【摘要】隨著奶牛養(yǎng)殖企業(yè)的不斷增加，更多解決了技術(shù)問題的奶牛養(yǎng)殖企業(yè)，更加傾向于通過全面預(yù)算管理提升管理水平。本文探討了奶牛養(yǎng)殖企業(yè)實(shí)施全面預(yù)算管理的必要性，針對業(yè)內(nèi)企業(yè)全面預(yù)算管理問題及應(yīng)對機(jī)制進(jìn)行了探討。

【關(guān)鍵詞】奶牛養(yǎng)殖；全面預(yù)算管理；問題；應(yīng)對

全面預(yù)算管理作為行之有效的企業(yè)管理手段，已成為企業(yè)強(qiáng)化戰(zhàn)略部署、提升資源利用率、把握經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)的必要舉措。我國奶牛養(yǎng)殖行業(yè)近年來在政府推動及產(chǎn)業(yè)需求的背景下得到了快速發(fā)展，但由于行業(yè)的規(guī)?；?、專業(yè)化養(yǎng)殖水平仍較為有限，奶牛養(yǎng)殖企業(yè)較少應(yīng)用全面預(yù)算管理。雖然隨著企業(yè)規(guī)模的不斷擴(kuò)張，越來越多的奶牛養(yǎng)殖經(jīng)營者認(rèn)識到預(yù)算管理的重要性，但由于企業(yè)管理水平低下、人員素質(zhì)參次不齊、預(yù)算環(huán)節(jié)不易控制等原因，奶牛養(yǎng)殖企業(yè)的全面預(yù)算管理仍存在著較多的問題有待探討。

一、奶牛養(yǎng)殖企業(yè)實(shí)施全面預(yù)算管理的必要性

近年來，我國政府將奶業(yè)的發(fā)展提升到了較高的位置，將其視為提高國民營養(yǎng)水平和民族素質(zhì)、推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要手段，隨著產(chǎn)業(yè)政策的不斷推進(jìn)，我國奶牛養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展較為迅猛。除傳統(tǒng)奶牛養(yǎng)殖戶外，各類規(guī)?；?、專業(yè)化的奶牛養(yǎng)殖企業(yè)正在不斷涌現(xiàn)，其技術(shù)水平的不斷提升，對于我國奶牛單產(chǎn)水平的提升起到了至關(guān)重要的作用，集群化、規(guī)?；?、專業(yè)化將是未來奶牛養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)。對于解決了技術(shù)問題的奶牛養(yǎng)殖企業(yè)，亟待通過全面預(yù)算管理提升管理水平，因此，研究奶牛養(yǎng)殖企業(yè)全面預(yù)算管理問題對于企業(yè)乃至的發(fā)展具有重要的作用。

1.全面預(yù)算管理將提升企業(yè)管理水平

我國奶牛養(yǎng)殖企業(yè)脫胎于傳統(tǒng)牧業(yè)經(jīng)濟(jì)，其管理根基較差，人員素質(zhì)偏低。雖然近年來通過奶業(yè)的國際融合不斷提升著養(yǎng)殖技術(shù)及飼喂水平，但其企業(yè)管理水平仍與其他類型產(chǎn)業(yè)有著較大的差距。全面預(yù)算管理是圍繞企業(yè)某一特定時(shí)期的生產(chǎn)經(jīng)營、投資決策活動，通過對公司各項(xiàng)業(yè)務(wù)、財(cái)務(wù)信息以及人力資源的控制，來完成企業(yè)內(nèi)部資源的調(diào)配。奶牛養(yǎng)殖企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營及投資決策均圍繞著奶牛這一生物性資產(chǎn)來進(jìn)行，通過有效的全面預(yù)算管理，把控飼喂、防疫、疾控、營養(yǎng)、繁育等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，可促使企業(yè)建立更加完善、更加嚴(yán)謹(jǐn)?shù)倪\(yùn)營管理體系。

