境侵犯知識產(chǎn)權(quán)犯罪執(zhí)法工作，加強跨境刑事執(zhí)法調(diào)查和事項的信息分享與合作，針對重大案件實施聯(lián)合執(zhí)法行動。

12.中美雙方同意將通過包括聯(lián)委會知識產(chǎn)權(quán)工作組在內(nèi)的途徑討論和努力改善各自的知識產(chǎn)權(quán)民事執(zhí)法體系。美方將提出包括改善民事知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法體系在內(nèi)的問題，例如訴諸法院的權(quán)利、證據(jù)開示方法的改善、完善證據(jù)和資產(chǎn)保全、提供方便可查的知識產(chǎn)權(quán)案件判決庫等。

13.假冒半導體危及生產(chǎn)和生活安全，影響創(chuàng)新和經(jīng)濟增長，必須堅決遏制。中美雙方將針對制售假冒半導體案件開展聯(lián)合執(zhí)法行動。

14.中美統(tǒng)計工作組第十次會議已于2013年11月19日在美召開，雙方同意繼續(xù)推進雙邊貨物貿(mào)易統(tǒng)計數(shù)據(jù)差異研究工作；就服務貿(mào)易統(tǒng)計下一步工作安排達成一致，同意在深入探討運輸、旅游統(tǒng)計方法差異的基礎上，逐步將研究領(lǐng)域擴展至其他領(lǐng)域；同意建立中國對美直接投資統(tǒng)計研究合作機制，并簽署了工作計劃。

15.在2014年春季舉辦第三次行政許可交流會議，雙方工作層將進一步協(xié)商落實。

16.2013年中美商貿(mào)法律交流活動已于12月3日-11日在美國成功舉行，中美雙方就中國的可再生能源法律制度、中國能源節(jié)約法律制度以及中國的創(chuàng)業(yè)法律制度等議題進行了交流。雙方同意在中國舉行2014年法律交流，并將就交流主題和地點進行溝通。

17.中美雙方同意繼續(xù)就商標惡意注冊問題通過現(xiàn)有雙邊和諸邊渠道進行交流和溝通。

18.中方組團參加了美方于2013年10月31日-11月1日舉辦的2013年“選擇美國”峰會，取得了良好效果。雙方同意將繼續(xù)加強在投資領(lǐng)域的合作。

19.中美雙方已于2013年9月24-26日在西安成功舉辦第十三屆石油天然氣工業(yè)論壇。美國商務部民用核能貿(mào)易政策代表團于2013年5月成功訪華。雙方將繼續(xù)在油氣、民用核能等領(lǐng)域開展商務交流與合作。

三、中方表示（25項）

1.將加快加入政府采購協(xié)定談判，在2014年提交一份修改出價，這份出價范圍大體與參加方相當。

2.作為2014年工作計劃的一項重點，全國打擊侵權(quán)假冒工作領(lǐng)導小組將制定并公布商業(yè)秘密保護和執(zhí)法的行動計劃，預期將包括：（1）加強國內(nèi)執(zhí)法行動；（2）提高公眾對于不能侵犯知識產(chǎn)權(quán)和侵權(quán)處罰的認知度；（3）要求所有企業(yè)和個人嚴格遵守商業(yè)秘密保護和執(zhí)法的所有法律、法規(guī)、規(guī)章和其他措施。中國歡迎美方對執(zhí)行領(lǐng)導小組計劃采取的具體行動提出建議，并將在計劃實施過程中，與美方就進展進行交流。

3.依法對中、外權(quán)利人的商業(yè)秘密給予平等保護。中方將不斷完善有關(guān)商業(yè)秘密保護的戰(zhàn)略和法律制度，并研究制定關(guān)于審理侵害商業(yè)秘密糾紛案件的指導意見。

4.中方已公布《政府核準的投資項目目錄》（2013年版）。將根據(jù)中國經(jīng)濟發(fā)展及對外開放需要，進一步減少和下放外資核準事項，簡化審批程序，積極考慮外商投資管理體制改革。將積極推進對各類所有制企業(yè)實行統(tǒng)一的市場準入制度，在制定負面清單基礎上，各類市場主體可依法平等進入清單之外領(lǐng)域。

5.將在上海自由貿(mào)易試驗區(qū)中探索密切中國律師事務所與外國、港澳臺地區(qū)律師事務所業(yè)務合作的方式和機制。中方相關(guān)部門正在制訂實施細則。雙方可繼續(xù)就此進行交流。

