【摘要】改革開放以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，財(cái)政投資力度不斷加大，投資比例逐年上升，社會(huì)各界人士也把焦點(diǎn)轉(zhuǎn)移到財(cái)政投資的效益上來(lái)。進(jìn)入21世紀(jì)，我國(guó)成立財(cái)政投資評(píng)審中心，旨在提高政府財(cái)政投資的效用，保障財(cái)政投資的實(shí)用性。本文依據(jù)財(cái)政投資的發(fā)展?fàn)顩r，結(jié)合現(xiàn)在財(cái)政投資中出現(xiàn)的問題，著重研究分析財(cái)政投資評(píng)審風(fēng)險(xiǎn)，提出了財(cái)政投資評(píng)審的管理對(duì)策，以期改善政府財(cái)政投資。

【關(guān)鍵詞】財(cái)政投資評(píng)審；財(cái)政評(píng)審中心；投資比例

一、財(cái)政投資評(píng)審管理

財(cái)政投資評(píng)審中心是為了保障財(cái)政投資資金有效、安全的進(jìn)行。為了實(shí)現(xiàn)這個(gè)目的，財(cái)政管理人員應(yīng)嚴(yán)格防范財(cái)政投資審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。財(cái)政投資風(fēng)險(xiǎn)主要包括政策風(fēng)險(xiǎn)、控制風(fēng)險(xiǎn)、檢查風(fēng)險(xiǎn)、固有風(fēng)險(xiǎn)等等，投資項(xiàng)目中不同因素引起不同的風(fēng)險(xiǎn)。判斷風(fēng)險(xiǎn)的程度大小，應(yīng)依據(jù)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的方式以及風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生所引起資金數(shù)量損失大小，風(fēng)險(xiǎn)防范過(guò)程中應(yīng)注重防范重大風(fēng)險(xiǎn)，避免資金浪費(fèi)。

二、財(cái)政投資審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的原因

1.政策風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的原因

政策風(fēng)險(xiǎn)主要因?yàn)閷徲?jì)人員在項(xiàng)目審計(jì)過(guò)程中不熟悉相關(guān)的法律法規(guī)政策，使得不合法行為產(chǎn)生。財(cái)政投資中須嚴(yán)格遵循政策法規(guī)，不同的投資項(xiàng)目不僅有不同項(xiàng)目的規(guī)定制度，還應(yīng)遵循項(xiàng)目審批的法律程序。例如：對(duì)農(nóng)產(chǎn)品投資應(yīng)遵循國(guó)家政策法規(guī)，選擇合適的扶持力度；對(duì)醫(yī)療設(shè)施的資金投資應(yīng)根據(jù)各個(gè)地方實(shí)際情況，結(jié)合當(dāng)?shù)氐尼t(yī)療政策進(jìn)行；住房建設(shè)投資應(yīng)的建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)時(shí)間、建設(shè)周期以及建設(shè)中各種問題都有各自的法律政策。不同項(xiàng)目的財(cái)政投資在不同地區(qū)、不同時(shí)態(tài)下應(yīng)各自區(qū)分開來(lái)。

違反法律政策而產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)，多為重大風(fēng)險(xiǎn)，往往產(chǎn)生資金的大量損失，又由于財(cái)政投資涉及法規(guī)范圍較廣，評(píng)審過(guò)程中容易忽視。因此，對(duì)財(cái)政投資風(fēng)險(xiǎn)的防范應(yīng)注重政策風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生，保證財(cái)政投資安全。

2.控制風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的原因

控制風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)生主要因?yàn)樵陧?xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，評(píng)審人員不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)錯(cuò)誤而產(chǎn)生的問題。控制風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)生主要集中在評(píng)審中心內(nèi)部控制的薄弱環(huán)節(jié)，評(píng)審人員對(duì)投資項(xiàng)目了解有限，在具體工作中，不能知己知彼，防范問題發(fā)生。

3.檢查風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的原因

檢查風(fēng)險(xiǎn)是指評(píng)審中心在資金投資活動(dòng)過(guò)程中，對(duì)審計(jì)結(jié)果檢查時(shí)出現(xiàn)的問題。審計(jì)檢查是為了確保投資資金的健康運(yùn)作，但在實(shí)際檢查工作中，由于審計(jì)人員關(guān)注力度不夠，從內(nèi)部產(chǎn)生松懈，導(dǎo)致問題產(chǎn)生。

