2014年8月20日，最高人民法院發(fā)布《最高人民法院關(guān)于審理工傷保險(xiǎn)行政案件若干問(wèn)題的規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)定》），明確職工在上下班途中認(rèn)定工傷的4種情形。根據(jù)《規(guī)定》，職工在合理時(shí)間內(nèi)往返于工作地與配偶、父母、子女居住地的合理路線的上下班途中發(fā)生事故的，亦可認(rèn)定為工傷。例如，下班途中到菜市場(chǎng)買(mǎi)菜，而且是順路，也應(yīng)該算工傷。

近年來(lái)，工傷賠償一直是勞資雙方發(fā)生糾紛的重點(diǎn)領(lǐng)域。然而，由于缺乏細(xì)化的司法解釋?zhuān)吧舷掳嗤局小焙畏N情況算工傷，各地也出現(xiàn)了“同案不同判”的問(wèn)題。

在8月20日的發(fā)布會(huì)上，最高人民法院新聞發(fā)言人孫軍工表示，工傷保險(xiǎn)行政案件涉及到職工的切身利益， 直接影響社會(huì)穩(wěn)定。相關(guān)行政案件審判過(guò)程中新情況新問(wèn)題不斷出現(xiàn)，解決糾紛的難度日益增大。

“例如，工傷認(rèn)定中勞動(dòng)關(guān)系交叉的處理問(wèn)題;工傷認(rèn)定中的工作原因、工作時(shí)間和工作場(chǎng)所、因工外出期間以及上下班途中如何認(rèn)定;職工或者其近親屬工傷認(rèn)定申請(qǐng)法定期限能否扣除或者延長(zhǎng);因第三人的原因造成工傷的工傷保險(xiǎn)待遇與民事侵權(quán)賠償如何銜接處理等等。”孫軍工說(shuō)。

針對(duì)上述新問(wèn)題，這份《規(guī)定》細(xì)化了工傷認(rèn)定中的“工作原因、工作時(shí)間和工作場(chǎng)所”、“因工外出期間”以及“上下班途中”等問(wèn)題。對(duì)于廣受社會(huì)關(guān)注的“上下班途中”的工傷認(rèn)定，《規(guī)定》明確了4種認(rèn)定情形。

《規(guī)定》第六條規(guī)定：對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)行政部門(mén)認(rèn)定下列情形為“上下班途中”的，人民法院應(yīng)予支持：（一）在合理時(shí)間內(nèi)往返于工作地與住所地、經(jīng)常居住地、單位宿舍的合理路線的上下班途中;（二）在合理時(shí)間內(nèi)往返于工作地與配偶、父母、子女居住地的合理路線的上下班途中;（三）從事屬于日常工作生活所需要的活動(dòng)，且在合理時(shí)間和合理路線的上下班途中;（四）在合理時(shí)間內(nèi)其他合理路線的上下班途中。

“什么是合理時(shí)間？這個(gè)合理時(shí)間可以說(shuō)比較寬泛，用我們的話來(lái)講就是應(yīng)當(dāng)具有正當(dāng)性。”最高人民法院行政審判庭庭長(zhǎng)趙大光表示，上下班有一個(gè)時(shí)間區(qū)域，可能早一點(diǎn)，可能晚一點(diǎn)，比如下了班以后，還要加一會(huì)兒班，或者是等交通的高峰時(shí)段過(guò)了之后再回家，這些都屬于合理時(shí)間，屬于具有正當(dāng)性。

對(duì)于“合理路線”的范圍，趙大光舉例稱(chēng)，“比如下班的途中需要到菜市場(chǎng)買(mǎi)一點(diǎn)菜，然后再回家，而且是順路，這是不是合理的路線，是不是日常工作中所需要的必須的活動(dòng)呢？我們認(rèn)為都應(yīng)當(dāng)包括在內(nèi)。所以理解這一條規(guī)定，我們要抓住一個(gè)關(guān)鍵詞就是‘合理’”。

對(duì)“因工外出期間”的認(rèn)定，《規(guī)定》明確：職工受用人單位指派或者因工作需要在工作場(chǎng)所以外從事與工作職責(zé)有關(guān)的活動(dòng)期間;職工受用人單位指派外出學(xué)習(xí)或者開(kāi)會(huì)期間;職工因工作需要的其他外出活動(dòng)期間，應(yīng)認(rèn)定為工傷。

鏈接案例：午休返校時(shí)摔傷被認(rèn)定為“合理時(shí)間”

原告何培祥系原江蘇省徐州市新沂市北溝鎮(zhèn)石澗小學(xué)教師。2006年12月22日上午，何培祥被石澗小學(xué)安排到新沂城西小學(xué)聽(tīng)課，中午在新沂市區(qū)就餐。因無(wú)直達(dá)公交車(chē)，何培祥采取騎摩托車(chē)、坐公交車(chē)、步行相結(jié)合的方式往返。

當(dāng)日15時(shí)40分許，石澗小學(xué)邢漢民、何繼強(qiáng)、周恩宇等人開(kāi)車(chē)經(jīng)過(guò)石澗村大陳莊水泥路時(shí)，發(fā)現(xiàn)何培祥騎摩托車(chē)摔倒在距離石澗小學(xué)二三百米的水泥路旁。

此后，江蘇省新沂市勞動(dòng)和社會(huì)保障局作出《職工工傷認(rèn)定》，認(rèn)定何培祥所受機(jī)動(dòng)車(chē)事故傷害雖發(fā)生在上下班的合理路線上，但不是在上下班的合理時(shí)間內(nèi)，不屬于上下班途中，不認(rèn)定為工傷。何培祥訴至法院。

經(jīng)江蘇省新沂市人民法院一審，徐州市中級(jí)人民法院二審認(rèn)為：何培祥在上午聽(tīng)課及中午就餐結(jié)束后返校的途中騎摩托車(chē)摔傷，其返校上班目的明確，應(yīng)認(rèn)定為合理時(shí)間。故判決撤銷(xiāo)新沂市勞動(dòng)和社會(huì)保障局作出的《職工工傷認(rèn)定》。 （據(jù)中新網(wǎng)、《新京報(bào)》）