6.已于2013年9月發(fā)布《關(guān)于嚴格控制新設行政許可的通知》，明確要求設定行政許可必須從嚴控制。今后起草法律草案、行政法規(guī)草案一般不新設行政許可。設定新的行政許可應廣泛聽取有關(guān)組織、企業(yè)和公民的意見。中方將進一步簡政放權(quán)，深化行政審批制度改革，增強行政許可透明度。

7.正對《信息安全等級保護管理辦法》第21條的修訂工作進行研究和協(xié)調(diào)。中方愿與美方就保護信息系統(tǒng)安全問題進行交流。

8.中美雙方可繼續(xù)通過中美創(chuàng)新對話機制，就與高新技術(shù)企業(yè)相關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)政策開展聯(lián)合研究，中方愿在必要時作出調(diào)整。

9.中國保護知識產(chǎn)權(quán)的法律、法規(guī)平等對待國有企業(yè)、民營企業(yè)等主體。中國市、縣級政府將在2013年底前基本完成軟件正版化檢查整改工作。中央企業(yè)所屬三級以上企業(yè)已基本實現(xiàn)軟件正版化，五級以上企業(yè)未來3年將力爭完成軟件正版化。中方將繼續(xù)開展打擊網(wǎng)絡侵權(quán)盜版的“劍網(wǎng)行動”。版權(quán)局、工業(yè)和信息化部將針對利用互聯(lián)網(wǎng)實施盜版和商業(yè)預裝盜版軟件的違法行為開展專項執(zhí)法活動。國資委、版權(quán)局將不斷完善監(jiān)管措施，繼續(xù)推進國有企業(yè)使用正版軟件工作，加強監(jiān)管，推廣集中采購，推動企業(yè)建立軟件資產(chǎn)管理制度。

10.新修訂的《中華人民共和國商標法》已于2013年8月30日經(jīng)全國人大常委會審議通過，增加了商標侵權(quán)行為的類型，加大了知識產(chǎn)權(quán)保護力度，將于2014年5月1日開始生效實施。

11.在培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)過程中，按照加入世貿(mào)組織承諾，遵循市場化原則予以推進，進一步加大相關(guān)政策制定的透明度。中國政府發(fā)布的發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的政策同等適用于符合條件的外商投資企業(yè)。中方將成立以商務部為牽頭單位的相關(guān)機制進行合規(guī)性審查。如美方遇到具體問題，可向中國商務部提出。

12.將繼續(xù)推動國有企業(yè)完善現(xiàn)代企業(yè)制度，完善國有企業(yè)公司治理，準確界定不同國有企業(yè)功能，進一步深化國有企業(yè)改革。

13.將探索推進國有企業(yè)財務預算等重大信息公開。

14.中方已收到弗吉尼亞州禽流感病毒毒株，將盡快開展評估工作并視情解除禁令。美國農(nóng)業(yè)部動植物衛(wèi)生檢驗局（APHIS）駐華辦公室也已提交了紐約州、阿肯色州和威斯康星州的禽流感疫情解禁調(diào)查問卷答復材料，中方正組織專家進行風險分析。雙方可就此繼續(xù)在工作組層面保持溝通。

15.待2015年底移動通訊轉(zhuǎn)售試點結(jié)束正式商用時，中方將按照相關(guān)法律法規(guī)和加入世貿(mào)組織承諾，對試點中未包含的其他國內(nèi)和外資企業(yè)開放有關(guān)業(yè)務。中方愿意與美方就此進行交流。

16.已對符合條件的外資機構(gòu)在3C認證機構(gòu)和實驗室的指定工作中給予與內(nèi)資機構(gòu)相同待遇做出相應安排。具體配套管理措施和實施程序的制定等準備工作即將完成，將在2014年春季開展的機構(gòu)指定工作中接受外資機構(gòu)的申請。質(zhì)檢總局愿與美國相關(guān)技術(shù)部門就強制性產(chǎn)品認證開展技術(shù)交流。

17.符合規(guī)定條件的國產(chǎn)汽車（包括在華外資企業(yè)生產(chǎn)的汽車）和進口汽車均可享受新能源汽車稅收優(yōu)惠政策，不存在歧視和阻礙進口問題。中、外資企業(yè)平等享受新能源汽車補貼或其他優(yōu)惠措施。

18.高度重視產(chǎn)能過剩問題，中國國務院已出臺關(guān)于化解產(chǎn)能嚴重過剩矛盾的指導意見，有關(guān)部門正在抓緊落實化解鋼鐵、電解鋁等行業(yè)過剩產(chǎn)能的工作。

