為理清思路、科學判斷、助推發(fā)展，通過對杭州市總工會干部學校（杭州市工人業(yè)余大學，以下簡稱杭工大）學歷教育招生SWOT分析，提出杭工大學歷教育發(fā)展的思考及建議，對加快學歷教育建設，推進工會學校發(fā)展具有參考意義。

工會學校學歷教育招生SWOT分析建議成人高等教育是我國高等教育的重要組成部分，也是終身教育的基本形式，它的自由選擇性、終身開放性和長短期結合的靈活性，為社會上有學習愿望的人們提供了可能。但就成人高等教育的本身而言，面對飛速發(fā)展的經濟社會，如何找準自己的位置，滿足不同學員的需要，將成人高等教育的效益發(fā)揮到最大化，為社會經濟的發(fā)展作出最大貢獻，是成人高等教育工作者必須要考慮的問題。為理清思路、科學判斷、助推發(fā)展，通過對杭州市總工會干部學校（杭州市工人業(yè)余大學，以下簡稱杭工大）學歷教育招生SWOT分析，提出杭工大學歷教育發(fā)展的思考及建議，對加快學歷教育建設，推進工會學校發(fā)展具有參考意義。

一、成人學歷教育概況

1.杭工大近四年招生錄取情況

杭工大成人學歷教育在2010年、2011年分別錄取了518人、747人，2012杭工大報名人數(shù)約1400多人，共錄取考生1037人，其中農民工錄取537人。2013年杭工大報名人數(shù)約1640人，共錄取考生1363人，其中農民工錄取891人.杭工大設有20個教學點，80%的生源來自這些教學點。

2.其他成人高校機構調研情況

針對學歷招生，2012年下半年走訪了杭州市廣播電視大學、奧鵬教育、杭州錢江業(yè)余學校、浙江工商大學成教學院等15家單位。得出以下結果：一是相關院校設立的專業(yè)多樣；二是其他學校遠程教育學費相對貴，其中浙江本地大學遠程教育學費上萬元。三是其他院校實行生源獎勵費機制；四是有關院校都有普通高等教育作為支撐，師資力量雄厚。

二、杭工大學歷教育招生SWOT分析

1.優(yōu)勢分析

（1）政策優(yōu)勢。杭工大是1979年建立并于1981年經浙江省人民政府批準、教育部備案，由浙江省總工會主辦、杭州市總工會主管的一所獨立設置的成人高校。杭工大也是市總工會的干部培訓學校。

2012年，市總工會下發(fā)了【2012】23號《關于資助千名農民工上大學工作的通知》，經學校領導多次走訪各區(qū)、縣（市）總工會，商談資助農民工上大學合作事宜并取得明顯成效，新建淳安、珀萊雅教學點，恢復富陽、余杭教學點重新招生。2013年，市總工會市31號文《關于資助農民工上大學工作的通知》，將資助的名額從12年政策的5年資助1000名提高到了一年資助500名優(yōu)秀外來務工人員上大學。2014年，市總工會28號文《關于開展2014年資助千名優(yōu)秀外來務工人員上大學活動的通知》，將資助的名額又提高到了年度1000名。

近幾年，報杭工大的學生越來越多，錄取大專的人數(shù)也逐年增加，主要得益于市總工會資助政策的不斷深化。此項工作的開展，是杭工大在充分利用工會網絡資源，切實落實工會教育職能，實現(xiàn)提高職工學歷水平、文化素質有力舉措。

另外，杭工大作為杭州市退役士兵雙證培訓的承訓單位，2012年招收退役士兵118名，2013年招收退役士兵88名，這也為杭工大提供了生源。

（2）學費優(yōu)勢。杭工大成人大專學費相對其他院校便宜，杭工大根據(jù)不同專業(yè)制定了兩種學費收費標準，一種是2200元/年，兩年半共6600元，另一種是1980元/年，兩年半共4980元。

（3）技能優(yōu)勢。職業(yè)技能培訓如電工上崗證、高級電工等項目是杭工大優(yōu)勢項目，杭工大還具備職業(yè)技能鑒定資格。通過來杭工大技能培訓來報杭工大學歷教育也是杭工大的一大優(yōu)勢。

