【摘要】隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，行政事業(yè)單位要想更好地適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的需要，就要重視單位會(huì)計(jì)的內(nèi)部控制問(wèn)題。但是就當(dāng)前的行政事業(yè)單位來(lái)看，會(huì)計(jì)內(nèi)部控制環(huán)節(jié)相對(duì)比較薄弱，成為了行政事業(yè)單位發(fā)展中的一個(gè)重要問(wèn)題。本文首先分析了行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)內(nèi)部控制存在的問(wèn)題，針對(duì)問(wèn)題提出了相應(yīng)的會(huì)計(jì)內(nèi)部控制策略。

【關(guān)鍵詞】行政事業(yè)單位；會(huì)計(jì)內(nèi)部控制；策略

一、行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)內(nèi)部控制存在的問(wèn)題

1.內(nèi)部控制的認(rèn)識(shí)問(wèn)題。在很多行政事業(yè)單位中，部分領(lǐng)導(dǎo)不了解內(nèi)部控制的相關(guān)知識(shí)，不能在思想上認(rèn)識(shí)到內(nèi)部控制的重要性，存在無(wú)所謂的態(tài)度。還有一些單位的領(lǐng)導(dǎo)把各個(gè)部門的預(yù)算控制當(dāng)做內(nèi)部控制，覺(jué)得進(jìn)行部門預(yù)算就不用再構(gòu)建相應(yīng)的內(nèi)部控制體系。在具體工作過(guò)程中，還有一部分單位的負(fù)責(zé)人就把財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)部門當(dāng)做了“管錢的”，會(huì)計(jì)人員只是扮演了專門“付款人”的角色。

2.內(nèi)部控制的制度問(wèn)題。在很多行政事業(yè)單位中，內(nèi)部會(huì)計(jì)核算以及崗位制度都不是特別健全，甚至有一些單位將會(huì)計(jì)、出納、資產(chǎn)管理等不相容職務(wù)均由一人擔(dān)任，根本沒(méi)有建立內(nèi)部審計(jì)制度。在這些單位中，主要是依靠企業(yè)的一些會(huì)計(jì)行為準(zhǔn)則和行業(yè)統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度為企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)制度，當(dāng)然，還有一些會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)方面的通則，包括上級(jí)有關(guān)部分下發(fā)的會(huì)計(jì)文件等，這些就使得這些單位內(nèi)部財(cái)務(wù)管理明顯出現(xiàn)不足，導(dǎo)致了出現(xiàn)數(shù)據(jù)不真實(shí)以及會(huì)計(jì)失真的現(xiàn)象，這也導(dǎo)致了單位日常會(huì)計(jì)核算工作出現(xiàn)了很大的隨意性，對(duì)會(huì)計(jì)信息的質(zhì)量產(chǎn)生了直接的影響。

3.會(huì)計(jì)人員素質(zhì)問(wèn)題。受到多種因素的影響，一些行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)人員不符合會(huì)計(jì)工作的要求，這些會(huì)計(jì)人員有的是靠關(guān)系進(jìn)入到單位內(nèi)部，沒(méi)有系統(tǒng)的專業(yè)知識(shí)，缺乏相應(yīng)的職業(yè)道德。與此同時(shí)，這些會(huì)計(jì)從業(yè)人員的素質(zhì)也受到了限制。一些會(huì)計(jì)人員在工作的時(shí)候，不顧會(huì)計(jì)的真實(shí)公允性，只為了迎合一些特殊的需要來(lái)制作虛假的會(huì)計(jì)信息，出現(xiàn)了“公款私用”等現(xiàn)象，從而對(duì)他方的合法權(quán)益造成了侵害，沒(méi)有主動(dòng)性和創(chuàng)造性。由于缺少相應(yīng)的管理方式，也沒(méi)有比較好的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防意識(shí)，就導(dǎo)致了國(guó)有資產(chǎn)的流失。

二、新時(shí)期行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)內(nèi)部控制策略

1.提高單位管理者對(duì)內(nèi)部控制的認(rèn)識(shí)。根據(jù)相關(guān)法律規(guī)定，各個(gè)單位的負(fù)責(zé)人是會(huì)計(jì)工作的第一責(zé)任主體，需要對(duì)單位會(huì)計(jì)報(bào)告的真實(shí)性以及內(nèi)部控制制度負(fù)責(zé)。要提高單位管理者對(duì)內(nèi)部控制的認(rèn)識(shí)，從思想上高度重視會(huì)計(jì)內(nèi)部控制問(wèn)題，組織人員落實(shí)制度。各個(gè)單位可以推行責(zé)任制，把責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)跟決策層的人事任免聯(lián)系在一起。根據(jù)單位領(lǐng)導(dǎo)的分工進(jìn)行授權(quán)，規(guī)定相應(yīng)的職責(zé)，從而各司其職。

