【摘要】隨著改革開放和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，事業(yè)單位由于其非盈利性受到的影響很大。本文通過(guò)關(guān)注事業(yè)單位的性質(zhì)和經(jīng)濟(jì)管理特點(diǎn)，淺析事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理中需注意的問(wèn)題：資金來(lái)源單一、管理制度落后不健全、執(zhí)行力度不夠以及相關(guān)人員的配置和素質(zhì)不達(dá)標(biāo)，進(jìn)一步探討和分析相應(yīng)的建議。希望為提高事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)管理水平提供參考，以達(dá)到推進(jìn)社會(huì)發(fā)展的最終目的。

【關(guān)鍵詞】事業(yè)單位；經(jīng)濟(jì)管理；問(wèn)題；建議

一、事業(yè)單位的性質(zhì)和事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理的特點(diǎn)

第一，事業(yè)單位作為促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步的服務(wù)性機(jī)構(gòu)，具有非盈利的性質(zhì)。第二，無(wú)論是否進(jìn)行企業(yè)化管理，事業(yè)單位的主要資金來(lái)源都比較單一，通常來(lái)自于中央財(cái)政部門或是地方財(cái)政部門。第三，國(guó)家相關(guān)管理部門對(duì)于事業(yè)單位的資金使用有相關(guān)規(guī)定。

事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理的核心是財(cái)務(wù)管理。現(xiàn)階段事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理具有兩個(gè)特點(diǎn)：第一，管理制度隨著體制改革和經(jīng)濟(jì)發(fā)展更規(guī)范。管理制度的規(guī)范主要體現(xiàn)在內(nèi)部控制制度上，例如餐飲開支和資產(chǎn)管理等等；第二，隨著事業(yè)單位的財(cái)政經(jīng)費(fèi)被削減，部分資金來(lái)源被財(cái)政監(jiān)控，經(jīng)濟(jì)管理重點(diǎn)開始變?yōu)樘岣哔Y金的利用率。

二、事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理需注意的問(wèn)題

通過(guò)對(duì)事業(yè)單位的性質(zhì)和經(jīng)濟(jì)管理特點(diǎn)的認(rèn)識(shí)和分析，事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理需注意的問(wèn)題主要是以下幾點(diǎn)：

1.資金來(lái)源單一

首先，事業(yè)單位的性質(zhì)與一般的盈利性機(jī)構(gòu)不同，通常情況下只會(huì)發(fā)生損耗和支出，其日常運(yùn)行并不產(chǎn)生收入。其次由于資金來(lái)源受到監(jiān)控，事業(yè)單位的資金來(lái)源主要是財(cái)政經(jīng)費(fèi)，受到財(cái)政經(jīng)費(fèi)縮減的影響非常大，其維持生存的環(huán)境非常脆弱。

2.經(jīng)濟(jì)管理制度落后不健全、執(zhí)行力度不夠

由于事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)管理重點(diǎn)變?yōu)樘岣哔Y金的利用率，所以經(jīng)濟(jì)管理制度的意義顯得非常重大。經(jīng)濟(jì)管理制度落后的問(wèn)題主要體現(xiàn)在：第一，事業(yè)單位忽視經(jīng)濟(jì)管理制度的重大意義；第二，經(jīng)濟(jì)管理制度有漏洞，修訂不及時(shí)，脫離實(shí)際；第三，相關(guān)人員對(duì)經(jīng)濟(jì)管理制度的執(zhí)行力度不夠，經(jīng)濟(jì)管理制度沒有發(fā)揮應(yīng)有的作用。

其中由于內(nèi)部控制制度不健全出現(xiàn)的主要是資金管理、資產(chǎn)管理和發(fā)票支票管理的問(wèn)題。

（1）事業(yè)單位資金管理的問(wèn)題

事業(yè)單位可能存在忽視相應(yīng)的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的要求，工作人員權(quán)責(zé)不清，支出項(xiàng)目如公款購(gòu)車、餐飲住宿費(fèi)、燃油修理費(fèi)等等超標(biāo)的問(wèn)題。同時(shí)相應(yīng)的監(jiān)督審計(jì)制度存在漏洞，最終導(dǎo)致出現(xiàn)各種收入不入賬、使用白條替代收據(jù)等等危害事業(yè)單位來(lái)源單一的資金的安全的現(xiàn)象。