19.中國政府已在上海自由貿(mào)易試驗區(qū)開始試點工作，允許外資企業(yè)從事游戲游藝設備的生產(chǎn)和銷售。通過文化主管部門內(nèi)容審查的游戲游藝設備可面向國內(nèi)市場銷售。中方將根據(jù)上海自由貿(mào)易試驗區(qū)政策的實施情況，研究是否需要修改相關(guān)法規(guī)和條例。

20.食品藥品監(jiān)管總局已于2013年9月向美方通報了新型化學成分定義草案。中方將在借鑒國際社會相關(guān)規(guī)定的基礎上明確“新型化學成分”定義，使其更符合科學和鼓勵創(chuàng)新的理念，逐步完善符合中國國情的藥品數(shù)據(jù)保護制度。雙方同意組織專家對新型化學成分定義進行一次交流。

21.積極支持醫(yī)療器械唯一標識（UDI）系統(tǒng)的建立，將吸收和借鑒國際社會有關(guān)研究成果，結(jié)合中國國情，建設符合中國監(jiān)管實際的醫(yī)療器械唯一標識系統(tǒng)。

22.將吸取、借鑒國際先進的醫(yī)療器械分類工作經(jīng)驗，繼續(xù)開展醫(yī)療器械分類目錄修訂調(diào)整工作。

23.質(zhì)檢總局、食品藥品監(jiān)管總局、認監(jiān)委已于2013年5月2日聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于對部分醫(yī)療器械產(chǎn)品不再實施強制性產(chǎn)品認證管理的公告》，取消對8種醫(yī)療器械產(chǎn)品的強制性產(chǎn)品認證，納入醫(yī)療器械注冊管理。

24.正在制訂措施，努力縮短藥品臨床試驗審批時間、加快審批速度。2013年2月，食品藥品監(jiān)管總局發(fā)布《關(guān)于深化藥品審評審批改革進一步鼓勵藥物創(chuàng)新的意見》，對部分創(chuàng)新藥物注冊申請給予加快審評。

25.中方將在符合法律法規(guī)基礎上，有條件地與美方開展轉(zhuǎn)基因生物安全審批試點項目，考慮首先啟動文字材料同步申請試點工作，并繼續(xù)以審慎、負責態(tài)度探討轉(zhuǎn)基因生物領(lǐng)域合作。

四、中方澄清（7項）

1.正在研究制訂銀行卡清算市場準入管理規(guī)定。

2.根據(jù)中國加入世貿(mào)組織的承諾和《外商投資產(chǎn)業(yè)指導目錄》，鐵路貨物運輸屬于投資限制類，沒有股權(quán)比例限制，允許設立外商獨資企業(yè)。

3.對美方關(guān)注的生物技術(shù)研發(fā)、可再生能源、農(nóng)產(chǎn)品加工和分銷中的多數(shù)項目，中方不存在外商投資股比限制。

4.中方重申，技術(shù)轉(zhuǎn)讓和技術(shù)合作是企業(yè)的自主行為，中國政府不會以此作為市場準入的前提條件。是否愿意轉(zhuǎn)讓技術(shù)，完全由企業(yè)自主決定。如果中國地方政府或有關(guān)部門出臺的政策中有與上述承諾相抵觸的內(nèi)容，中方將及時予以糾正。

5.中方重申，中國《專利審查指南》允許申請人在提交專利申請后補交額外數(shù)據(jù)，指南適用《中華人民共和國立法法》第84條，以確保藥品發(fā)明獲得專利保護。中方確認，上述解讀已在專利的審查、復審和法院陳述中生效。中美雙方相關(guān)部門將就具體案件交換信息。

6.工業(yè)和信息化部在4G設備進網(wǎng)許可中，不需要設備生產(chǎn)企業(yè)披露源代碼或其他敏感商業(yè)信息。但4G設備中用到的密碼模塊具有相對獨立性，應當通過密碼檢測，是否需要提供源代碼，由檢測機構(gòu)根據(jù)檢測需要，參照國際通行做法確定。

7.對于行政許可申請人不服行政許可決定的，《中華人民共和國行政許可法》規(guī)定了明確的救濟途徑。美方如遇到具體問題，可以向中方相關(guān)部門提出。

五、美方表示（20項）

1.美方重申，承諾在出口管制體系改革過程中給予中國公平待遇，一旦收到《出口管理條例》所要求的必要材料后，及時受理和決定個案的許可申請，包括深水油氣勘探技術(shù)設備等。雙方承諾，鼓勵中國民用最終用戶為獲取用于民用用途的物項申請“經(jīng)驗證最終用戶”授權(quán)。

