【摘要】可再生資源應(yīng)當(dāng)減少對(duì)化石能源的利用，對(duì)于環(huán)境保護(hù)和人類(lèi)的健康都具有重要的意義。在建筑中利用可再生資源能夠有效的提高居民的生活質(zhì)量和住宅的舒適度，對(duì)于我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型都具有重要的意義。為了推廣可再生資源在建筑行業(yè)中的應(yīng)用，國(guó)家先后出臺(tái)了專(zhuān)門(mén)的政策來(lái)扶持新能源。為了切實(shí)的做好可再生資源在建筑中的應(yīng)用工作，加強(qiáng)對(duì)其的經(jīng)濟(jì)政策研究是非常有必要的。

【關(guān)鍵詞】可再生資源；建筑；經(jīng)濟(jì)政策

我國(guó)有大量的可再生資源，但是對(duì)于可再生資源的開(kāi)發(fā)和利用非常少。通過(guò)將可再生資源和建筑進(jìn)行有效的結(jié)合，對(duì)于可再生資源具有重要的意義。我國(guó)也專(zhuān)門(mén)頒布了相關(guān)的法律來(lái)支持可再生資源在建筑中的應(yīng)用，但是在應(yīng)用過(guò)程中也出現(xiàn)了新的問(wèn)題，例如缺少科學(xué)的評(píng)價(jià)體系，經(jīng)濟(jì)政策的作用比較明顯但是還需要大規(guī)模的推廣。

一、可再生資源在建筑應(yīng)用中存在的問(wèn)題分析

可再生資源在建筑應(yīng)用中存在的問(wèn)題主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1.政策不夠完善

政府在可再生資源建筑應(yīng)用中的配套措施和政策還不夠完善，對(duì)于可再生資源的利用支持力度不夠。有的政府部門(mén)雖然提出了一些支持性的文件，但是缺少政策的完整性和關(guān)聯(lián)性，僅僅就某一個(gè)方面做出了相關(guān)的規(guī)定。還有一些政府部門(mén)制定的支持政策，缺少必要的操作細(xì)則，或者在現(xiàn)實(shí)中難以操作，影響了政策的執(zhí)行效果。西方發(fā)達(dá)國(guó)家在可再生資源建筑應(yīng)用中都經(jīng)歷了財(cái)政刺激的政策，在居民環(huán)保意識(shí)不斷提高的前提下，提高適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)政策來(lái)規(guī)范生產(chǎn)者和消費(fèi)者，可以取得良好的效果。但是我國(guó)在可再生資源的建筑應(yīng)用中還缺少足夠的立法保障和政策引導(dǎo)，仍然處于建筑設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)建立和完善的階段，配套政策缺少具體的實(shí)施細(xì)則，導(dǎo)致操作性比較差，影響了可再生資源在建筑中的應(yīng)用。

2.相關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)還不夠完善

雖然政府部門(mén)已經(jīng)出臺(tái)了關(guān)于可再生資源建筑的效果技術(shù)措施，例如太陽(yáng)能熱水器安裝、設(shè)計(jì)應(yīng)用，以及地源熱泵系統(tǒng)的應(yīng)用等技術(shù)措施，對(duì)于促進(jìn)太陽(yáng)能和地源熱泵技術(shù)的推廣和應(yīng)用起到了積極作用。但是在推廣的過(guò)程中由于技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和圖集不完善，缺少對(duì)高層建筑可再生資源應(yīng)用的一體化設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)等，影響了可再生資源建筑在市場(chǎng)中的應(yīng)用。同時(shí)在公共建筑的設(shè)計(jì)中沒(méi)有充分的考慮到可再生設(shè)備的安裝和應(yīng)用，建筑開(kāi)發(fā)商對(duì)于可再生資源的應(yīng)用不夠熱心，也影響了可再生資源的推廣。

二、可再生能源建筑中的經(jīng)濟(jì)政策分析

1.加強(qiáng)財(cái)政補(bǔ)貼

國(guó)家可以通過(guò)對(duì)技術(shù)的投入來(lái)支持可再生資源的研究和開(kāi)發(fā)，地方政府可以通過(guò)對(duì)可再生資源的推廣、示范以及研究單位提供相應(yīng)的費(fèi)用補(bǔ)貼。為了促進(jìn)可再生資源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，國(guó)家應(yīng)當(dāng)通過(guò)優(yōu)惠貸款的措施來(lái)促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。國(guó)家為了對(duì)可再生資源產(chǎn)業(yè)的支持，從2001年開(kāi)始對(duì)利用生活垃圾來(lái)生產(chǎn)電力、以及利用其它工業(yè)垃圾材料進(jìn)行生產(chǎn)的企業(yè)實(shí)行了增值稅退稅的政策。對(duì)于利用煤泥、風(fēng)力進(jìn)行發(fā)電的企業(yè)也實(shí)行了減稅的政策。目前在可再生資源的經(jīng)濟(jì)政策激勵(lì)中大多是采用低息貸款、稅收優(yōu)惠以及補(bǔ)貼的形式來(lái)實(shí)現(xiàn)對(duì)可再生能源的支持，國(guó)外是通過(guò)對(duì)購(gòu)買(mǎi)可再生資源設(shè)備的個(gè)人給予稅收優(yōu)惠的措施來(lái)實(shí)現(xiàn)，和國(guó)外相比由于我國(guó)的個(gè)人稅收的方式不同，這種方式在我國(guó)難以實(shí)現(xiàn)。為了進(jìn)一步的促進(jìn)可再生資源在建筑中的應(yīng)用，我國(guó)在2006年實(shí)施的可再生能源法中規(guī)定了政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立財(cái)政資金來(lái)支持可再生資源的應(yīng)用。

