【摘要】施工索賠是工程承包中經(jīng)常發(fā)生的正?，F(xiàn)象，是工程建設項目管理的重要組成部分，也是工程建設項目管理工程師熱點關注的領域。隨著我國建筑市場的逐步開放、日益完善，逐漸與國際市場接軌，在工程建設項目管理中，施工企業(yè)應當更加重視索賠，強化索賠管理。將索賠管理貫穿于工程項目全過程、工程實施的各個環(huán)節(jié)和各個階段，以此帶動施工企業(yè)管理和工程項目管理整體水平的提高。

【關鍵詞】施工索賠；簽證管理；談判技巧

索賠是指在合同履行過程中，對于非自身的過錯而造成的損失或社會影響，向?qū)Ψ教岢鼋?jīng)濟補償及合法的要求。施工索賠是索賠中的一種，它是非常真實客觀、合法、合理、時效性合規(guī)的經(jīng)濟活動，它是指在施工過程中，承包商根據(jù)合同和法律的規(guī)定，對非由于自己的過錯所造成的損失，或承擔了合同規(guī)定之外的工作所付的額外支出，向業(yè)主提出經(jīng)濟或時間上補償?shù)臋嗬?。下面本人結合十余年來在工程造價管理工作中取得的經(jīng)驗教訓，淺談幾點個人拙見。

一、注重前期證據(jù)搜集，事半而功倍

由于建設工程投資規(guī)模大、建設周期長、市場變化快，工程結算的依據(jù)不能僅限于招投標文件、施工合同等常規(guī)資料，設計變更、現(xiàn)場簽證、會議紀要等都能成為后期結算的關鍵依據(jù)。工程造價人員在日常工作中，要養(yǎng)成注重資料積累的好習慣，對變更資料、會審記錄、施工日志等書面材料應有高度的敏感性，因為這些資料都有可能成為后期索賠的重要依據(jù)。對收集到的證據(jù)要注重分析、審核，要做到索賠時證據(jù)確鑿、理由充分，所有的索賠資料應盡量取得該項目現(xiàn)場監(jiān)理工程師、甲方代表等相關人員的簽認。

以甲供材工程為例，此類工程要關注合同約定甲供材單價與實際撥付材料之間的價差風險。當實際撥付價高于合同單價時，施工單位不僅存在資金缺口，還存在工程潛虧風險。為了規(guī)避這一風險，施工方應及時收集整理在甲供材的提貨單，根據(jù)工程合同規(guī)定的申報程序要求按實補差，并保留好相關人員簽收的給類資料，為后期索賠提供證據(jù)支持。

二、主動創(chuàng)造索賠機遇，贏得主動權

機會永遠是屬于有準備且敢于嘗試的人，在掌握索賠線索后，應主動出擊，進一步取證，及時辦理簽證資料。現(xiàn)場簽證確認單是索賠的一種重要依據(jù)，需要施工現(xiàn)場臨時簽證時，應在第一時間內(nèi)完成，不要等到事后回憶式補簽或拖延到結算時間才補簽。有些重大的現(xiàn)場變化不便于立即簽證的，還應及時拍照或錄像，必要時可請公證機關現(xiàn)場公證。

例如，在實際施工過程中，某些工程由于土質(zhì)條件復雜，超過了合同預計的地質(zhì)狀態(tài)。此時，施工方應首先敏銳判斷該事項能為后期創(chuàng)造一個索賠機遇，立即要求相關部門啟動申報程序，配合設計院現(xiàn)場代表出具新的地質(zhì)證明資料，要求其發(fā)布設計變更單，并協(xié)調(diào)監(jiān)理工程師和甲方代表及時簽署現(xiàn)場簽證單等證明材料。掌握了第一手的原始資料，把握好索賠機遇，為最終工程決算提供可靠的法律保證。

三、認真編寫索賠報告，胸中有丘壑

索賠報告是具有法律效力的正規(guī)的書面文件，應嚴格按照索賠規(guī)定和程序辦理。施工合同索賠報告一般包括索賠證據(jù)、索賠事件總述、索賠合理性論證、索賠款項（或工期）計算書等內(nèi)容，索賠報告應建立在有理有據(jù)的基礎上，現(xiàn)場的施工日志、會議紀要、施工進度計劃網(wǎng)絡圖、投標文件、經(jīng)濟活動分析、各類補充協(xié)議等資料都可能成為編寫索賠報告的依據(jù)。索賠事項應該真實合理，責任分析應有理有據(jù)，應充分論證事件造成施工單位的實際損失，索賠計算必須清楚準確，報告文字要求精煉、條理要清楚、語氣要中肯。特別重大的索賠項目，可在律師或索賠專家的指導下進行。

四、靈活運用談判技巧，水到則渠成

由于索賠涉及到雙方的利益，因此在索賠工作推進到一定程度后，與業(yè)主的溝通就會或多或少帶有談判色彩，在溝通過程中如何運用談判技巧就顯得尤為重要。在談判初期，造價人員應首先堅持維護企業(yè)合法權益不動搖，提出與自己的底線保持恰當距離的初步方案。在協(xié)調(diào)過程中盡量通過友好協(xié)商的辦法解決，爭取博得業(yè)主的同情與諒解。談判進入互不讓步的僵持階段后，要避免談判破裂，同時不要輕率決定。如雙方談判進入僵局，應立即轉(zhuǎn)移話題緩和緊張氣氛，并伺機尋找新的切入點和突破口。談判即將達成共識時，應保護談判成功的勝利果實，切忌急功近利步步相逼，如考慮后期的市場合作，施工單位在達到索賠基本目標的前提下，可以作出合理性讓步。索賠工作既要以取得既定利益為最終目標，據(jù)理力爭，也要放遠眼界懂得適時退讓，為雙方的后續(xù)合作共贏創(chuàng)造良好的基礎。

總之，作為工程造價人員，不但要精通業(yè)務，還要有較強的法律意識、事業(yè)心和責任感，面對復雜的市場環(huán)境，需要冷靜、細致、平和的心態(tài)，敏銳的目光，尋求有理有據(jù)的索賠突破口，踏踏實實地做好索賠管理基礎工作，把握每一個細節(jié)，嚴格按照程序辦事，只有這樣，才能維護本單位的合法權益，才能為企業(yè)贏取效益最大化。

參考文獻：

[1]托馬斯（RegThomas）.施工合同索賠[M].機械工業(yè)出版社，2010

[2]鑑梁，陳勇強.國際工程施工索賠（第3版）[M].中國建筑工業(yè)出版社，2011

作者簡介：

駱智濤（1974-），男，湖北武漢，本科，工程師；主要研究方向：工程造價