2.歡迎中國企業(yè)赴美投資，美國外國投資委員會的安全審查僅限于很小范圍的投資項目。

3.將向中方澄清關(guān)于向中國等非自貿(mào)協(xié)定國家出口液化天然氣進行評估的法定要求和審批程序。美國能源部將向中國能源局通報項目審批進展。

4.愿就上海自由貿(mào)易試驗區(qū)的運作提供建議和能力建設支持。

5.美國專利商標局于2013年10月24日通知中方，中國西電捷通公司提出的無線局域網(wǎng)安全標準（WAPI）的核心專利在美國獲得授權(quán)。

6.美國聯(lián)邦航空局將繼續(xù)與中國民航局密切合作，完成ARJ21飛機的影子審查，并進一步拓展雙方在運輸類飛機適航問題上的合作。

7.已批準四家中國企業(yè)對美出口來料加工熟制禽肉。將與中方就中國屠宰體系進行交流。

8.將在2014年出口季節(jié)前完成中國蘋果輸美的全部準入程序，早日實現(xiàn)中國蘋果輸美貿(mào)易。

9.美國食品藥品管理局（FDA）將在聽取公眾評論意見基礎上，對《食品安全現(xiàn)代化法案》有關(guān)內(nèi)容進行修訂，確保在科學基礎上維護食品安全。食品藥品管理局將與中國質(zhì)檢總局就有關(guān)法規(guī)繼續(xù)進行討論。

10.未來將盡可能減少對中國水產(chǎn)品的自動扣留措施，雙方專家正進行技術(shù)層面交流。

11.將繼續(xù)謹慎、有序地推進《雷斯法案修正案》實施細則的制訂。將以不同的形式對《雷斯法案修正案》的實施要求進行修改完善，簡化申報內(nèi)容及程序，促進貿(mào)易便利化，及時通報法案實施進展情況以及有關(guān)案例的調(diào)查情況。愿意繼續(xù)就此問題與中方進行交流。

12.美方將盡量在10個工作日內(nèi)完成簽證申請的背景調(diào)查，對于赴美參加國際會議的緊急簽證申請，可以在個案基礎上，根據(jù)訪問目的加快處理。如果有拖延情況，可以向美國駐華大使館反映。關(guān)于赴美投資E類簽證，美方將在雙方簽署雙邊投資協(xié)定后予以安排。

13.美國貿(mào)易發(fā)展署將提供100萬美元，支持在《中美知識產(chǎn)權(quán)合作項目框架協(xié)議》下開展活動。美方承諾將在未來幾年高度重視該《協(xié)議》的有關(guān)落實工作。

14.將在2014年采取切實措施，提高“惡名市場”評議過程的透明度。

15.美方注意到中國公司就基于美國的網(wǎng)絡涉嫌侵權(quán)所反映的關(guān)注。美方支持中國公司在美國采取法律救濟的方式保護其權(quán)利。美方建議中國權(quán)利人應該注冊并保護其知識產(chǎn)權(quán)。此外，美國專利商標局將繼續(xù)為中國版權(quán)權(quán)利人提供能力建設方面的支持，告知他們?nèi)绾卧诿绹Ｗo其權(quán)利。

16.平等對待國內(nèi)外專利申請。美國專利商標局已增加1000名專利審查員，提高專利審批效率，縮短審批時間，力爭在20個月內(nèi)做出審查決定。

17.美方確認推進非歧視政府采購政策的重要性。美國行政部門將與國會密切合作，確保相關(guān)撥款法案遵守美國承諾的國際義務。

18.將按照世貿(mào)組織規(guī)則，確保反傾銷和反補貼措施公平、透明，并向涉案方提供維護其利益的機會。

19.美方認可中國市場經(jīng)濟取得的成就，愿通過聯(lián)委會市場經(jīng)濟地位工作組繼續(xù)討論此問題。

20.歡迎中國企業(yè)參與美國基礎設施建設領(lǐng)域的合作，愿通過中美投資論壇與中方進一步討論此問題。

六、簽署文件（4項）

1.商務部與美國商務部簽署《中國商務部與美國商務部關(guān)于建立中國直接投資統(tǒng)計交流合作機制的諒解備忘錄》。

2.商務部與美國貿(mào)易發(fā)展署簽署《關(guān)于支持知識產(chǎn)權(quán)培訓的諒解備忘錄》。

3.能源局與美國貿(mào)易發(fā)展署簽署《關(guān)于支持中美能源合作項目的諒解備忘錄》。

4.貿(mào)促會與美國商務部簽署《關(guān)于續(xù)簽中國貿(mào)促會-美國商務部中美企業(yè)合作對接項目的諒解備忘錄》。

（商務部美洲大洋洲司）