【摘要】隨著網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物的迅猛發(fā)展，快遞業(yè)也面臨著迅速的發(fā)展和前所未有的挑戰(zhàn)。網(wǎng)購(gòu)、電商的迅猛發(fā)展促使快遞業(yè)蓬勃興起，快遞業(yè)同時(shí)也是電子商務(wù)迅猛發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，在電子商務(wù)與快遞行業(yè)合作過(guò)程中，因網(wǎng)購(gòu)導(dǎo)致的快遞糾紛日益增加，雖然2009年我國(guó)針對(duì)網(wǎng)購(gòu)時(shí)代下的物流行業(yè)進(jìn)一步完善了《郵政法》，但是針對(duì)網(wǎng)購(gòu)時(shí)代快遞業(yè)糾紛的多樣性和變化性，該法規(guī)仍然是捉襟見(jiàn)肘。因此，在網(wǎng)購(gòu)時(shí)代下，建立相關(guān)的法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)是及其必要的。本文對(duì)網(wǎng)購(gòu)、電商迅猛發(fā)展給傳統(tǒng)快遞帶來(lái)的影響進(jìn)行論述，并對(duì)網(wǎng)購(gòu)時(shí)代快遞業(yè)遇到的主要糾紛進(jìn)行分析，研究我國(guó)現(xiàn)有的針對(duì)快遞行業(yè)的法律法規(guī)，找出不足加以研究，希望能夠促進(jìn)網(wǎng)購(gòu)時(shí)代下的快遞行業(yè)健康發(fā)展，切實(shí)解決快遞糾紛，保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益。

【關(guān)鍵詞】網(wǎng)購(gòu)時(shí)代；快遞行業(yè)；法律法規(guī)

一、網(wǎng)購(gòu)、電商迅猛發(fā)展給傳統(tǒng)快遞帶來(lái)的影響

根據(jù)中國(guó)物流與采購(gòu)聯(lián)合會(huì)發(fā)布的數(shù)據(jù)，2013年我國(guó)快遞行業(yè)業(yè)務(wù)增量連續(xù)28個(gè)月超過(guò)50%，僅2013年上半年全國(guó)快遞業(yè)務(wù)累計(jì)量38.4億件，其中網(wǎng)購(gòu)快遞業(yè)務(wù)已經(jīng)占據(jù)了快遞業(yè)業(yè)務(wù)范圍的一半以上。隨著網(wǎng)絡(luò)時(shí)代快遞行業(yè)的迅猛發(fā)展，傳統(tǒng)快遞已經(jīng)無(wú)法滿足供求需要。傳統(tǒng)快遞主要由EMS郵政系統(tǒng)為客戶提供貨物航空、鐵路、陸運(yùn)的貨物運(yùn)輸服務(wù)，客戶需要主動(dòng)到營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行發(fā)貨，郵政人員對(duì)貨物進(jìn)行檢查，確認(rèn)可以運(yùn)輸后為其發(fā)貨。但是，隨著淘寶網(wǎng)、京東商城、亞馬遜等電商的興起，傳統(tǒng)快遞的滯后管理方式已經(jīng)逐漸被一種新興的、民營(yíng)的快遞公司所取代?？爝f公司由客戶電話、網(wǎng)絡(luò)下單，上門(mén)取件，上門(mén)送件，方便快捷的物流方式，加速了電子商務(wù)在我國(guó)近5年內(nèi)的快速興起。但是同時(shí)我們也可以看到，由于我國(guó)針對(duì)于快遞行業(yè)的法律法規(guī)還不完善，導(dǎo)致客戶投訴率極速上升，因快遞原因產(chǎn)生的法律事件頻頻發(fā)生。

二、網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的快遞業(yè)與傳統(tǒng)快遞業(yè)相比存在的法律問(wèn)題

網(wǎng)絡(luò)時(shí)代，快遞行業(yè)已經(jīng)成為了我國(guó)行業(yè)發(fā)展速度中最快的行業(yè)之一。但是與其發(fā)展速度向匹配的法律法規(guī)卻沒(méi)有跟上快遞行業(yè)的發(fā)展速度，目前我國(guó)針對(duì)于快遞行業(yè)的法規(guī)《郵政法》還僅局限于傳統(tǒng)快遞業(yè)的制約，對(duì)于新興的網(wǎng)絡(luò)時(shí)代快遞行業(yè)中出現(xiàn)的新問(wèn)題仍存在一些空白區(qū)。

