【摘要】近年來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展客觀上刺激了電力產(chǎn)業(yè)的全面興起，使得電力工程項(xiàng)目呈現(xiàn)規(guī)模化、現(xiàn)代化、科技化發(fā)展。但電力工程投資普遍存在一些不足，極大地影響電力企業(yè)效益管理。為此筆者結(jié)合多年電力工程管理經(jīng)驗(yàn)，初步探討電力工程投資控制的有效措施，對(duì)促進(jìn)電力工程建設(shè)又好又快發(fā)展具有重要的意義。

【關(guān)鍵詞】電力工程；項(xiàng)目投資；控制措施；經(jīng)濟(jì)效益

電力作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)能源產(chǎn)業(yè)，在推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展發(fā)揮不可替代的作用。近年來(lái)隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，國(guó)民生產(chǎn)和生活對(duì)電力的需求量不斷加大，極大刺激了電力產(chǎn)業(yè)的建設(shè)和發(fā)展。但在國(guó)民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)性發(fā)展模式下，以及市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制不斷完善，電力企業(yè)面臨激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)壓力，只有進(jìn)行企業(yè)內(nèi)部的深度改革，強(qiáng)化工程投資管理，防范經(jīng)驗(yàn)風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)資源重組，提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)效益，才能獲得長(zhǎng)遠(yuǎn)穩(wěn)定的發(fā)展。

一、項(xiàng)目投資決策階段的控制

決策階段是電力項(xiàng)目投資和建設(shè)的初始環(huán)節(jié)，其對(duì)后續(xù)工程實(shí)施和發(fā)展均產(chǎn)生一定的影響。決策階段主要是對(duì)項(xiàng)目的可行性、必要性、經(jīng)濟(jì)性進(jìn)行論證和評(píng)價(jià)，主要考慮因素包括市場(chǎng)環(huán)境、戰(zhàn)略目標(biāo)、發(fā)展方法、經(jīng)濟(jì)效益等，是基于多重因素上綜合分析和比較對(duì)項(xiàng)目成立與否進(jìn)行確定。

項(xiàng)目決策階段包括以下兩個(gè)步驟：第一，項(xiàng)目建議書(shū)編寫。項(xiàng)目建議書(shū)即是對(duì)擬建項(xiàng)目提出框架性的總體設(shè)想，也是項(xiàng)目可行性報(bào)告研究的前提步驟。其包括的內(nèi)容主要有：分析項(xiàng)目投資的必要性；分析和評(píng)價(jià)項(xiàng)目投資風(fēng)險(xiǎn)；說(shuō)明項(xiàng)目投資和建設(shè)的經(jīng)濟(jì)性；提出項(xiàng)目投資的總體框架和建設(shè)目標(biāo)。第二，項(xiàng)目可行性報(bào)告研究?？尚行詧?bào)告是對(duì)擬建項(xiàng)目進(jìn)行全面的分析和科學(xué)論證，對(duì)項(xiàng)目的確立具有決定性的意義。其主要包括以下內(nèi)容：對(duì)項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境因素進(jìn)行考察和論證；分析項(xiàng)目所采用的設(shè)備、工藝、技術(shù)等；對(duì)項(xiàng)目投資風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)價(jià)，并提出積極對(duì)策；分析項(xiàng)目預(yù)期經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)影響；提出改進(jìn)措施，優(yōu)化項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案等。

二、項(xiàng)目設(shè)計(jì)和招標(biāo)階段的控制

1.項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段投資控制措施。首先，在項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段，應(yīng)當(dāng)充分考慮經(jīng)濟(jì)和技術(shù)兩個(gè)因素，實(shí)施限額控制措施。即是在有限投資金額的基礎(chǔ)上，采用先進(jìn)技術(shù)、先進(jìn)設(shè)備和先進(jìn)工藝，提高項(xiàng)目的技術(shù)含量，確保項(xiàng)目投入運(yùn)行后效益最大化。并設(shè)計(jì)多種可行性方案，并對(duì)多種方案進(jìn)行綜合分析和比較，選擇經(jīng)濟(jì)合理、技術(shù)先進(jìn)、安全可靠的設(shè)計(jì)方案。因?yàn)橄冗M(jìn)合理的設(shè)計(jì)可以有效縮短建設(shè)工期，降低經(jīng)營(yíng)成本，提高經(jīng)濟(jì)效益。其次，在項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段，應(yīng)當(dāng)引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，通過(guò)開(kāi)展設(shè)計(jì)招標(biāo)制，促使項(xiàng)目設(shè)計(jì)人員在競(jìng)爭(zhēng)壓力面前，充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，不斷地優(yōu)化設(shè)計(jì)方案。再次，建設(shè)單位和運(yùn)行管理單位應(yīng)當(dāng)積極參與項(xiàng)目設(shè)計(jì)的活動(dòng)，結(jié)合建設(shè)施工實(shí)踐和運(yùn)行生產(chǎn)管理的需要，不斷完善設(shè)計(jì)方案，降低工程投資。最后，設(shè)計(jì)階段應(yīng)當(dāng)聯(lián)合監(jiān)理部門加強(qiáng)監(jiān)督工作，提高項(xiàng)目設(shè)計(jì)質(zhì)量。