2.加強(qiáng)單位會(huì)計(jì)內(nèi)部控制制度建設(shè)。完善行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)內(nèi)部控制體系，首先要對(duì)會(huì)計(jì)制度的制定過(guò)程要進(jìn)行規(guī)范化管理，減少不確定性給會(huì)計(jì)制度帶來(lái)的影響，從而增加內(nèi)部控制制度的科學(xué)合理性。伴隨著會(huì)計(jì)制度的改革，會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的制定要逐漸過(guò)渡到組織中。還要減少虛假信息的擴(kuò)展空間，積極鼓勵(lì)會(huì)計(jì)人員揭露非財(cái)務(wù)信息，強(qiáng)化現(xiàn)金流量信息的考核。此外，還要加強(qiáng)行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)預(yù)算管理，這是現(xiàn)代行政單位管理的重要前提，也是會(huì)計(jì)內(nèi)部控制細(xì)化的重要表現(xiàn)，貫穿在整個(gè)單位的業(yè)務(wù)過(guò)程。要從單位的實(shí)際出發(fā)，在預(yù)算編制制定完之后，在遇到周圍環(huán)境變化或者單位內(nèi)部環(huán)境發(fā)生變化的時(shí)候，要做出適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，這些才能保證事業(yè)單位會(huì)計(jì)預(yù)算的科學(xué)合理性。這些制度的完善才能為行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)內(nèi)部控制打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

3.提高單位會(huì)計(jì)人員的綜合素質(zhì)。行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)人員需要掌握專業(yè)的會(huì)計(jì)知識(shí)和財(cái)務(wù)制度，明白行政事業(yè)單位的特殊性，能夠具有忠實(shí)的職業(yè)道德，堅(jiān)持自己的原則，忠于職守。要完善單位內(nèi)部控制體系，就必須要建立一支經(jīng)過(guò)正規(guī)專業(yè)培訓(xùn)的會(huì)計(jì)從業(yè)隊(duì)伍。就當(dāng)前我國(guó)行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)人員的現(xiàn)狀來(lái)看，要改變這種知識(shí)水平參差不齊的狀況，就需要對(duì)他們進(jìn)行正規(guī)的專業(yè)培訓(xùn)，增強(qiáng)他們的法律意識(shí)，這樣就從源頭上提高了會(huì)計(jì)信息真實(shí)的可能性。國(guó)家與各個(gè)事業(yè)單位也應(yīng)當(dāng)健全完善會(huì)計(jì)從業(yè)資格與專業(yè)水準(zhǔn)的認(rèn)證。對(duì)會(huì)計(jì)人員進(jìn)行誠(chéng)信與職業(yè)道德的培訓(xùn)，突出強(qiáng)調(diào)對(duì)違反者的懲處措施，學(xué)會(huì)正確行使會(huì)計(jì)人員的職責(zé)和權(quán)利。

4.完善會(huì)計(jì)監(jiān)督體系。要完善行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)內(nèi)部控制體系，就要強(qiáng)化行政組織建設(shè)，設(shè)置會(huì)計(jì)管理體制與會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)。會(huì)計(jì)管理體制主要是劃分會(huì)計(jì)工作的權(quán)限和職責(zé)的制度，不同單位有不同的會(huì)計(jì)管理體制，也有不同的工作態(tài)度，這就使得會(huì)計(jì)職能的發(fā)揮不同。事業(yè)單位在進(jìn)行會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)設(shè)置的時(shí)候，要綜合考慮多方因素，包括會(huì)計(jì)與財(cái)務(wù)的關(guān)系，會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)的組織形式等等，這些內(nèi)容就構(gòu)成了單位內(nèi)部會(huì)計(jì)組織體系。行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)內(nèi)部控制體系的完善需要各部門管理人員的共同努力下完成的，有效的監(jiān)督更有利于財(cái)務(wù)的管理。除此之外，要加強(qiáng)行政事業(yè)單位的外部監(jiān)督，社會(huì)監(jiān)督機(jī)構(gòu)在單位財(cái)政資金出現(xiàn)問(wèn)題的情況下要求組織進(jìn)行改正，這樣才能更好的發(fā)揮會(huì)計(jì)內(nèi)部控制體系對(duì)單位管理的輔助作用。

三、結(jié)論

綜上所述，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，國(guó)家相關(guān)部門開(kāi)始強(qiáng)調(diào)完善行政單位會(huì)計(jì)內(nèi)部控制問(wèn)題，因?yàn)閺?qiáng)化行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)內(nèi)部控制，能夠保證單位各項(xiàng)工作的正常進(jìn)行，在行政事業(yè)單位管理中占據(jù)重要的地位。所以，各個(gè)行政單位要結(jié)合自身實(shí)際，制定相應(yīng)的會(huì)計(jì)內(nèi)部控制細(xì)則，為事業(yè)單位的穩(wěn)定發(fā)展打基礎(chǔ)。

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