1.網(wǎng)購(gòu)時(shí)代快遞行業(yè)遇到的主要糾紛

隨著網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物成為人們消費(fèi)的主要渠道，快遞行業(yè)在我國(guó)迅速發(fā)展，大大小小的快遞企業(yè)猶如雨后春筍般迅速崛起。但是同時(shí)我們也可以看到，伴隨而來(lái)的快遞糾紛也日益增多，主要糾紛主要體現(xiàn)在貨物的丟失與破損、快遞速度不快、快遞行業(yè)的霸王條款等。

（1）貨物丟失與破損

在傳統(tǒng)快遞運(yùn)輸中，貨物丟失與破損現(xiàn)象極其少見(jiàn)。因?yàn)閭鹘y(tǒng)快遞是由郵政系統(tǒng)統(tǒng)一運(yùn)輸，郵政系統(tǒng)運(yùn)營(yíng)正規(guī)、管理嚴(yán)格，能夠確保消費(fèi)者權(quán)益。但是隨著網(wǎng)購(gòu)的興起，大大小小的民營(yíng)快遞公司迅速增多，對(duì)于人員的管理及貨品的管理都不嚴(yán)格，這就導(dǎo)致快件丟失、破損問(wèn)題非常的多。根據(jù)統(tǒng)計(jì)因快件丟失、破損的法律糾紛占據(jù)快遞業(yè)糾紛的40%-50%。

（2）快遞速度不快

快遞運(yùn)輸速度一直沒(méi)有法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)確定，這主要是因?yàn)樨浧吩谶\(yùn)輸過(guò)程中遇到的突發(fā)事件較多，譬如航空快件因天氣原因不能快速運(yùn)輸、因?yàn)榻煌▎?wèn)題不能快速運(yùn)輸?shù)?，這就導(dǎo)致快遞運(yùn)輸速度慢的投訴成為了快遞行業(yè)面臨的主要問(wèn)題。

（3）快遞行業(yè)霸王規(guī)則層出不窮

由于快遞行業(yè)并沒(méi)有形成統(tǒng)一的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，各個(gè)快遞企業(yè)都根據(jù)自身利益在快遞運(yùn)輸中制定了規(guī)避企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的霸王條款。主要包括貨物丟失賠償條款，如果消費(fèi)者對(duì)貨品不保價(jià)只能夠按照快遞運(yùn)費(fèi)得2-3倍賠償；先簽單再驗(yàn)貨條款，快遞人員要求消費(fèi)者在收到貨物后先簽單據(jù)收貨后才能驗(yàn)貨，這就規(guī)避了貨物損壞快遞賠償責(zé)任等。

2.網(wǎng)購(gòu)時(shí)代快遞業(yè)相比傳統(tǒng)快遞業(yè)存在的法律問(wèn)題

（1）“先簽字后驗(yàn)貨”的規(guī)定

“先簽字后驗(yàn)貨”已經(jīng)成為了快遞行業(yè)不成文的規(guī)定，一些快遞企業(yè)網(wǎng)購(gòu)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)中也將“先簽字后驗(yàn)貨”進(jìn)行了解釋。然而，傳統(tǒng)快遞行業(yè)根據(jù)我國(guó)郵政《快遞業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定的快遞服務(wù)人員將貨物交給收貨人時(shí)，應(yīng)主動(dòng)義務(wù)告知收貨人當(dāng)面驗(yàn)收，確定無(wú)異議后確認(rèn)簽收?，F(xiàn)實(shí)情況下，網(wǎng)購(gòu)時(shí)代下的各個(gè)民營(yíng)快遞企業(yè)只要求消費(fèi)者對(duì)包裝情況進(jìn)行驗(yàn)收，對(duì)貨物內(nèi)容不做管理，這已經(jīng)嚴(yán)重的侵犯了消費(fèi)者的知情權(quán)和公平交易權(quán)。