2.稅收優(yōu)惠政策

政府可以增大增值稅優(yōu)惠的范圍，將優(yōu)惠對(duì)象擴(kuò)展到生產(chǎn)可再生資源設(shè)備和技術(shù)的企業(yè)中。同時(shí)按照我國(guó)的企業(yè)稅收辦法，對(duì)可再生資源建筑應(yīng)用的政策進(jìn)行細(xì)化，對(duì)于開(kāi)發(fā)可再生資源應(yīng)用的建筑項(xiàng)目進(jìn)行免稅，對(duì)可再生資源建筑應(yīng)用技術(shù)的研究和開(kāi)發(fā)費(fèi)用在計(jì)稅時(shí)應(yīng)當(dāng)給予優(yōu)惠。對(duì)于消費(fèi)者來(lái)說(shuō)，當(dāng)購(gòu)買(mǎi)可再生資源的業(yè)主可以按照投資的比例進(jìn)行稅額優(yōu)惠或者減免，對(duì)于固定資產(chǎn)可以進(jìn)行采取加速折舊的部分。對(duì)于購(gòu)買(mǎi)可再生資源建筑應(yīng)用的消費(fèi)者可以給予契稅優(yōu)惠，為了保證政策的貫徹實(shí)施可以由中央財(cái)政轉(zhuǎn)移支付部分優(yōu)惠金額。為了保證政策的公開(kāi)和透明，建筑開(kāi)發(fā)商一定對(duì)可再生資源在建筑應(yīng)用中的成本進(jìn)行公示。

國(guó)家可以通過(guò)設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)資金的方式來(lái)促進(jìn)可再生資源建筑的應(yīng)用，通過(guò)設(shè)置專(zhuān)項(xiàng)資金達(dá)到對(duì)可再生資源建筑應(yīng)用在資金方面的穩(wěn)定支持，同時(shí)又可以促進(jìn)市場(chǎng)的發(fā)育和成熟。在市場(chǎng)成熟之后，資金可以由逐漸的轉(zhuǎn)向購(gòu)買(mǎi)可再生能源的消費(fèi)者，可以通過(guò)采用便于操作的定額補(bǔ)貼的方式來(lái)帶動(dòng)市場(chǎng)的發(fā)展。貸款貼息也是一種重要的經(jīng)濟(jì)激勵(lì)政策，貸款貼息是由企業(yè)或者個(gè)人向銀行貸款進(jìn)行投資時(shí)，由政府財(cái)政來(lái)支付其部分或者全部的貸款利息，投資者復(fù)雜貸款和剩余利息的償還。貸款貼息政策具有引導(dǎo)性好、風(fēng)險(xiǎn)低以及激勵(lì)效應(yīng)大等優(yōu)點(diǎn)，可以避免財(cái)政投資的擠出效應(yīng)。在可再生資源建筑應(yīng)用的初期可以給予開(kāi)發(fā)商一定的優(yōu)惠貸款，通過(guò)培育市場(chǎng)，當(dāng)市場(chǎng)中有足夠多的可再生資源建筑應(yīng)用工程之后，可以對(duì)于低收入家庭在購(gòu)買(mǎi)可再生資源建筑提高貸款貼息，使政策逐漸的轉(zhuǎn)向市場(chǎng)上的消費(fèi)者。

三、結(jié)束語(yǔ)

為了使可再生資源建筑應(yīng)用由初期的示范階段逐步的進(jìn)入到大規(guī)模的推廣階段，其中的經(jīng)濟(jì)政策刺激是非常有必要的。通過(guò)研究其它國(guó)家在促進(jìn)可再生資源應(yīng)用和發(fā)展中的政策，大都是通過(guò)相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)政策來(lái)實(shí)行。因此我國(guó)在推動(dòng)可再生資源建筑應(yīng)用的過(guò)程中也應(yīng)當(dāng)做好政策的配套操作，制定切實(shí)有效的可操作細(xì)則，不斷的完善可再生能源發(fā)展和經(jīng)濟(jì)刺激政策。完善對(duì)可再生資源企業(yè)的認(rèn)證和建筑應(yīng)用標(biāo)識(shí)制度，加強(qiáng)對(duì)可再生能源項(xiàng)目的管理和監(jiān)督機(jī)制，促進(jìn)可再生資源在建筑應(yīng)用中的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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