（2）事業(yè)單位資產(chǎn)管理的問(wèn)題

事業(yè)單位在資產(chǎn)管理方面的問(wèn)題主要出現(xiàn)在固定資產(chǎn)的構(gòu)建和管理上。事業(yè)單位對(duì)于構(gòu)建固定資產(chǎn)的態(tài)度過(guò)于輕率，導(dǎo)致固定資產(chǎn)閑置，并且產(chǎn)生大量折舊費(fèi)用。同樣地，事業(yè)單位對(duì)于固定資產(chǎn)的管理也存在疏忽，導(dǎo)致固定資產(chǎn)利用效率不高，維護(hù)和報(bào)廢方面管理不規(guī)范，造成國(guó)家和事業(yè)單位的資產(chǎn)流失。

3.相關(guān)人員的配置和素質(zhì)不達(dá)標(biāo)

事業(yè)單位的相關(guān)經(jīng)濟(jì)工作的人員配置不合理，人浮于事，并且人事不匹配，權(quán)責(zé)不清，導(dǎo)致了事業(yè)單位過(guò)于龐大，效率不高，員工積極性受挫。包括領(lǐng)導(dǎo)和職工在內(nèi)的經(jīng)濟(jì)工作人員缺乏責(zé)任感、職業(yè)道德和專業(yè)素質(zhì)，同時(shí)經(jīng)濟(jì)管理和監(jiān)督制度落后、不健全，容易導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)管理的低效率和低水平。

三、對(duì)于事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理中出現(xiàn)的問(wèn)題的建議

對(duì)于以上提出的由于事業(yè)單位的性質(zhì)和事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理的特點(diǎn)，在管理實(shí)踐中容易出現(xiàn)的問(wèn)題，提出以下具有針對(duì)性的建議：

1.建立和完善經(jīng)濟(jì)管理制度和監(jiān)督審計(jì)制度

這是解決事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理中出現(xiàn)的問(wèn)題的最根本、最有效的方式。通過(guò)透明完善的管理制度，促進(jìn)管理人員和職工的工作規(guī)范，提高積極性和創(chuàng)新性，促進(jìn)事業(yè)單位的高效快速發(fā)展。管理制度的執(zhí)行力度需要得到保證，只有落實(shí)到工作實(shí)踐中，管理制度才能發(fā)揮作用。同時(shí)完善的監(jiān)督審計(jì)制度也要起到確保管理制度的有效執(zhí)行，確保經(jīng)濟(jì)管理的成果作用。

2.加強(qiáng)對(duì)資金和資產(chǎn)的管理

這需要做到對(duì)收支作出合理、有遠(yuǎn)見的預(yù)算，同時(shí)也需要加強(qiáng)對(duì)收支的控制。資金的管理要注重嚴(yán)格控制不必要的經(jīng)費(fèi)支出，重視發(fā)票支票的管理，避免浪費(fèi)。在監(jiān)管范圍內(nèi)，事業(yè)單位的資金不僅要節(jié)流，還要做到開源。在保證合法性的同時(shí)，事業(yè)單位應(yīng)該盡量保持資金來(lái)源的多樣性，降低對(duì)財(cái)政經(jīng)費(fèi)的依賴性。資產(chǎn)的構(gòu)建需要嚴(yán)密的論證，保證利用效率，嚴(yán)格遵守維護(hù)、折舊和報(bào)廢的相關(guān)規(guī)定?？偠灾?，對(duì)于資產(chǎn)要做到跟蹤管理，保證每一個(gè)環(huán)節(jié)都合法高效。

3.進(jìn)行事業(yè)單位改革，加強(qiáng)教育和培訓(xùn)

改革要求事業(yè)單位精簡(jiǎn)人員，減少不必要的人員支出，做到人得其事，事得其人。這對(duì)于事業(yè)單位的整體效益和效率有不小的助益。對(duì)于相關(guān)經(jīng)濟(jì)工作人員要加強(qiáng)教育，在遵守相關(guān)法律法規(guī)的前提下，進(jìn)一步提高責(zé)任感，重視職業(yè)道德。同時(shí)專業(yè)性培訓(xùn)有利于提高職工的專業(yè)素質(zhì)，提高工作效率。

四、總結(jié)

事業(yè)單位作為促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步的服務(wù)性機(jī)構(gòu)，對(duì)于社會(huì)大眾的意義是不可忽視的。在事業(yè)單位運(yùn)行過(guò)程中可能會(huì)出現(xiàn)一系列的經(jīng)濟(jì)管理問(wèn)題，但是通過(guò)事業(yè)單位改變觀念、健全制度、加強(qiáng)管理和改革，這些問(wèn)題都可以得到緩解和解決。希望本文可以通過(guò)提出問(wèn)題和建議使事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)管理得到提高和優(yōu)化，有力地支持事業(yè)單位的日常運(yùn)行，促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步，惠及社會(huì)大眾。

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