項目基金：國家級大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓練計劃項目，項目名稱：異地商會在招商引資中的作用機制分析———基于南京市的實證研究，項目編號：201311287004Z

【摘要】作為以地緣關系為紐帶、自發(fā)成立的民間社團組織，異地商會在會員自我管理、參與社會管理等方面發(fā)揮了不可替代的作用，同時其民間性、自發(fā)性等特點也決定了異地商會具有自身獨特的發(fā)展路徑。

【關鍵詞】社會管理；現狀；存在問題

十二五規(guī)劃中強調要加強和創(chuàng)新社會管理，而異地商會自具有民間性、經濟性、地緣性等特征，決定了其可以在參與社會管理中發(fā)揮巨大作用。異地商會的自我提升和優(yōu)化正成為經濟結構調整、社會管理創(chuàng)新的必然趨勢，讓它們在法律框架內最大限度地發(fā)揮積極性和創(chuàng)造性，提供更多的社會服務也成為必由之路。

經過二十多年的實踐和發(fā)展，從各類核心指標來看，異地商會的發(fā)展已經進入新的階段。從數量上來看，全國登記在各地民政部門的異地商會數量在2010年就已超過9103家I，到2013年為止，南京市異地商會總數也已達到34家，會員企業(yè)總數突破6000家II；從異地商會會員企業(yè)的總體經濟規(guī)模上來看，全國以北京福建企業(yè)總商會為代表的規(guī)模性異地商會已經突破了五千億元年產值的紀錄，2011年南京市異地商會會員企業(yè)實現增加值也已達到全市民營經濟增加值的11.5%；完成稅收70億元。

隨著異地商會的不斷發(fā)展，其在社會管理中的作用也逐漸增強，主要表現在以下幾個方面：

1.增強企業(yè)家團體的凝聚力，實現自我管理。異地商會作為政府部門和民營企業(yè)家的中間樞紐，在為企業(yè)家宣傳好政府政策的同時，也為企業(yè)家提供更多更廣的信息資源，幫助企業(yè)家發(fā)展，其往往凝聚了一大批來自同一地區(qū)的企業(yè)家，具有很強的影響力，對其進行有效管理，并發(fā)揮其積極作用，會對社會管理產生積極效果?？傮w而言，各地商會的會員吸收門檻是比較低的，基本只要符合最基本的入會條件均可加入且大都不設會員人數上限，彼此間更注重的是一種“鄉(xiāng)情、人情、感情”，會員之間建立了一種良好的“互助機制”，即“大”會員無償地就“小”會員的管理體制，資金運作等等方面給予指導，提供幫助，如定期舉辦些經驗交流分享會；實地勘察會員單位，了解其發(fā)展現狀和方向。另外，無論是新會員還是老會員，都有權利定期參加商會組織的培訓，包括金融投資，法律咨詢等各個方面；為促進不同商會間的交流與合作，聯系彼此感情，不定期地還會舉辦些娛樂活動。在這些日?；顒又?，會員之間的凝聚力得到增強，有助于抱團取暖，并且一些經營中的困難也可以及時得到解決，促進企業(yè)的發(fā)展。

2.化解矛盾。各異地商會內部都會定期召開會議，討論工作安排和爭議事項的處理，會員企業(yè)之間的矛盾可以在商會的框架下得到很好的解決。如果商會的會員企業(yè)與外部企業(yè)發(fā)生矛盾，會員企業(yè)也可以及時向商會求助，由商會幫助解決。我們在調研時某商會提到其會員曾在一次商業(yè)糾紛中受到不公正的對待，被停水停電，會員企業(yè)向商會求助后，商會及時向對方發(fā)函溝通解決，不久此會員企業(yè)就通水通電，恢復了正常生產。通過商會這一平臺，矛盾可以得到及時、有效地化解，很好地為社會管理服務。

3.溝通引導。南京市發(fā)改委定期召開在寧異地商會秘書長工作會議，異地商會可以通過這一平臺及時反饋發(fā)展情況及存在問題，政府部門予以指導和幫助，形成有效的溝通機制，提高了社會管理的效率和水平。商會也積極將企業(yè)的呼聲、建議、需求向政府有關部門反映，取得政府對企業(yè)的支持。

4.公益事業(yè)。公益事業(yè)是社會管理的重要模塊，也是商會參與社會管理、提升自身品位的有效途徑。由于異地商會獨特的凝聚力和影響力，其公益行為可以取得更好的社會效果和更佳的社會影響力。長期以來，商會企業(yè)在不斷發(fā)展壯大、帶動地方經濟產業(yè)發(fā)展的同時，越來越多的企業(yè)家也積極關愛社會，扶貧幫困，承擔社會責任。在寧異地商會和會員企業(yè)每年投入于慈善公益事業(yè)的資金超過千萬元，一些商會還設立了專項慈善基金。

5.黨建創(chuàng)新。黨建工作與商會建設互融互通、互促共進，引領商會健康發(fā)展。在調研中，有不少商會都提到其黨建工作。通過組織“紅色旅游”、黨員學習等活動，加強商會內部黨員凝聚力，及時傳達黨的聲音，引導會員企業(yè)貫徹黨的路線方針政策，堅持弘揚“正能量”，促進會員企業(yè)的發(fā)展。

6.參政議政。異地商會凝聚了大批優(yōu)秀的民營企業(yè)家，通過日?；顒印⒄{研可以直接地了解企業(yè)發(fā)展存在中迫切需要解決的問題，通過商會這一平臺向有關部門反應，為商會經濟的發(fā)展建言獻策；同時有不少商會的會員企業(yè)家本身就是政協委員，履行著參政議政的職能，可以將商會會員的意見和建議及時反饋。

當然，異地商會在參與社會管理的過程中不可避免地存在一些亟待解決的問題，例如經費短缺、人才匱乏、管理不順暢等，但隨著商會自身建設的發(fā)展和相關法律法規(guī)的不斷完善，這些問題將被有效解決，異地商會將在社會管理中發(fā)揮更大的作用。

參考文獻：

[1]中資研究集團.中國異地商會研究報告[R].2011年

[2]南京市發(fā)改委網站

作者簡介：

蘇鈺超（1994-），男，山西晉城，本科三年級，南京審計學院，研究方向為異地商會