2.劣勢分析

（1）硬件制約。杭工大雖處市中心，但由于建校較早，校區(qū)面積小，周邊道路狹小，加上學校后面環(huán)北市場人流大、貨運多，造成了進出杭工大極大的不便。特別是晚高峰加上堵車，給來杭工大上課的學生帶來不利影響。2013年，學校整體搬遷到新校區(qū)，這一硬件制約有所緩解。

（2）軟件制約。一是杭工大師資力量比較薄弱，大部分任課教師靠外聘，本校任課教師有待鍛煉與培養(yǎng)。二是招生力量不強，目前招生處就3個人，日常的招生管理工作已達到工作飽和狀態(tài)，沒有多余時間展開招生的開拓工作，更沒精力去市場上和競爭者搶生源。三是招生獎勵不足，對于生源推薦的獎勵幾乎沒有，因此不能提高全校教職員工的招生積極性。

3.機會分析

（1）相關政策機遇。一是市總工會資助優(yōu)秀外來務工上大學政策，杭工大是指定的就讀單位，自2012年政策實施以來，市總資助農民工上大學計劃得到了社會的認可，引起了巨大反響，預計今后該政策的資助力度及效應將逐步放大。二是杭州市退役士兵免費參加學歷教育技能培訓政策，杭工大作為杭州市主城區(qū)2家承訓單位的其中之一，加上學校地處主城區(qū)中心地，有利于退役士兵報讀。

（2）領導執(zhí)行力機遇。杭工大領導立足本校、依托工會，積極謀劃學校發(fā)展。爭取市總資助外來務工上大學政策、工會干部培訓承辦工作，積極開展與下城教育局職工教育培訓合作，促成和其他學校教學點合作事宜等等。

4.威脅分析

成人教育是面向于成年人的教育與普通教育相比，屬非傳統(tǒng)和非正規(guī)性教育，近幾十年發(fā)展歷程證明，補充教育、補償教育功能和作用凸現(xiàn)，在我國特殊的歷史階段曾經作出了不可磨滅的貢獻。長期以來，成人教育在社會運行模式中，學歷教育占據(jù)絕對比重，隨著高等教育大眾化目標的實現(xiàn)，成人的學歷教育需求已驟然減少。

三、杭工大學歷教育招生建議與思考

從以上SWOT分析可以得出杭工大學歷教育招生發(fā)展優(yōu)勢與劣勢并存，機會與挑戰(zhàn)共生。杭工大學歷教育招生應結合杭工大實際，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，避免“短板”，抓住機遇，乘勢而上。

1.依托工會，積極爭取政策支持

杭工大是總工會的學校，我們要善于利用工會資源、工會產業(yè)資源優(yōu)勢，積極爭取上級有關部門的政策支持，用足用好各類扶持政策。我們要利用這些政策、平臺，讓“資助外來務工上大學”“退役士兵雙證培訓”等項目擴大覆蓋面、提高知曉度，從而提高杭工大的知名度、影響力。2012年生源中是農民工的人數(shù)達819人，約占總報名人數(shù)的57%。2013年、2014年，杭州市總工會“資助”的年資助名額增加至500人與1000名，同時，各基層工會配套資金有望得到全市各級工會的支持，預計每年總資助農民工上大學的名額超過千名。

2.立足教學點，加強管理完善服務

教學點生源數(shù)占到杭工大四分之三，因此維護好、服務好各教學點是重中之重。一要重心下移、工作前移，平時要實地調研，掌握第一手資料，二要定期召開教學點會議，總結交流招生經驗。三要想教學點所想，急教學點所急，支持教學點的發(fā)展。

3.開拓創(chuàng)新，繼續(xù)推進校企合作

依托工會網絡優(yōu)勢，主動對接企業(yè)，重視開展校企合作，借鑒泊萊雅公司校企合作的成功經驗，為企業(yè)職工量身訂做學歷提升項目，激發(fā)企業(yè)員工參與學歷提升的主動性和積極性。