2.全面預(yù)算管理將提高企業(yè)資源利用率

奶牛養(yǎng)殖企業(yè)的利潤一方面來源于產(chǎn)奶量的增加及生物資產(chǎn)增值，另一方面來源于企業(yè)管理過程中的資源把握。高效的全面預(yù)算管理將圍繞著企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)完成資源配置，根據(jù)可動用的資源，從飼草管理到原奶銷售等各環(huán)節(jié)進(jìn)行資源的有效分配，同時(shí)，通過全面預(yù)算管理，各部門將嚴(yán)控占用資源成本，將有限的的資源歸置到更加急需的環(huán)節(jié)，有效避免了企業(yè)資源的空耗，從而推動奶牛養(yǎng)殖企業(yè)由傳統(tǒng)粗放式經(jīng)營向集約管理型轉(zhuǎn)變。

3.全面預(yù)算管理可有效把握經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)

奶牛養(yǎng)殖企業(yè)的經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)突出體現(xiàn)在投資決策、財(cái)務(wù)管理、防疫疾控等方面。傳統(tǒng)奶牛養(yǎng)殖企業(yè)缺乏企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃及預(yù)算管理，極大地提升了企業(yè)的經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。通過全面預(yù)算管理，奶牛養(yǎng)殖企業(yè)可系統(tǒng)梳理企業(yè)發(fā)展脈絡(luò)，確定未來一段時(shí)期的企業(yè)投資決策，并在預(yù)算管理過程中對企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)給予充分重視，可有效降低企業(yè)的諸多經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)，全面預(yù)算管理過程中將對未來的防疫疾控做出計(jì)劃，有助于企業(yè)的主動防御及快速反應(yīng)。

二、奶牛養(yǎng)殖企業(yè)實(shí)施全面預(yù)算管理存在的問題

奶牛養(yǎng)殖企業(yè)實(shí)施全面預(yù)算管理所存在的問題，主要根源在于企業(yè)管理基礎(chǔ)薄弱、管理者實(shí)施全面預(yù)算管理的意識不足，由此導(dǎo)致了全面預(yù)算管理浮于表面，從編制到執(zhí)行乃至監(jiān)控，都沒有與企業(yè)的發(fā)展緊密聯(lián)系起來。

1.管理者未認(rèn)識實(shí)施全面預(yù)算管理的重要性

我國奶牛養(yǎng)殖企業(yè)普遍管理水平較低，且員工素質(zhì)有待提高，實(shí)施全面預(yù)算管理的基礎(chǔ)較為薄弱。眾多的管理者仍以經(jīng)驗(yàn)作為管理手段，對于全面預(yù)算管理知之甚少，同時(shí)對于其所能起到的作用也存在著較多的質(zhì)疑。即使是少數(shù)已經(jīng)應(yīng)用全面預(yù)算管理的奶牛養(yǎng)殖企業(yè)，由于管理者并未能從根本上認(rèn)識全面預(yù)算管理的重要性，更多地認(rèn)為這只是花把式，故此下屬部門抱著工作負(fù)擔(dān)的思想進(jìn)行預(yù)算編制，那么全面預(yù)算管理過程中存在的預(yù)算目標(biāo)不清晰、預(yù)算執(zhí)行不到位、預(yù)算監(jiān)控不完善等問題也就有了合理的解釋。

2.全面預(yù)算管理與企業(yè)發(fā)展規(guī)劃脫節(jié)

全面預(yù)算管理是與企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略息息相關(guān)的，脫離了企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的全面預(yù)算管理難以發(fā)揮實(shí)際功能。奶牛養(yǎng)殖企業(yè)業(yè)務(wù)類型相對簡單，我國產(chǎn)業(yè)管理者尚未脫離傳統(tǒng)管理方式，更多地認(rèn)為奶牛養(yǎng)殖無非就是做好飼喂、防疫等基礎(chǔ)工作，其對于企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略缺乏清晰的認(rèn)識，導(dǎo)致企業(yè)發(fā)展更加隨性化。這種背景下做出的全面預(yù)算管理，并不能真實(shí)反映企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)。

3.全面預(yù)算管理執(zhí)行及監(jiān)控不能完全到位

奶牛養(yǎng)殖過程中存在的不確定因素較多，即便是編制環(huán)節(jié)已經(jīng)考慮各個(gè)因素，但由于奶牛做為生物資產(chǎn)的特殊性以及基層奶牛養(yǎng)殖工人普遍知識層次較低，細(xì)致工作受控能力有限等原因，預(yù)算執(zhí)行過程中出現(xiàn)偏差的概率仍較高，加之企業(yè)管理手段的相對不完善，執(zhí)行及監(jiān)控也不能完全到位，從而導(dǎo)致了預(yù)算管理流于形式。