2.工程招投標(biāo)階段的投資控制。電力企業(yè)應(yīng)當(dāng)不斷完善項(xiàng)目招投標(biāo)制度，加強(qiáng)評(píng)標(biāo)管理工作。在多方投標(biāo)單位中，選擇信譽(yù)等級(jí)好、綜合實(shí)力強(qiáng)、投標(biāo)報(bào)價(jià)合理的承包商進(jìn)行合作，防止不良承包商的惡意欺詐。同時(shí)電力工程企業(yè)還應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)合同管理，依據(jù)雙方合作要求擬定合同條款，明確雙方權(quán)利和義務(wù)，通過(guò)法律渠道保護(hù)合作雙方的利益。

三、項(xiàng)目工程施工階段的控制

1.工程施工質(zhì)量管理。（1）嚴(yán)格把關(guān)施工材料的質(zhì)量，防止不合格材料進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)；（2）加強(qiáng)施工技術(shù)監(jiān)督，確保施工技術(shù)按照設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行；（3）按期按質(zhì)按量施工，確保每道工序的銜接質(zhì)量達(dá)標(biāo)；（4）做好安全預(yù)防工作，防止安全事故突發(fā)影響工程質(zhì)量。

2.工程施工成本管理。（1）強(qiáng)化施工人員成本意識(shí)，促使施工人員愛(ài)護(hù)施工材料和工具，杜絕資源浪費(fèi)；（2）加強(qiáng)工期管理工作，防止工期延誤造成浪費(fèi)；（3）執(zhí)行工程總價(jià)制度，合理分配各個(gè)施工階段的建設(shè)資金；（4）嚴(yán)格執(zhí)行工程經(jīng)濟(jì)簽證制度，確保有限的資金合理使用。

3.竣工結(jié)算階段的控制?？⒐そY(jié)算是電力工程建設(shè)項(xiàng)目投資控制的最后環(huán)節(jié)，是對(duì)項(xiàng)目工程的質(zhì)量、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)進(jìn)行全面檢驗(yàn)。（1）依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)、國(guó)家行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)工程竣工圖進(jìn)行驗(yàn)收，檢測(cè)工程施工的質(zhì)量是否合格，施工技術(shù)是否達(dá)標(biāo)，在完成竣工驗(yàn)收后相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)進(jìn)行簽章認(rèn)可；（2）依據(jù)設(shè)計(jì)圖紙、合同條款、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等認(rèn)真核對(duì)竣工工程內(nèi)容，并現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)工程量及變更內(nèi)容；（3）對(duì)工程項(xiàng)目施工費(fèi)用進(jìn)行匯總核算，采取審核定額套用的方法，對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目?jī)?nèi)容進(jìn)行反復(fù)審核，確保工程造價(jià)的準(zhǔn)確性；（4）加強(qiáng)工程施工材料用量及差價(jià)的結(jié)算，對(duì)于土建工程、裝飾工程的施工材料進(jìn)行盤點(diǎn)結(jié)算，包括材料品種、規(guī)格、數(shù)量、產(chǎn)地、質(zhì)量等內(nèi)容，并依照國(guó)家定額消耗標(biāo)準(zhǔn)、市場(chǎng)實(shí)際情況、招標(biāo)合同條款，對(duì)材料價(jià)差進(jìn)行結(jié)算；（5）工程結(jié)算時(shí)應(yīng)當(dāng)注意區(qū)分主體工程和外圍工程，對(duì)其水、電、暖工程費(fèi)用分別審核，防止施工費(fèi)用結(jié)算混淆或重復(fù)計(jì)算。

總之，電力工業(yè)是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)重要的基礎(chǔ)能源產(chǎn)業(yè)，在推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮不可替代的作用。在資源日益緊缺的形勢(shì)下，電力工程建設(shè)應(yīng)當(dāng)不斷深化改革和控制，通過(guò)在項(xiàng)目工程的準(zhǔn)備、設(shè)計(jì)、施工、竣工等階段中進(jìn)行投資控制，嚴(yán)格控制項(xiàng)目投資成本，才能實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益最大化，促進(jìn)電力企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。

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