4.固有風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的原因

固有風(fēng)險(xiǎn)是由于審計(jì)內(nèi)部制度不完善而引起的資金損失。固有風(fēng)險(xiǎn)是不可避免的，對(duì)于任何項(xiàng)目中固有風(fēng)險(xiǎn)是普遍存在的，不能被完全消除，只能通過(guò)各種措施進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)降低。例如，在資金投資項(xiàng)目中，項(xiàng)目實(shí)施環(huán)境不斷變化，評(píng)審人員沒有完善的管理制度，導(dǎo)致資金預(yù)估過(guò)高或過(guò)低；由于不確定性因素對(duì)投資項(xiàng)目影響，影響投資效益等。

5.技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的原因

技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)主要是因?yàn)樵u(píng)審人員的自身技術(shù)水平有限，對(duì)投資項(xiàng)目評(píng)審過(guò)程中產(chǎn)生失誤，造成損失。常見的技術(shù)問題由以下造成。

首先，審計(jì)人員專業(yè)知識(shí)有限，技術(shù)能力不符合要求。財(cái)政投資是國(guó)家為了促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展而進(jìn)行的活動(dòng)，為了保障財(cái)政投資的合理有效性，出臺(tái)了各種法律法規(guī)約束不正當(dāng)行為產(chǎn)生。在評(píng)審人員進(jìn)行資金評(píng)審過(guò)程中，工作量涉及范圍廣泛，對(duì)專業(yè)人員要求高。因此，容易出現(xiàn)審計(jì)人員工作失誤造成損失。其次，常見審計(jì)工作貫穿時(shí)間較長(zhǎng)，對(duì)結(jié)果的審計(jì)需要經(jīng)過(guò)成千上百的記錄和計(jì)算，在這些過(guò)程中不可能做到萬(wàn)無(wú)一失，由于一步小錯(cuò)誤而引起的連鎖反應(yīng)最終產(chǎn)生大偏差。最后，審計(jì)是一項(xiàng)綜合性工作，審計(jì)要求各部門間的配合從而進(jìn)行判斷，由于各部門協(xié)調(diào)溝通不善，引起的技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)。

三、審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的管理模式

我國(guó)審計(jì)管理模式主要有四種方式：第一，公務(wù)員的管理模式。公務(wù)員管理模式強(qiáng)調(diào)評(píng)審管理和的評(píng)審，是對(duì)整體結(jié)果的評(píng)審，主要是為了評(píng)價(jià)最終資金效用。這種管理模式具有很強(qiáng)的目的性，但是由于評(píng)價(jià)注重目標(biāo)而不注重過(guò)程，使得審計(jì)人員工作積極性不高。第二種模式是參照公務(wù)員管理模式進(jìn)行改進(jìn)。這種模式的審計(jì)工作是單位委托給專門的審計(jì)單位，依靠專業(yè)的審計(jì)單位進(jìn)行資金投資審計(jì)，這種模式大大提高了審計(jì)效率。第三種模式是事業(yè)單位管理模式。這種模式是單位審計(jì)人員和專業(yè)審計(jì)部門共同審核資金項(xiàng)目，保障審核的準(zhǔn)確性，但由于雙方審核過(guò)程復(fù)雜，不利于進(jìn)行監(jiān)督管理，評(píng)價(jià)結(jié)果不易被認(rèn)同。第四，自收自支模式。這種模式的實(shí)施地區(qū)有限，發(fā)揮作用較快，有利于調(diào)動(dòng)人員的積極性，但這種做法把審計(jì)和財(cái)政區(qū)分開來(lái)，不利于評(píng)審工作的鋪展。

四、財(cái)政審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)防范措施

財(cái)政審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)是實(shí)現(xiàn)財(cái)政投資資金有效性的主要影響因素。在對(duì)財(cái)政審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的防范中應(yīng)注重以下措施。首先，對(duì)評(píng)審風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估。積極了解各種評(píng)審風(fēng)險(xiǎn)類型，認(rèn)識(shí)各種風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的原因，對(duì)嚴(yán)重風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行優(yōu)先防范。其次，加強(qiáng)審計(jì)人員對(duì)相關(guān)法律制度的了解。只有在了解了相關(guān)政策制度后才能更為有效的進(jìn)行審計(jì)工作。最后，提高審計(jì)人員的專業(yè)知識(shí)能力與技術(shù)水平，培養(yǎng)審計(jì)人員細(xì)心謹(jǐn)慎的工作態(tài)度，保障審計(jì)工作的順利進(jìn)行。

五、結(jié)論

財(cái)政投資對(duì)于我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有著重要的作用，財(cái)政投資審計(jì)工作是保障財(cái)政投資安全有效性的重要舉措。本文通過(guò)對(duì)財(cái)政投資審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)種類進(jìn)行闡述，并指出了相應(yīng)的原因，最后對(duì)我國(guó)財(cái)政審計(jì)管理模式進(jìn)行說(shuō)明，并給出了相應(yīng)的解決措施。

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