三、奶牛養(yǎng)殖企業(yè)實(shí)施全面預(yù)算管理的應(yīng)對機(jī)制

傳統(tǒng)企業(yè)有效地實(shí)施全面預(yù)算管理，有助于企業(yè)提升管理水平，增強(qiáng)自身的競爭力。奶牛養(yǎng)殖企業(yè)需要依據(jù)行業(yè)特點(diǎn)，結(jié)合自身情況制定適應(yīng)企業(yè)發(fā)展需要的全面預(yù)算管理體系。

1.不斷強(qiáng)化管理者對于全面預(yù)算管理的認(rèn)識

當(dāng)前，我國奶牛養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，產(chǎn)業(yè)下游紛紛跨入奶牛養(yǎng)殖行業(yè)，其產(chǎn)業(yè)競爭也愈加激烈，奶牛養(yǎng)殖企業(yè)管理者只有不斷強(qiáng)化自身對全面預(yù)算管理的認(rèn)識，同時(shí)以制度形式確立全面預(yù)算管理在企業(yè)管理中的角色和地位，使其真正成為促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的重要武器，方能保證企業(yè)在競爭中處于不敗之地。為此，管理者應(yīng)不斷深化全面預(yù)算管理的認(rèn)識，了解奶牛養(yǎng)殖企業(yè)實(shí)施全面預(yù)算管理的有益之處，才能保證企業(yè)由上至下思想的全面貫通。

2.結(jié)合企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略確定全面預(yù)算管理目標(biāo)

傳統(tǒng)的奶牛養(yǎng)殖方式已經(jīng)不再適應(yīng)當(dāng)今產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，奶牛養(yǎng)殖企業(yè)需要結(jié)合產(chǎn)業(yè)特征及自身情況，明確企業(yè)未來的發(fā)展方向及戰(zhàn)略目標(biāo)，并以此作為全面預(yù)算管理的目標(biāo)。圍繞著戰(zhàn)略及預(yù)算目標(biāo)，企業(yè)在預(yù)算編制過程中，也需根據(jù)以往所積累的奶牛養(yǎng)殖經(jīng)驗(yàn)，不斷完善各項(xiàng)預(yù)算依據(jù)，考慮到企業(yè)未來可能存在的風(fēng)險(xiǎn)因素，進(jìn)行全面而細(xì)致的預(yù)算分析，保證預(yù)算目標(biāo)的準(zhǔn)確度。

3.建立預(yù)算執(zhí)行監(jiān)控及績效評估體系

監(jiān)控及績效評估是保障全面預(yù)算管理執(zhí)行的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，已經(jīng)確定的預(yù)算作為約束和管理奶牛養(yǎng)殖企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)營的既定目標(biāo)，必須在管理者的執(zhí)行監(jiān)控下得以有效推行，雖然考慮到企業(yè)的特殊性，預(yù)算調(diào)整可能性更大，但此部分調(diào)整仍需避免超出預(yù)算調(diào)整要求范圍，以保證預(yù)算的剛性要求。同時(shí)，奶牛養(yǎng)殖企業(yè)預(yù)算管理的績效評估適于半年期考評，通過先獎后懲的方式激勵員工執(zhí)行預(yù)算積極性，讓其能夠在預(yù)算編制過程中即加強(qiáng)積極性，執(zhí)行過程中再對其執(zhí)行效果進(jìn)行考評。

全面預(yù)算管理通過預(yù)算目標(biāo)的確定、分解，各部門分別編制、匯總審核、執(zhí)行調(diào)整、考評激勵等程序，可以推動奶牛養(yǎng)殖企業(yè)強(qiáng)化戰(zhàn)略管理、梳理企業(yè)制度流程、促進(jìn)員工積極性的提高，對于企業(yè)乃至全行業(yè)管理水平的提升具有極為重要的作用。只有正確把握全面預(yù)算管理的方向、方法，才能夠保證奶牛養(yǎng)殖企業(yè)發(fā)展目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。

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