（2）“快遞延誤不賠”的條款

網(wǎng)購(gòu)時(shí)代快遞企業(yè)之所以能夠迅速興起主要是因?yàn)槠浒l(fā)貨速度快，主動(dòng)上門(mén)取件、送件?？爝f企業(yè)為了迅速搶占市場(chǎng)，同時(shí)減少運(yùn)營(yíng)成本，因此大部分快遞企業(yè)采用加盟合作的方式拓展快遞業(yè)務(wù)。由于人員的管理和快件的管理都是由加盟商自行處理，導(dǎo)致了快遞管理不規(guī)范，快件延誤送件問(wèn)題成為快遞行業(yè)的主要問(wèn)題之一。根據(jù)郵政行業(yè)消費(fèi)者投訴受理中心統(tǒng)計(jì)，針對(duì)快遞延誤的投訴占所有投訴的87.1%。傳統(tǒng)快遞業(yè)根據(jù)《快遞業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定，遇到快件延誤的情況，“快遞企業(yè)應(yīng)免除延誤件的本次服務(wù)運(yùn)費(fèi)。如果因延誤導(dǎo)致所發(fā)商品失去價(jià)值造成損失，快遞企業(yè)應(yīng)按照快遞丟失或者損害進(jìn)行賠償”。而目前民營(yíng)快遞公司提供的快遞單為格式合同。快遞公司通常以“顧客須知”的方式，利用消費(fèi)者容易疏忽的心理，或者在服務(wù)中未做相應(yīng)的限制內(nèi)容的提示，或是利用較小的字體讓消費(fèi)者難以注意而接受某些隱形的霸王條款。

（3）關(guān)于未保價(jià)賠償?shù)陌酝鯒l款

在快遞公司快遞單背面的條款中關(guān)于未保價(jià)賠償通常都會(huì)有快遞公司的單方面培養(yǎng)規(guī)定：“未保價(jià)運(yùn)輸，出現(xiàn)貨損，貨失時(shí)最多按貨物運(yùn)費(fèi)的10倍賠償”。經(jīng)過(guò)調(diào)查目前多家快遞企業(yè)進(jìn)行對(duì)比，最高的一家快遞公司的標(biāo)準(zhǔn)為20倍?？爝f公司一般未對(duì)消費(fèi)者主動(dòng)提醒、詢問(wèn)是否保價(jià)，只是在快遞托運(yùn)單上注明了此項(xiàng)。然而，了解保價(jià)內(nèi)容屬于消費(fèi)者的知情權(quán)，快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)自覺(jué)履行告知義務(wù)。此外，快遞公司規(guī)定，走航空路線的不得保價(jià)。那么對(duì)于任何交付快遞且走航空快運(yùn)路線的托運(yùn)人來(lái)說(shuō)，都面臨著巨大的風(fēng)險(xiǎn)：不管貨物是不可抗力非人為因素的毀損滅失，或者是人為因素的故意占有，托運(yùn)人都只能拿到百余元的賠償款，這顯然是不合理的規(guī)定。

三、網(wǎng)購(gòu)時(shí)代快遞業(yè)存在問(wèn)題的解決之道

1.市場(chǎng)調(diào)節(jié)和政府監(jiān)管

建立有利于我國(guó)快遞業(yè)發(fā)展的政策法規(guī)體系?？爝f業(yè)政策法規(guī)應(yīng)具有前瞻性，清理和修訂已有的相關(guān)法律法規(guī)。在市場(chǎng)調(diào)節(jié)方面，對(duì)現(xiàn)有的快遞產(chǎn)業(yè)政策進(jìn)行調(diào)整，對(duì)違反違反國(guó)家法律法規(guī)的地方保護(hù)、區(qū)域封鎖、行業(yè)壟斷、市場(chǎng)分割政策逐步廢除，努力建設(shè)統(tǒng)一開(kāi)發(fā)、公平競(jìng)爭(zhēng)、規(guī)范有序的現(xiàn)代快遞市場(chǎng)體系。規(guī)范快遞業(yè)市場(chǎng)行為，建設(shè)快遞服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及行業(yè)規(guī)范。加強(qiáng)政府職能部門(mén)的監(jiān)管力度，對(duì)快遞企業(yè)進(jìn)行考評(píng)，國(guó)家發(fā)展與改革委員會(huì)、交通部等對(duì)快遞業(yè)市場(chǎng)、物資集散地、物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，重視快遞業(yè)信息體系的建設(shè)，搭建公共信息平臺(tái)，及時(shí)跟蹤快遞業(yè)各個(gè)環(huán)節(jié)的執(zhí)行效果，有效控制和全程管理。

2.建立行業(yè)協(xié)會(huì)，完善行業(yè)管理

發(fā)揮快遞行業(yè)協(xié)會(huì)的積極作用。盡快培育出完善的、職能健全的快遞行業(yè)協(xié)會(huì)，促進(jìn)商業(yè)、、物資、運(yùn)輸、外貿(mào)等行業(yè)協(xié)會(huì)中各物流專(zhuān)業(yè)委員會(huì)之間的合作，以盡快形成全國(guó)性的快遞行業(yè)組織；賦予快遞協(xié)會(huì)一些職責(zé)和權(quán)利，在制定和推廣快遞行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、快遞教育規(guī)范、快遞從業(yè)人員資格認(rèn)證等方面發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的作用。

3.整合民營(yíng)企業(yè)資源，促進(jìn)良性競(jìng)爭(zhēng)

民營(yíng)快遞企業(yè)作為快遞行業(yè)新型崛起的力量，僅僅經(jīng)歷了短短十幾年，就從良性競(jìng)爭(zhēng)進(jìn)入過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)甚至到惡性競(jìng)爭(zhēng)。此種現(xiàn)象的產(chǎn)生，源于快遞行業(yè)準(zhǔn)入門(mén)檻不高，無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)及缺乏有效政策指引所致。行業(yè)過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)和惡性競(jìng)爭(zhēng)集中表現(xiàn)在：一是市場(chǎng)多集中于供大于求的市內(nèi)快遞和城際間的快遞，而對(duì)占快遞業(yè)務(wù)比重較大的國(guó)際快遞滲透較少，造成行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)結(jié)構(gòu)的不平衡；二是由于行業(yè)壁壘低，投資少，從業(yè)人員素質(zhì)要求不高，新增企業(yè)大量涌現(xiàn)，導(dǎo)致供過(guò)于求；三是無(wú)序價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)經(jīng)營(yíng)上的短期行為以及職業(yè)道德和服務(wù)意識(shí)的淡薄，導(dǎo)致整個(gè)行業(yè)存在過(guò)度的低水平競(jìng)爭(zhēng)。因此，利用法律約束整合民營(yíng)快遞企業(yè)資源，構(gòu)建誠(chéng)信服務(wù)體系，降低快遞糾紛投訴門(mén)檻，促進(jìn)快遞業(yè)良性競(jìng)爭(zhēng)。

4.保險(xiǎn)業(yè)和快遞業(yè)互利共贏

我國(guó)快遞延遲糾紛的問(wèn)題解決借鑒航空企業(yè)的航空延誤險(xiǎn)，設(shè)立快遞延遲保險(xiǎn)。航空延誤險(xiǎn)規(guī)定：航班晚點(diǎn)4小時(shí)以上，安排休息場(chǎng)所，在原預(yù)定航班離站時(shí)間后4-8小時(shí)（含8小時(shí)）內(nèi)成行，還要向旅客提供價(jià)值300元的購(gòu)票折扣、里程或其他方式的等值補(bǔ)償，或是人民幣200元；在8小時(shí)以后成行的，向旅客提供價(jià)值450元購(gòu)票折扣、里程或其他方式的等值補(bǔ)償，或是人民幣300元。另外在購(gòu)買(mǎi)機(jī)票保險(xiǎn)時(shí)，若買(mǎi)了航班延誤險(xiǎn)，則可獲得300元（延誤4-8小時(shí)）或600元（延誤8小時(shí)以上）的現(xiàn)金補(bǔ)償?？爝f延誤雖然不能像航空企業(yè)那樣有詳細(xì)的賠付標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)則，但是如果客戶在發(fā)貨前購(gòu)買(mǎi)了快遞延遲險(xiǎn)，可以根據(jù)客戶的保價(jià)金額進(jìn)行相應(yīng)的賠付。當(dāng)然這需要快遞企業(yè)與保險(xiǎn)公司進(jìn)行詳細(xì)的溝通與合作確定詳細(xì)的執(zhí)行準(zhǔn)則。

由于快遞企業(yè)數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)我國(guó)航空企業(yè)，在快遞企業(yè)的管理中除了要加強(qiáng)行業(yè)的自律性之外，還要增強(qiáng)行業(yè)協(xié)會(huì)的監(jiān)管力度，行業(yè)協(xié)會(huì)要制定統(tǒng)一的行業(yè)管理細(xì)則。我國(guó)目前已經(jīng)于2013年3月1日?qǐng)?zhí)行了《快遞市場(chǎng)管理辦法》，該辦法是由中華人民共和國(guó)交通運(yùn)輸部發(fā)布，其中企業(yè)應(yīng)在承諾時(shí)間內(nèi)完成快件（郵件）的投遞，執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)按《中華人民共和國(guó)郵政法》執(zhí)行。在快遞服務(wù)過(guò)程中，快件（郵件）發(fā)生延誤時(shí)，快遞企業(yè)應(yīng)按照與用戶的約定，依法予以賠償，賠償細(xì)則按照《中華人民共和國(guó)合同法》執(zhí)行。

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